-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка «Міні-екскаватор JCB 25Z-1, або еквівалент»
Завершена
2 453 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 24 530.00 UAH
мін. крок: 1% або 24 530.00 UAH
Номер:
d67c10c0ccf94ec9b1356473b2d3d54c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-11-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.06.2024 00:00
Період моніторингу:
11.06.2024 16:25 - 03.07.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.06.2024 № 36-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 №186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 11 червня 2024 року № 36-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2024-04-30-002541-a від 30.04.2024 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178 та пункту 3 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей № 1178 та вимог частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 13-1 Порядку № 861 в частині не дотримання вимог щодо локалізації.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Торгово-промислова компанія «Техно-Двір» та ТОВ «Констракшн Машинері», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо:
усунення встановленого порушення вимог пункту 18 Особливостей № 1178 та вимог частини четвертої статті 41 Закону шляхом припинення виконання договору про закупівлю від 21.05.2024 № 58, який є нікчемним в силу Особливостей № 1178 та Закону, у зв’язку з його укладенням з порушенням вимог пункту 18 Особливостей № 1178 та вимог частини четвертої статті 41 Закону,
недопущення в подальшому встановлених порушень вимог частини третьої статті 22 Закону, абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178, пункту 3 частини 1 статті 10 Закону, пункту 13-1 Порядку № 861 (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо),
та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Сокиряни-благоустрій» (далі – Замовник) на 2024 рік (ID: UA-P-2024-04-30-002933-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.03.2023 № 3 із змінами, внесеними 01.05.2024 та 04.05.2024 (далі – тендерна документація); перелік змін до тендерної документації, оприлюднений 01.05.2024; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.05.2024; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія «Техно-Двір» (далі – ТОВ «Торгово-промислова компанія «Техно-Двір»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Констракшн Машинері» (далі – ТОВ «Констракшн Машинері»); протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи Замовника від 13.05.2024 № 7, від 15.05.2024 № 9; повідомлення про намір укласти договір від 15.05.2024; договір про закупівлю від 21.05.2024 № 58; пояснення Замовника з документами, надані 18.06.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 24 Особливостей № 1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Абзацом третім пункту 54 Особливостей № 1178 визначено, що Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178 та абзацу другого частини 2 статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Абзацом п’ятим частини другої статті 24 Закону визначено, що зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону.
Згідно з абзацом четвертим пункту 54 Особливостей № 1178 та пунктом 3 частини 1 статті 10 Закону зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються (оприлюднюються) в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Моніторингом встановлено, що Замовником тричі внесено зміни до тендерної документації.
Початкову редакцію тендерної документації Замовник оприлюднив 30.04.2024 разом із оголошенням про проведення відкритих торгів з особливостями. До початкової редакції тендерної документації Замовником 01.05.2024 двічі внесено зміни: о 12:28 год та о 14:39 год, та оприлюднено нові редакції тендерної документації, разом з якими в окремих документах у машинозчитувальному форматі оприлюднено переліки змін, що вносяться.
Замовник 04.05.2024 об 11:26 год оприлюднив нову (третю) редакцію тендерної документації, відповідно до якої вніс зміни до Додатку 4 «Проєкт договору про закупівлю» (внесено зміни до пункту 2.3 проєкту договору в частині вимог до гарантійного обслуговування).
Проте, разом із новою редакцією тендерної документації, оприлюдненої 04.05.2024, Замовник не оприлюднив в окремому документі у машинозчитувальному форматі перелік змін, що вносяться, чим порушив вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178 та пункту 3 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Згідно з пунктом 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей № 1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Замовник здійснює закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (міні-екскаватора JCB 25Z-1, або еквівалента), який є у переліку локалізованих товарів, визначеному у підпункті 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» затверджено Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (далі – Порядок № 861).
Порядок № 861 встановлює механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х Закону.
Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861 замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (далі – Сертифікат відповідності).
Проте, Замовник у тендерній документації не встановив вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі Сертифіката відповідності, чим недотримав вимог пункту 13-1 Порядку № 861, частини третьої статті 22 Закону.
Крім того, моніторингом установлено невідповідність інформації щодо вимог до предмета закупівлі.
Так, у Додатку 3 «Технічні та інші вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником встановлена вимога до міні-екскаватора гусеничного про те, що гарантія становить не менше 12 місяців без обмеження напрацювання мотогодин.
При цьому, у Додатку 4 «Проєкт договору про закупівлю» тендерної документації у пункті 2.3 зазначено, що гарантійне обслуговування здійснюється за рахунок Замовника протягом 36 місяців або 3 000 мотогодин (в залежності, яка подія настане раніше). Гарантійний строк на навісне обладнання 6 місяців.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця встановлено, що Замовником з учасником ТОВ «Констракшн Машинері» укладено договір про закупівлю від 21.05.2024 № 58 (далі – Договір № 58) на суму 2 452 999,98 грн з ПДВ, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Так, у пункті 2.3 укладеного Договору № 58 зазначено, що «Гарантійне обслуговування здійснюється за рахунок Замовника протягом 12 місяців без обмеження напрацювання мотогодин. Гарантійний строк на навісне обладнання 6 місяців», а у пункті 2.3 Проєкту договору зазначено, що «Гарантійне обслуговування здійснюється за рахунок Замовника протягом 36 місяців або 3000 мотогодин (в залежності, яка подія настане раніше). Гарантійний строк на навісне обладнання 6 місяців».
У пункті 2.4 Договору № 58 зазначено, що «Замовник зобов’язується за власний рахунок здійснювати відповідно до переліку, що міститься у інструкції по експлуатації, періодичні роботи по технічному обслуговуванню техніки кожні 500 мотогодин роботи техніки. Гарантійні строки починають свій перебіг з моменту фактичного передання Товару на склад Замовника відповідно до п.5.2. цього Договору та підписання Сторонами Акту приймання-передачі Товару.», а у пункті 2.5 Проєкту договору зазначено, що «Постачальник зобов’язується власними силами та за власний рахунок здійснювати відповідно до переліку, що міститься у інструкції по експлуатації, періодичні роботи по технічному обслуговуванню техніки кожні 250 мотогодин роботи техніки. Гарантійні строки починають свій перебіг з моменту фактичного передання Товару на склад Замовника відповідно до п.5.2. цього Договору та підписання Сторонами Акту приймання-передачі Товару.».
Слід зазначити, що відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей № 1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
В свою чергу, згідно з частиною четвертою статті 41 Закону та пунктом 18 Особливостей № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Водночас у підпункті 2 пункту 21 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Умовами підпункту 9 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження, зокрема, заповненого та підписаного учасником проєкту договору згідно Додатку 4 (Замовником у Додатку № 4 тендерної документації викладено Проєкт договору).
Учасник ТОВ «Констракшн Машинері» у складі своєї тендерної пропозиції надав заповнений проєкт договору (файл «Проект договору.pdf»), в якому пункти 2.3 та 2.4 (2.5) викладені в редакції Проєкту договору, визначеному Замовником у Додатку 4 тендерної документації.
У зв’язку із встановленою в ході моніторингу невідповідністю між укладеним Договором № 58 та проєктом договору Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень.
На запит Замовник оприлюднив пояснення, в якому зазначив: «…повідомляємо наступне: Переможцем тендеру визначено ТОВ «Констракшн Машинері»; Тендерна пропозиція ТОВ «Констракшн Машинері» передбачала, що гарантія складає 12 місяців без обмеження напрацювання мотогодин; Умовами укладеного договору (п.2.3) передбачено, що гарантія складає 12 місяців без обмеження напрацювання мотогодин.
Отже, умови договору повністю відповідають тендерній пропозиції переможця –ТОВ «Констракшн Машинері». Залишення пункту 2.3 в редакції, яка була додана замовником до тендерної документації призвела б до порушення п.18 Особливостей, оскільки не відповідала б умовам тендерної пропозиції переможця.
Тендерна пропозиція ТОВ «Констракшн Машинері» містила положення щодо періоду сервісного обслуговування, який рекомендований заводом-виробником для України в 500 мото/годин.
В укладеному договорі виправлена нумерація пунктів у порядку черговості та період сервісного обслуговування визначено на рівні, який зазначений у тендерній пропозиції переможця, а саме 500 мото/годин – що є покращенням предмету закупівлі.
Також у п.2.4 договору було зазначено, що періодичні роботи по технічному обслуговуванню техніки здійснюються кожні 500 мото/годин роботи техніки та проводяться за рахунок замовника.
Викладені у п.2.4 договору умови щодо технічного обслуговування за рахунок замовника повністю відповідають умовам п.2.3 цього ж договору, за яким таке обслуговування здійснюється за рахунок замовника. Предметом закупівлі згідно умов тендеру виступає екскаватор, а не послуги з технічного обслуговування. Тендерна документація не містила умови щодо закупівлі послуги з технічного обслуговування та його проведення за рахунок переможця.
За п.2.3 договору, в редакції замовника, проходження технічного обслуговування здійснюється за рахунок замовника.
Отже, редакція пункту 2.4 була узгоджена з редакцією п.2.3 договору, у попередній редакції п.2.4 якого була допущена описка та помилково зазначено, що технічне обслуговування здійснюється за рахунок постачальника.
Зважаючи на зазначене, укладений між ТОВ «Констракшн Машинері» та КП «Сокиряни-благоустрій» повністю відповідає тендерній пропозиції переможця, не змінює істотних умов та не суперечить інтересам замовника.».
Надане в ході моніторингу пояснення Замовника з приводу невідповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції учасника не спростовує зазначеного вище порушення, оскільки, дотримання норм пункту 18 Особливостей № 1178 є імперативною (обов’язковою) нормою під час укладання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 5 статті 1 Закону України «Про захист прав споживачів» гарантійний строк – строк протягом якого виробник (продавець, виконавець або будь-яка третя особа) бере на себе зобов'язання про здійснення безоплатного ремонту або заміни відповідної продукції у зв'язку з введенням її в обіг.
Слід зазначити, що гарантійне обслуговування полягає у тому, що виробник (продавець, сервісний центр) протягом гарантійного строку в разі виявлення недоліку товару, який виник з вини його виробника (продавця), зобов'язується організувати гарантійний ремонт товару, який здійснюється за зверненням споживача безоплатно.
Тобто, гарантійне обслуговування не може здійснюватися за рахунок покупця товару, в даному випадку – Замовника.
Таким чином, договір про закупівлю від 21.05.2024 № 58, укладений Замовником та ТОВ «Констракшн Машинері», в силу підпункту 2 пункту 21 Особливостей № 1178 та пункту 2 частини першої статті 43 Закону є нікчемним, оскільки такий договір укладений з порушенням вимог пункту 18 Особливостей № 1178 та вимог частини четвертої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
26.06.2024 17:51 - 11.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2024 17:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зауваження враховані, недоліки усунонено шляхом припинення договору.
Дата публікації звіту:
02.07.2024 15:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionContracting: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
12.07.2024 15:18
Запити/Пояснення
Номер:
4eac3077fa5841c4bcfa895474bb251d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.06.2024 14:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка «Міні-екскаватор JCB 25Z-1, або еквівалент»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-30-002541-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (зокрема, розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому Вами не оприлюднено в окремому файлі перелік змін, які внесені до тендерної документації (внесено зміни до Додатку 4, а саме: до проекту договору про закупівлю), яку оприлюднено 04.05.2024?
3. Чому умови договору про закупівлю від 21.05.2024 № 58, укладеного із ТОВ «Констракшн Машинері», відрізняються від змісту його тендерної пропозиції та проекту договору про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7ab357fdfaef426c831036c1b01e3208
Назва:
пояснення з додатками
Дата опублікування:
18.06.2024 16:16
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка «Міні-екскаватор JCB 25Z-1, або еквівалент»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-30-002541-a) надаємо пояснення із наступних, запитуваних вами питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (зокрема, розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Коментар: Очікувана вартість предмета закупівлі визначена орієнтовно, виходячи із отриманих комерційних пропозицій, що додаються. Кількісні та якісні характеристики визначені виходячи із потреб комунального підприємства та обговорювались на нараді при міському голові та постійних комісій міської ради, а також затверджувались рішенням сесії від 26.04.2024р. №105/37-24 «Про надання дозволу комунальному підприємству «Сокиряни – благоустрій» на отримання кредиту» (додається).
2. Чому Вами не оприлюднено в окремому файлі перелік змін, які внесені до тендерної документації (внесено зміни до Додатку 4, а саме: до проекту договору про закупівлю), яку оприлюднено 04.05.2024?
Коментар: 04.05.2024р. внесено зміни до Додатку 4, а саме: до проекту договору про закупівлю з метою приведення проекту договору у відповідності до умов описаних у тендерній документації. П.2.3 Додатку 4 змінено на «Гарантійне обслуговування здійснюється за рахунок Замовника протягом 36 місяців або 3 000 мотогодин (в залежності, яка подія настане раніше). Гарантійний строк на навісне обладнання 6 місяців.». Додаток 4 тендерної документації було замінено на нову редакцію із змінами які виділено маркером червоного кольору із позначкою «Замінено на». Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою на внесення змін додається.
3. Чому умови договору про закупівлю від 21.05.2024 № 58, укладеного із ТОВ «Констракшн Машинері», відрізняються від змісту його тендерної пропозиції та проекту договору про закупівлю? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Коментар: Згідно з пунктом 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків, зокрема, перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.
Згідно з наведеним вище повідомляємо наступне.
• Переможцем тендеру визначено ТОВ «Констракшн Машинері»;
• Тендерна пропозиція ТОВ «Констракшн Машинері» передбачала, що гарантія складає 12 місяців без обмеження напрацювання мотогодин;
• Умовами укладеного договору (п.2.3) передбачено, що гарантія складає 12 місяців без обмеження напрацювання мотогодин;
• Отже, умови договору повністю відповідають тендерній пропозиції переможця –ТОВ «Констракшн Машинері». Залишення пункту 2.3 в редакції, яка була додана замовником до тендерної документації призвела б до порушення п.18 Особливостей, оскільки не відповідала б умовам тендерної пропозиції переможця.
Тендерна пропозиція ТОВ «Констракшн Машинері» містила положення щодо періоду сервісного обслуговування, який рекомендований заводом-виробником для України в 500 мото/годин.
В укладеному договорі виправлена нумерація пунктів у порядку черговості та період сервісного обслуговування визначено на рівні, який зазначений у тендерній пропозиції переможця, а саме 500 мото/годин – що є покращенням предмету закупівлі.
Також у п.2.4 договору було зазначено, що періодичні роботи по технічному обслуговуванню техніки здійснюються кожні 500 мото/годин роботи техніки та проводяться за рахунок замовника.
Викладені у п.2.4 договору умови щодо технічного обслуговування за рахунок замовника повністю відповідають умовам п.2.3 цього ж договору, за яким таке обслуговування здійснюється за рахунок замовника. Предметом закупівлі згідно умов тендеру виступає екскаватор, а не послуги з технічного обслуговування. Тендерна документація не містила умови щодо закупівлі послуги з технічного обслуговування та його проведення за рахунок переможця.
За п.2.3 договору, в редакції замовника, проходження технічного обслуговування здійснюється за рахунок замовника.
Отже, редакція пункту 2.4 була узгоджена з редакцією п.2.3 договору, у попередній редакції п.2.4 якого була допущена описка та помилково зазначено, що технічне обслуговування здійснюється за рахунок постачальника.
Зважаючи на зазначене, укладений між ТОВ «Констракшн Машинері» та КП «Сокиряни- благоустрій» повністю відповідає тендерній пропозиції переможця, не змінює істотних умов та не суперечить інтересам замовника.