-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 - 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГ 13-100)
Завершена
2 843 587.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 217.94 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 217.94 UAH
Номер:
c6eea1c48fbc4396bb9c0fb2fdc96b6d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-02-000084
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.09.2024 00:00
Період моніторингу:
03.09.2024 09:37 - 25.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
02.09.2024 № 73-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 02.09.2024 № 73-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2024-04-30-004370-a, яку проводить Державна установа «Вільнянська установа виконання покарань (№11)»;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме дотримуватись при розробці тендерної документації вимог чинного законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «24» вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання порядку розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Вільнянська установа виконання покарань (№11) (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.05.2024 (протокол №48) зі змінами; тендерні пропозиції Приватного підприємства «ПРОФІТПАЛ» (далі – ПП «ПРОФІТПАЛ»), фізичної особи-підприємця Щербаков Дмитро Андрійович (далі – ФОП Щербаков Д.А.), Приватного підприємства «НАФТОАГРОСЕРВІС» (далі – ПП «НАФТОАГРОСЕРВІС»); протоколи розгляду тендерних пропозицій; рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 15.05.2024 № 8581-р/пк-пз, від 20.06.2024 № 10745-р/пк-пз; повідомлення про намір укласти договір, договір поставки вугілля від 15.07.2024 № К-2 та додаткову угоду до нього.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Моніторингом відповідності ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Проте, Замовником при формуванні ТД, зокрема абзац 8 пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції», не враховано зміни, внесені Постановою КМУ від 09.02.2024 №131 до пункту 44 Особливостей, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі.
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 1 Закону, замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
Згідно з пунктом 3-7 Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Пунктом 54 Особливостей передбачено зокрема, що Замовник має право з власної ініціативи внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Зміни до ТД Замовником вносились, проте абзац 8 пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» залишився без змін.
Таким чином, складання Замовником ТД без врахування внесених Постановою КМУ від 09.02.2024 №131 змін до Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», призвело до порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
24.09.2024 18:24 - 09.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
24.09.2024 18:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області повідомляємо, що державна установа "Вільнянська установа виконання покарань (№11)" забов'язується при розробці тендерної документації кируватись змінами внесеними Постановою КМУ від 09.02.2024 №131 до пункту 44 Особливостей, для запобігання порушень.
Дата публікації звіту:
26.09.2024 14:06