-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція очисних споруд господарсько-побутових стоків у с. Катеринівка Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування
Завершена
20 618 758.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 103 093.79 UAH
мін. крок: 0.5% або 103 093.79 UAH
Номер:
6a6ed9c03455490a822109d766219809
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-17-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.06.2024 00:00
Період моніторингу:
17.06.2024 16:48 - 09.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.06.2024 № 43-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 17.06.2024 № 43-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-04-26-011444-a 26.04.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 43 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Катеринівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 26.04.2024 № 386, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство АРТАЛЕКС» (далі – ТОВ «Підприємство АРТАЛЕКС»), вимога про усунення невідповідностей до 16.05.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.05.2024 № 398, повідомлення про намір укласти договір від 17.05.2024, договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 31.05.2024 № KR05A_01_W на суму 20 613 302,40 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Підприємство АРТАЛЕКС» (далі – Договір), додаткові угоди від 05.06.2024 № 1, від 10.06.2024 № 2 до Договору, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 09.06.2024 та 11.06.2024, пояснення надані Замовником 21.06.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне.
Так, підпунктом 5.4 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – Розділ ІІІ) тендерної документації, передбачено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційному критерію наявність фінансової спроможності учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копії балансу учасника (форма № 1) за звітний період та чотири попередні календарні роки. Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту учасника суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) за звітний період та чотири попередні календарні роки. Для учасників торгів юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати учасника (форма № 2) за звітний період та чотири попередні календарні роки. Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту учасника суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за звітний період та чотири попередні календарні роки.
Статтею 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» передбачено, що звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
Частиною 137.4 статті 137 Податкового кодексу України зазначено, що податковий (звітний) період починається з першого календарного дня податкового (звітного) періоду і закінчується останнім календарним днем податкового (звітного) періоду.
Відповідно до пункту 6 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 № 419 (із змінами), малі підприємства подають річну фінансову звітність не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком.
Тобто, на виконання вимоги, зазначеної Замовником у Розділі ІІІ тендерної документації, учасник закупівлі, що є суб’єктом малого підприємництва, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність фінансової спроможності, у складі тендерної пропозиції повинен надати копії балансу (форма № 1-м) та звіту про фінансові результати (форма № 2-м) за звітний період, тобто за 2023 рік, та за чотири попередні календарні роки, тобто за 2022, 2021, 2020 та 2019 роки.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Підприємство АРТАЛЕКС» надано копії фінансової звітності малого підприємства за попередні роки, а саме: баланс (форма № 1-м) разом із звітом про фінансові результати (форма № 2-м) на 31.12.2022, на 31.12.2021, на 31.12.2020, на 31.12.2019, на 31.12.2018 роки.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Підприємство АРТАЛЕКС» не надано копії фінансової звітності малого підприємства за звітний 2023 рік, а саме, баланс (форма № 1-м) та звіт про фінансові результати (форма № 2-м) на звітний 2023 рік.
Згідно із пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник не скористався можливістю надання учаснику ТОВ «Підприємство АРТАЛЕКС» вимоги про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель для виправлення виявлених невідповідностей, чим не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
05.07.2024 16:05 - 20.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.07.2024 16:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-04-26-011444-a ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Катеринівська сільська рада надає наступні пояснення:
За результатами Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 05.07.2024 року з уповноваженю особою була проведено профілактична та роз’яснювальна бесіда з метою недопущення подібних помилок в майбутньому.
Крім того в зв’язку з виявленим порушенням було прийнято рішення про розірвання договору № KR05A_01_W від 31.05.2024 року на закупівлю Реконструкція очисних споруд господарсько-побутових стоків у с. Катеринівка Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування, класифікація за ДК 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи.
Дата публікації звіту:
11.07.2024 17:30
Запити/Пояснення
Номер:
ecdfdcc2b64c49e4a2b3decc7e58dba4
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.06.2024 13:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція очисних споруд господарсько-побутових стоків у с. Катеринівка Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування», код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-04-26-011444-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3aba39f650734e358aa10f70580bf575
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
21.06.2024 14:28
Опис:
Згідно запиту ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ ID моніторингу UA-M-2024-06-17-000052 уповноважена особа Катеринівської сільської ради надає наступні пояснення
Номер:
6962f873112c42279fb6c02fb4a69196
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.06.2024 13:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція очисних споруд господарсько-побутових стоків у с. Катеринівка Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування», код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-04-26-011444-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Підпунктом 5.4 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційному критерію наявність фінансової спроможності учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати копії балансу учасника за звітний період та чотири попередні календарні роки.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «Підприємство «АРТАЛЕКС» надано копії фінансового звіту (форма № 1) та звіту про фінансові результати (форма № 2) за звітний період, тобто за 2023 рік ?
2. Пунктом 7 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що на підтвердження внесення учасником закупівлі не пізніше дати укладання договору забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії або депозиту, учасник у складі пропозиції повинен надати копію платіжного доручення (з відміткою банку про сплату).
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «Підприємство «АРТАЛЕКС» надано копію платіжного доручення (з відміткою банку про сплату) на підтвердження внесення коштів за банківською гарантією від 24.05.2024 № 3093-24 ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
96162556e4464486b93f6e486fa77614
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
21.06.2024 14:32
Опис:
Згідно запиту ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ ID моніторингу UA-M-2024-06-17-000052 уповноважена особа Катеринівської сільської ради надає наступні пояснення