• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Нове будівництво берегозакріплювальних споруд на р. Прут в с. Семаківці Матеївецької сільської ради Івано-Франківської області (Код ДК 021:2015- 45246100-4 Будівництво річкових дамб)

Завершена

17 869 706.13 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 89 348.53 UAH
Номер: 22c83e0f1eb7402590372e1e14b378eb
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-05-27-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.05.2024 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913619
Період моніторингу: 28.05.2024 11:32 - 19.06.2024 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 27.05.2024 № 42-з Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Богдан ГРИЦАК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 27.05.2024 № 42-з Перелік процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 10 UA-2024-04-29-009478-a 29.04.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Адреса: Ukraine, Івано-Франківськ
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 34) 255-64-75, baranvov@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БУДПРОЕКТ ІФ" встановлено порушення абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором від 11.06.2024 №150 з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 17 червня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік МАТЕЇВЕЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.05.2024 №76 (із змінами) (далі – ТД), перелік змін, відповіді Замовника на запитання до процедури, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДПРОЕКТ ІФ" (далі – ТОВ "БУДПРОЕКТ ІФ"), протокольне рішення уповноваженої особи від 27.05.2024 №82, вимога про усунення невідповідностей до 24.05.2024 року, повідомлення про намір укласти договір від 27.05.2024, Договір від 11.06.2024 року № 150, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 06.06.2024 року та від 13.06.2024 року. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Так, згідно інформації оприлюдненій в електронній системі закупівель ціна тендерної пропозиції/пропозиції до початку аукціону учасника ТОВ "БУДПРОЕКТ ІФ" – 12 988 595,00 грн. У Додатку 3 до ТД Замовник встановив наступні вимоги: «Ціна пропозиції формується на підставі Договірної ціни складеної відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, прийнятої наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281 ( (з урахуванням змін і доповнень). Ціна пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту будівництва та поточних цін на них. Ціна пропозиції учасника повинна включати вартість усіх видів і обсягів робіт відповідно до Технічного завдання. Ціна пропозиції учасника повинна враховувати усі податки та інші витрати, пов'язані з виконанням робіт, передбачених цією документацією. У складі тендерної пропозиції учасник надає розрахунок ціни пропозиції у вигляді сканованої копії, складеної у сертифікованому програмному комплексі. Розрахунок ціни пропозиції (договірної ціни) має включати додатки які підтверджують розрахунки за статтями витрат договірної ціни - договірна ціна; - локальний кошторис; - розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів); - розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельної організації; - розрахунок прибутку. Якщо пропозиція учасника містить неповний перелік та неповні обсяги робіт згідно з Технічним завданням та відсутні локальні кошториси та розрахунки, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації, та відхиляється замовником. Учасник не повинен відступати (змінювати) від обсягу робіт, який визначений Замовником у цьому додатку». ТОВ "БУДПРОЕКТ ІФ" надало у складі тендерної пропозиції документи (пояснювальну записку, договірну ціну, локальний кошторис тощо), у яких зазначено, що загальна вартість будівництва (договірна ціна) складає 14988595,00 грн., що не відповідає інформації про ціну, зазначеній Замовником в електронній системі закупівель. При цьому, у складі тендерної документації відсутній розрахунок ціни пропозиції (договірна ціна, локальний кошторис тощо), які відповідають ціновій пропозиції, зазначеній учасником в електронній системі закупівель, а саме - на суму 12 988 595,00 гривень. Проте, на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "БУДПРОЕКТ ІФ" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 10.06.2024 року через електронну систему закупівель надано запит замовнику, щодо причин невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДПРОЕКТ ІФ" за ненадання вищевказаних документів. Замовником 13.06.2024 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі Учасника ТОВ "БУДПРОЕКТ ІФ". Зокрема, у відповіді на запит Замовник зазначив, що: «Відповідно до п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі від 11.06.2020 № 1082 (далі — Порядок розміщення) встановлено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/ постачальником/органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Тому Замовником розглядалася ціна пропозиції, яка зазначена учасником у електронному полі».
Період усунення порушень: 18.06.2024 10:58 - 03.07.2024 00:00
Дата публікації висновку: 18.06.2024 10:58

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Згідно висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області виникає зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором від 11.06.2024 №150 з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексів України. На виконання Висновку укладено додаткову угоду та договір № 150 від 11.06.2024 р. розірвано.
Дата публікації звіту: 20.06.2024 16:06

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
Опис: припинено зобов’язання за Договором від 11.06.2024 №150
Дата публікації: 21.06.2024 10:33

Запити/Пояснення