-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Реконструкція будівель (літ. А-2, літ. Б, літ. Н, літ. П-5) Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради, за адресою: 69040, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Культурна, 177а
Тендер Prozorro UA-2024-04-26-003958-a
Завершена
7 851 674.08
UAH з ПДВ
Номер:
ac8044cdbe2e4359a4257bb9b05ecf87
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-13-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.05.2024 00:00
Період моніторингу:
13.05.2024 13:40 - 04.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.05.2024 № 92
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
53 UA-2024-04-26-003958-a 26.04.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення в електронній системі закупівель відповідного обґрунтування та недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-04-26-003958-a, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір від 25 квітня 2024 року № 300 вартістю 7 851 674,08 грн з ПДВ (далі -Договір), пояснення та документи Замовника надані 17.05.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 15.05.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з підтвердними документами щодо підстав укладання договору без використання електронної системи закупівель.
Замовник 17.05.2024 надав пояснення, відповідно до яких закупівлю без застосування відкритих торгів проведено у відповідності до підпункту 8 пункту 13 Особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 13 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю та договором не оприлюднив обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа щодо наявності підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Період усунення порушень:
31.05.2024 15:23 - 15.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
31.05.2024 15:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваш висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-04-26-003958-a надаємо наступну інформацію:
Замовником оприлюднено ПРОТОКОЛ стосовно вибору процедури закупівель № 2 від 24.04.2024 р.
Дата публікації звіту:
03.06.2024 11:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
07.06.2024 15:25
Запити/Пояснення
Номер:
0e75412813d941ac9ad1a2dad03a3b23
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.05.2024 16:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції будівель (літ. А-2, літ. Б, літ. Н, літ. П-5) Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради, за адресою: 69040, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Культурна, 177а (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-26-003958-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та відповідних документів на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
b0ea7d9ae16f436592158d7528928e58
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
17.05.2024 13:50
Опис:
На Ваш запит, пояснення з приводу рішення про моніторинг від 15.05.2024 16:59 надаємо наступну інформацію:
20.11.2023 року Комунальним некомерційним підприємством «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради (надалі – Замовник) була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги з особливістю, на закупівлю (класифікація за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) «Реконструкція будівель (літ. А-2, літ. Б, літ. Н, літ. П-5) Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради, за адресою: 69040, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Культурна, 177а», очікуваною вартістю 103 834 770,00 грн. (UA-2023-11-20-016951-a).
Після завершення аукціону та перевірки тендерної пропозиції учасника на предмет відповідності усім вимогам тендерної документації, визначено переможцем за самою низькою ціною Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІРА ЛТД» з тендерною пропозицією на суму 87 999 000,00 грн. Згідно зі ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та пункту 49 Особливостей передбаченими положенням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Замовник уклав Договір № 510 від 15.12.2023р. з переможцем процедури ТОВ «ВІРА ЛТД» (надалі – Підрядник) (Додаток 1).
Під час виконання робіт Підрядником виникла потреба у додаткових роботах.
В подальшому, Замовником укладено Договір підряду на виконання проєктних робіт №11410 від 11.04.2024 за предметом закупівлі розробка робочого проєкту по об'єкту: "Реконструкція будівель (літ. А-2, літ. Б, літ. Н, літ. П-5) Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради, за адресою: 69040, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Культурна, 177а.Коригування 2" (ДК 021:2015- 71242000-6 - Підготовка проєктів та ескізів, оцінювання витрат) (Додаток 2).
На виконання договору №11410 від 11.04.2024 Замовнику надано Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом: "Реконструкція будівель (літ. А-2, літ. Б, літ. Н, літ. П-5) Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради, за адресою: 69040, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Культурна, 177а.Коригування 2" (Додаток 3) та на підставі якого у Комунального некомерційного підприємства «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради постала потреба на укладання Договору на Додаткові роботи за основним Договором №510 від 15.12.2023 з ТОВ «ВІРА ЛТД» за процедурою закупівлі UA-2023-11-20-016951-a.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», відповідно до пункту 13 абзацу 8 Особливостей: «у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі». Замовник прийняв рішення на заключення прямого Договору з Підрядником ТОВ «ВІРА ЛТД», як переможцем торгів UA-2023-11-20-016951-a та виконавцем основних робіт