-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція гаражів Б, Є та навісу К під гаражі за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Кизила Андрія 8(Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва) (Код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
10 598 466.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 52 992.33 UAH
мін. крок: 0.5% або 52 992.33 UAH
Номер:
7712069283d343eb852622d350588ccb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-23-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.07.2024 00:00
Період моніторингу:
23.07.2024 11:11 - 14.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.07.2024 № 54-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 23.07.2024 № 54-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2024-04-25-011179-a, 25.04.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення статті 22 Закону, пунктів 28 та 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації; укладення договору та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 5 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.05.2024 б/н зі змінами; зміни до тендерної документації; нову редакцію тендерної документації, оприлюднену в електронній системі закупівель; роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «ВЛАДОМ» (далі – ТОВ «ВЛАДОМ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 22.05.2024 б/н; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, надані переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВП «ВЛАДОМ» відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; пояснення Замовника, надане 31.07.2024 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 31.05.2024 № 189/5 з додатками; звіт про результати проведення процедури закупівлі; додаткову угоду від 03.06.2024 № 1 до договору; повідомлення про внесення змін до договору.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що тендерна документація складена без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 р. № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинності 09.04.2024. Зокрема, пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та додаток 2 до тендерної документації містять вимогу про надання учасниками та переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність обставин, зазначених в абзаці 14 пункту 47 Особливостей.
Отже, тендерна документація складена не у відповідності до норм статті 22 Закону, пунктів 28 та 47 Особливостей.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція учасника відритих торгів з особливостями ТОВ «ВЛАДОМ» не відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Згідно з підпунктом 6.8 пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен додатково надати копії дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» зі змінами (далі – Порядок № 1107), зокрема, дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Також у пунктах 38, 47, 54, 60, 65, 74, 83, 88, 96 та пунктах 39, 48, 55, 61, 66, 75, 84, 89, 97 розділу 5 «Металеві конструкції» додатку 2 «Відомість обсягів робіт» до тендерної документації передбачено виконання робіт із ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021 та фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емалями ПФ-115.
Відповідно до вимог пункту 21 Порядку № 1107 роботи підвищеної небезпеки, що зазначені у пункті 17 Переліку видів робіт підвищеної небезпеки групи Б додатку 2 цього Порядку, а саме: нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпаклівок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо), здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ «ВЛАДОМ» відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання таких робіт підвищеної небезпеки як ґрунтування металевих поверхонь та фарбування металевих поґрунтованих поверхонь, чим не виконано вимоги підпункту 6.8 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Період усунення порушень:
14.08.2024 11:44 - 29.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
14.08.2024 11:44
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
23-104/2023
Дата відкриття провадження:
14.10.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
3/705/2778/24
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
23-103/2024
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.2]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель:
Пояснення 5 ДЕРЖАВНОГО ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНОГО ЗАГОНУ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 14.08.2024 року за моніторингом процедури закупівлі за предметом «Реконструкція гаражів Б, Є та навісу К під гаражі за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Кизила Андрія 8(Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва)», код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-25-011179-a.
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 14.08.2024 року за моніторингом процедури закупівлі за предметом «Реконструкція гаражів Б, Є та навісу К під гаражі за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Кизила Андрія 8(Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва)», код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-25-011179-a, 5 ДПРЗ (далі - Замовник) не відмовляється щодо виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 14.08.2024 року. Відповідно до договору №189/5 від 31 травня 2024 року (далі- Договір) розділу 8 “Строк дії договору пункту 8.2 “даний договір може бути розірваний будь якою зі Сторін достроково, повідомивши іншу Сторону за 30 календарних днів, за умови невиконання однієї зі Сторін свої зобов’язань по Договору. Пункту 8.4 “Внесення змін у договір чи його розірвання, якщо інше не передбачено Договором, допускається тільки за згодою Сторін, за результатами чого укладається додаткова угода.
Відповідно до підпункту 4.1. пункту 4. “Умови договору про закупівлю” розділу VI. “Результати торгів та укладання договору про закупівлю” зазначено, що Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
На підставі вищевикладеного Замовником направлено лист — звернення до Підрядника ТОВ “Владом” № 68-5-1353/68-5 від 21.08.2024 з пропозицією розірвати Договір на підставі висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області.
Після розгляду вищевказаного звернення та отримання можливої позитивної відповіді додаткову угоду на розірвання Договору Сторонами планується підписати та оприлюднити відповідно до чинного законодавства.
Уповноважена особа взяла до уваги висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 14.08.2024 року та в подальшому зобов’язується не допускати подібних порушень у сфері чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
21.08.2024 19:14
Запити/Пояснення
Номер:
2375d4aad2964bf8be739101fc45d892
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.07.2024 12:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-25-011179-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2024-04-25-011179-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- з яких підстав тендерна документація Замовника складена без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», та містить вимогу про надання підтверджуючих документів щодо обставин, зазначених у абзаці 14 п. 47 Особливостей?
- чому тендерна пропозиція ТОВ «ВЛАДОМ» не відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації? Зокрема, не надано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, які зазначені у п.17 «Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпаклівок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо)» групи Б (перелік видів робіт підвищеної небезпеки) додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107, та передбачені технічним завданням, чим не виконано вимогу пп. 6.8 п. 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
1aa355dd959f4b48ba21d5f22aded67a
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
31.07.2024 17:12
Опис:
Пояснення 5 ДЕРЖАВНОГО ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНОГО ЗАГОНУ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 26.07.2024 за моніторингом процедури закупівлі за предметом «Реконструкція гаражів Б, Є та навісу К під гаражі за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Кизила Андрія 8(Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва)», код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-25-011179-a.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Повідомляємо, що дана процедура закупівлі здійснювалася для забезпечення потреби 5 ДЕРЖАВНОГО ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНОГО ЗАГОНУ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ за кошти державного бюджету.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проводилось на підставі кошторисних призначень на 2024 рік, які виділені з державного бюджету на потреби підрозділів загону для виконання завдань за призначенням. При цьому розмір витрат та очікувана вартість закупівлі закупівлі були визначені на підставі проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2024-04-25-011179-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація?
У відповідь на вищенаведене, надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту Головного управління ДСНС України у Черкаській області, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710:
(https://ck.dsns.gov.ua/biznesu/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-zakupivel/obgruntuvannya-zakupivel-14-dprch-m-uman).
3. З яких підстав тендерна документація Замовника складена без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», та містить вимогу про надання підтверджуючих документів щодо обставин, зазначених у абзаці 14 п. 47 Особливостей?
Відповідно пункту 47 Особливостей, Абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено на підставі Постанови КМ № 382 від 02.04.2024.
Слід зазначити, що постанова Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» набула чинності 09 квітня 2024 року.
Водночас, процедуру закупівлі замовником було оголошення 25 квітня 2024 року.
Таким чином, Замовник визнає, що справді тендерна документація Замовника складена без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382.
З метою недопущення подібних випадків формування тендерної документації не у відповідності до останніх змін, які внесені до Особливостей, Замовником будуть вжиті відповідні профілактичні заходи стосовно Уповноваженої особи, в тому числі направлено на відповідні курси підвищення кваліфікації.
Втім, на думку Замовника, зазначене вище порушення вимог законодавства у сфері закупівель об’єктивно неспівмірне рішенню про розірвання договору про закупівлю.
Зазначивши в тендерній документації вимогу про надання підтверджуючих документів щодо обставин, зазначених у абзаці 14 п. 47 Особливостей, Замовник, ймовірно, допустив порушення вимог законодавства у сфері закупівель у вигляді оприлюднення тендерної документації, яка складена не у відповідності із вимогами закону.
Водночас, допущене порушення не є об’єктивною підставою для теоретичного розірвання договору про закупівлю.
4. Чому тендерна пропозиція ТОВ «ВЛАДОМ» не відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації? Зокрема, не надано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, які зазначені у п.17 «Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпаклівок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо)» групи Б (перелік видів робіт підвищеної небезпеки) додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107, та передбачені технічним завданням, чим не виконано вимогу пп. 6.8 п. 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації?
Відповідно до підпункту 6.8. пункту 6 тендерної документації, Додатково учасник має надати:
- копію діючої ліцензії на програмне забезпечення АВК або інший програмний комплекс, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін в учасника;
- копії дозвільних документів на виконання на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до переліку, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» зі змінами: дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ» міститься, зокрема:
декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 18 липня 2023 року, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки: Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, Верхолазні роботи, Зварювальні роботи, Газополум’яні роботи, Наплавочні роботи, Паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я,Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів (файл «25.1. Декларація МТБ_Владом.pdf»).
декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 19 липня 2023 року, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки: Усі типи машин та устатковання, що наведені у підпунктах 1 і 2 пункту 2 Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62, що не зазначені у групі А, - компресор пересувний РТ-0005;- компресор пересувний РТ-0007;- аргоново-дуговий зварювальний апарат TIG 257- 2 од.;- повітродувка акумуляторна MAKITA DU362Z;- установка повітряно-плазмового різання «ПАТОН» ПРИ-40S DC;- відбійний молоток ТИТАН ПМ1700 - 2 од.;- віброплита MS60-4 Honda GX 160;- електростанція пересувна, потужність 2 кВт;- установка для гнуття арматури СМЖ-784;- установка для гідравлічних випробувань трубопроводів УГИ-450 (файл «25.2. Декларація МТБ_Владом_2.pdf»):
дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки від 19 квітня 2024 року, згідно якого дозволяється виконувати 1. Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах ; 2. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою; 3. Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти; 4. Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин; 5. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів . 6. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме: - обладнання, що працює під тиском, яке зазначене 1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 . (файл «25.3. Дозвіл держпраці_Владом.pdf.pdf»).
Звертаємо увагу, що тендерна документація:
не містила окремих вимог щодо надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, які зазначені саме у п.17 «Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпаклівок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо)» групи Б (перелік видів робіт підвищеної небезпеки) додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107;
не містила окремих вимог щодо надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки на всі види робіт, які передбачені технічним завданням.
Враховуючи наведене, а також надані у складі тендерної пропозиції документи, на думку замовника, вимоги підпункту 6.8. пункту 6 тендерної документації дотримані переможцем у повній мірі.