-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Експертне обстеження ліфтів у житлових будинках
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
Номер:
69fc8354afbd44898a7b49341c1c86d3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-19-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.11.2024 00:00
Період моніторингу:
19.11.2024 17:15 - 11.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
18.11.2024 213
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка В.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Кононенко Ю.С. від 18.11.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 18.11.2024 № 213
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2024-04-23-007878-a 23.04.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о.заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Юлія КОНОНЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» встановлено порушення пункту 43, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ ТА БЕЗПЕКИ РОБОЧОГО ОБЛАДНАННЯ»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР», внесення змін до умов договору та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північносхідний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «ЖИТЛОКОМСЕРВІС» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.04.2024 № 1-23/04, з урахуванням змін затверджених рішенням уповноваженої особи від 26.04.2024 № 1-26/04, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.04.2024, тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ ТА БЕЗПЕКИ РОБОЧОГО ОБЛАДНАННЯ» (далі - ТОВ «ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ ТА БЕЗПЕКИ РОБОЧОГО ОБЛАДНАННЯ») та Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» (далі - ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР», учасник-переможець), протокол розкриття тендерної пропозиції від 01.05.2024, вимоги про усунення невідповідностей до учасників ТОВ «ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ ТА БЕЗПЕКИ РОБОЧОГО ОБЛАДНАННЯ» та ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР», протокольне рішення (протокол) від 08.05.2024 № 1-08/05, протокольне рішення (протокол) від 13.05.2024 № 1-13/05, протокольне рішення (протокол) від 20.05.2024 № 1-20/05, повідомлення про намір укласти договір від 20.05.2024, договір про закупівлю від 27.05.2024 № 14-ВТ/24 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 27.05.2024 № 1, додаткова угода до Договору від 28.05.2024 № 2, додаткова угода до Договору від 09.12.2024 № 3, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 27.05.2024 року, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 26.11.2024 та 10.12.2024 року (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що вимогами пункту 5 розділу 3 тендерної документації (файл «ТД_експ обстеж ліфтів_нова редакція.doc») та пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації (файл «Додаток 1 до тендерної документації.doc») для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», учасник повинен надати наступне документальне підтвердження, а саме: довідку у довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, підтвердити наявність експертів технічних з промислової безпеки не менше 4 (чотирьох) працівників, які працюють на умовах трудового договору на постійних засадах та інше.
Учасником-переможцем ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» надано Довідку у довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації (файл «Довідка працівники.pdf») від 30.04.2024 № 04-01 про наявність у штаті товариства працівників які працевлаштовані на підставі трудових договорів, а саме: Річко О.М., Борисенко Е.О., Лазебний І.В.
Однак, згідно наданих у складі пропозиції учасника посвідчень вищезазначені працівники не є співробітниками ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР», а саме: Річко О.М. експерт технічний з промислової безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАВОРИТ ЕКСПЕРТ» (файл «Річко вантажопідіймальні механізми.pdf»), Борисенко Е.О. експерт технічний з промислової безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» (файл «Борисенко ліфти.pdf»), Лазебний І.В. експерт технічний з промислової безпеки Приватного акціонерного товариства «Миколаївський експертно-технічний центр» (файл «Лазебний вантажопідіймальні механізми.pdf»).
Зазначене не відповідає вимогам пункту 5 розділу 3 тендерної документації та пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 04.12.2024 щодо надання інформації про причини встановлених розбіжностей, Замовником надано пояснення в електронній системі закупівель від 10.12.2024 та зазначено що відповідно до наказу Державного комітету України з промислової безпки, охорони праці та гірничого нагляду від 20.12.2006 № 16 «Про затвердження Порядку атестації фахівців, які мають право проводити технічний огляд та/або експертне обстеження устаткування підвищеної небезпеки експерт технічний з промислової безпеки - атестований фахівець, який має підготовку з питань проведення технічних оглядів та/або експертних обстежень та отримав право проводити технічний огляд та/або експертне обстеження. Для підготовки на експерта технічного з промислової безпеки особа подає до навчального закладу заяву у довільній формі із зазначенням напряму(ів) діяльності експерта технічного з промислової безпеки, копії документа про вищу освіту та трудової книжки. За результатами успішного іспиту навчальний заклад видає особі посвідчення експерта технічного з промислової безпеки.
Також, Замоник пояснив, що діючим законодавством не встановлено умови про те, що особа яка отримала посвідчення експерта технічного з промислової безпеки має право проводити технічний огляд та/або експертне обстеження тільки в конкретного суб’єкта господарювання.
Згідно з поясненням, тендерною документацією встановлена вимога про те, що експерти технічні з промислової безпеки, які безпосередньо проводитимуть експертне обстеження ліфтів, повинні бути атестовані відповідно до вимог Порядку атестації фахівців, які мають право проводити технічний огляд та/або експертне обстеження устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого наказом: Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 20 грудня 2006 року № 16.
За поясненням Замовника, експерти технічні з промислової безпеки Річко О.М., Борисенко Е.О., Лазебний І.В. ,які безпосередньо проводитимуть експертне обстеження ліфтів, атестовані відповідно до вимог Порядку атестації фахівців, які мають право проводити технічний огляд та/або експертне обстеження устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 20 грудня 2006 року № 16.
Як пояснив Замовник, довідкою інформація про працівників учасника які мають необхідні знання та кваліфікацію та штатним розкладом підтверджено, що експерти технічні з промислової безпеки Річко О.М., Борисенко Е.О., Лазебний І.В. працюють на умовах трудового договору на постійних засадах.
На думку Замоника учасником ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» виконані вимоги тендерної документації в цій частині в повному обсязі.
Крім того, моніторингом встановлено, що посада/кваліфікація у довідці про працівників (файл «Довідка працівники.pdf») не відповідає даним у посвідченнях. Так, в довідці від 30.04.2024 № 04-01 зазначено посада/кваліфікація Річка О.М., Борисенка Е.О., Лазебного І.В. та Корольова В.В., як «Експерт технічний з проведення технічного огляду», в той час як згідно наданих посвідчень їхні посада і кваліфікація повинні бути в довідці як «Експерт технічний з промислової безпеки».
Зазначене не відповідає вимогам пункту 5 розділу 3 тендерної документації та пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 04.12.2024 щодо надання інформації про причини встановлених розбіжностей, Замовник пояснив що відповідно до штатного розкладу, який надано у складі тендерної пропозиції Річко О.М., Борисенко Е.О., Лазебний І.В. та Корольов В.В. займають посади експерт технічний з промислової безпеки.
Пунктом 1 додатку 1 до тендерної документації вимагалась Довідка у довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації.
Учасником ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» надана довідка інформація про працівників учасника які мають необхідні знання та кваліфікацію в довільній формі, в якій зазначено кваліфікацію експертів технічні з промислової безпеки Річка О.М., Борисенка Е.О., Лазебного І.В. та Корольова В.В. як експерт технічний з проведення технічного огляду.
Зазначене, на думку Замовника, не спростовує з урахуванням наданих вищезазначених документів наявність в учасника ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» експертів технічних з промислової безпеки які працюють на умовах трудового договору на постійних засадах.
Як пояснив Замовник, учасником ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» виконані вимоги тендерної документації в цій частині в повному обсязі.
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель вимог Додатку 1 до тендерної документації Замовника, оскільки вищезазначеною вимогою тендерної документації чітко визначено перелік інформації, який повинен надати Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції в довідці «Відомості про учасника».
Таким чином, учасником-переможцем ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» не виконано вимоги тендерної документації Замовника в частині надання документального підтвердження у вигляді довідки у довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації та підтвердження наявності експертів технічних з промислової безпеки не менше чотирьох працівників, які працюють на умовах трудового договору.
Отже, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику-переможцю ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції, а також не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону. Слід зазначити що, згідно з інформацією відображеною в електронній системі закупівель Замовником вже було розміщено повідомлення учаснику-переможцю ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» вимогу про усунення невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, Замовник на порушення пункту 43, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.05.2024 № 1-20/05 визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
В ході проведення моніторингу Замовником оприлюднено додаткову угоду про розірвання договору від 09.12.2024 №3.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законом встановлено наступне.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 04.12.2024 щодо надання інформації про причини вищезазначених розбіжностей в частині підтвердження учасником-переможцем кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», Замовником надано пояснення від 10.12.2024, з простроченням встановленого Законом терміну на 1 робочий день, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
13.12.2024 18:56 - 28.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
13.12.2024 18:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Північно-східного офісу Державної аудиторської служби про результати моніторингу процедури закупівлі Експертне обстеження ліфтів у житлових будинках за кодом ДК 021:2015:71630000-3: Послуги з технічного огляду та випробовувань, уповноваженою особою здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проходження повторного навчання щодо застосування норм діючого законодавства у сфері публічних закупівель та врахування виявлених порушень у подальшій роботі.
Дата публікації звіту:
18.12.2024 15:38
Запити/Пояснення
Номер:
3e82dd54ee6c4109a8ac1182946af5ad
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.11.2024 12:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Експертне обстеження ліфтів у житлових будинках (ДК 021:2015: 71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробовувань)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-23-007878-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9d854d742c894c6a953034809ac2609f
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
26.11.2024 08:39
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Експертне обстеження ліфтів у житлових будинках (ДК 021:2015: 71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробовувань)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-23-007878-a) Північно-східним офісом Держаудитслужби, Замовником надається пояснення на запит.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до наявних потреб Замовника у послугах з експертного обстеження ліфтів у житлових будинках, яке здійснюються згідно Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничного нагляду №190 від 01.09.2008р. та Постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. № 687.
Обсяг послуг визначений додатком 2 до тендерної документації.
Технічним завданням (додаток 2 до тендерної документації) встановлено:
Вимоги до надання послуг з проведення експертного обстеження (технічного діагностування) ліфтів:
Вимоги до надання послуг з проведення експертного обстеження (технічного діагностування) ліфтів:
- Експерти технічні з промислової безпеки, які безпосередньо проводитимуть експертне обстеження ліфтів, повинні бути атестовані відповідно до вимог Порядку атестації фахівців, які мають право проводити технічний огляд та/або експертне обстеження устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого наказом: Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 20 грудня 2006 року № 16, зареєстрованого із Міністерстві юстиції України 07 лютого 2007 року за № 103/13370 (НПАОП 0.00-6,08-07).
- Фахівці з кожного методу неруйнівного контролю, що застосовується під час проведення експертного обстеження ліфтів, повинні бути атестовані та сертифіковані відповідно до вимог Правил сертифікації фахівців з неруйнівного контролю, затверджених наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11 грудня 2012 року № 1387, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 02 січня 2013 року за № 10/22542 (НПАОП 0.00-1.63-13), не нижче ніж на II (другий) рівень кваліфікації.
- Фахівці експертної організації, які безпосередньо проводитимуть експертне обстеження ліфтів, повинні дотримуватися інструкцій з охорони праці, які регламентують безпечне проведення робіт з експертного обстеження ліфтів, розроблених відповідно до вимог Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затвердженого наказом Комітету по нагляду за охороною-праці Міністерства праці та соціальної політики України від 29 січня 1998 року №9, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 квітня 1998 року за №226/2666 (далі - НПАОП 0.00- 4.15-98), і розділу 15 цієї Методики.
Організація, яка надає послуги з проведення експертного обстеження (технічного діагностування) ліфтів:
- свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи;
- свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість;
- дозвіл Держгірпромнагляду на початок (продовження) виконання робіт з підвищеної небезпеки.
Після надання послуг з проведення експертного обстеження (технічного діагностування) ліфтів Виконавцю необхідно передати Замовнику експертні висновки згідно акту виконаних робіт.
Обгрунтування розміру витрат та очікуваної вартості.
Розмір бюджетного призначення за кошторисом складає 1 000 000,00 грн. КЕКВ: 2610 — Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям), джерело фінансування закупівлі місцевий бюджет.
Очікувана вартість предмета закупівлі: ДК 021:2015:71630000-3: Послуги з технічного огляду та випробовувань (Експертне обстеження ліфтів у житлових будинках) складає 1 000 000,00 грн. та визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме: методом порівняння ринкових цін на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни на послуги.
Відповідно до пункту 41 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов'язань за енергосервісом, середньострокових зобов'язань у сфері охорони здоров'я та здійснення витрат бюджету.
Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Замовник є комунальним підприємством.
Згідно Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Замовник є одержувачем бюджетних коштів.
Враховуючи вищезазначене, Замовник не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктом господарювання державного сектору економіки, з цих підстав на Замовника не розповсюджується зобов’язання забезпечувати виконання пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Вищезазначене, також підтверджується Рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/14195/21 від 18.01.2022 року.
На підставі викладеного, Замовником не оприлюднювалось на сторінці власного веб-сайту обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Номер:
e530db56d884468692a0e97a529c2445
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.12.2024 17:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Експертне обстеження ліфтів у житлових будинках (ДК 021:2015: 71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробовувань)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-23-007878-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Відповідно п.2.1. Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати Довідку у довільній формі, яка підтверджує наявність у учасника досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів) відповідно до вимог цієї тендерної документації, в яких міститься інформація щодо повного найменування замовника, його місцезнаходження, контактних телефонів, прізвище, ім'я та по-батькові, посада контактної особи відповідного замовника.
В ході моніторингу встановлено, що учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» надано довідку (файл «Довідка аналогічний договір.pdf»), у якій відсутня інформація щодо посади контактної особи відповідного замовника, зазначено один контактний телефон. Просимо пояснити встановлену розбіжність.
2. Відповідно до п. 2 розділу 6 тендерної документації учасник повинен надати довідку/и з банківської/их установ/и із зазначенням його номеру у форматі IBAN, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, п. 1 розділу 3 тендерної документації передбачене надання довідки (або інший документ) з податкової інспекції про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах, що видана не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Учасником ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» надано довідку з банку (файл «Довідка банк.pdf») № 230803SU13392802 вiд 03.08.2023 про наявний банківський рахунок UA243515330000026007052141315. В той час , як у довідці з податкової (файл «Довідка податкова.pdf») зазначені й інші рахунки, а саме - UA733515330000026007052177293, UA633510050000026003879181134, UA453510050000026041920940800, UA403510050000026009879181150, UA823253650000002600201340206 та UA113253650000000260040004702 про які в довідці № 230803SU13392802 вiд 03.08.2023 дані відсутні. Просимо пояснити встановлені розбіжності.
3. Відповідно до додатку 2 «Технічне завдання» тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції має надати гарантійний лист, відповідно до якого, у разу якщо учасника буде визначено переможцем торгів, то він в період виконання зобов’язань по договору буде відповідати вимогам та враховувати у наданні послуг вимоги, які ставляться до експертних організацій, визначених Наказом Мінекономіки від 27.11.23р №17954. Учасником не надано відповідний лист. Незважаючи на те що зазначена невідповідність стосується Технічного завдання (технічної частини) до тендерної документації Замовником надано вимогу на виправлення такої невідповідності. Просимо пояснити встановлену розбіжність.
4. На виконання пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», учасником-переможцем ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» надано Довідку у довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації (файл «Довідка працівники.pdf») від 30.04.2024 № 04-01 про наявність у штаті товариства працівників які працевлаштовані на підставі трудових договорів, а саме: Річко О.М., Борисенко Е.О., Лазебний І.В. Однак, згідно наданих у складі пропозиції учасника посвідчень вищезазначені працівники не є співробітниками ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР», а саме: Річко О.М. експерт технічний з промислової безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАВОРИТ ЕКСПЕРТ» (файл «Річко вантажопідіймальні механізми.pdf»), Борисенко Е.О. експерт технічний з промислової безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» (файл «Борисенко ліфти.pdf»), Лазебний І.В. експерт технічний з промислової безпеки Приватного акціонерного товариства «Миколаївський експертно-технічний центр» (файл «Лазебний вантажопідіймальні механізми.pdf»). Просимо пояснити встановлені розбіжності.
5. Крім того, посада/кваліфікація у довідці про працівників не відповідає посвідченню. Так, в довідці від 30.04.2024 № 04-01 зазначено посада/кваліфікація Річка О.М., Борисенка Е.О., Лазебного І.В. та Корольова В.В., як «Експерт технічний з проведення технічного огляду», в той час як згідно наданих посвідчень їхні посада і кваліфікація повинні бути «Експерт технічний з промислової безпеки». Просимо пояснити встановлені розбіжності.
6. Відповідно Додатку 2 до до тендерної документації Вимоги до надання послуг з проведення експертного обстеження (технічного діагностування) ліфтів:
- Експерти технічні з промислової безпеки, які безпосередньо проводитимуть експертне обстеження ліфтів, повинні бути атестовані відповідно до вимог Порядку атестації фахівців, які мають право проводити технічний огляд та/або експертне обстеження устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого наказом: Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 20 грудня 2006 року № 16, зареєстрованого із Міністерстві юстиції України 07 лютого 2007 року за № 103/13370 (НПАОП 0.00-6,08-07).
- Фахівці з кожного методу неруйнівного контролю, що застосовується під час проведення експертного обстеження ліфтів, повинні бути атестовані та сертифіковані відповідно до вимог Правил сертифікації фахівців з неруйнівного контролю, затверджених наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11 грудня 2012 року № 1387, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 02 січня 2013 року за № 10/22542 (НПАОП 0.00-1.63-13), не нижче ніж на II (другий) рівень кваліфікації.
- Фахівці експертної організації, які безпосередньо проводитимуть експертне обстеження ліфтів, повинні дотримуватися інструкцій з охорони праці, які регламентують безпечне проведення робіт з експертного обстеження ліфтів, розроблених відповідно до вимог Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затвердженого наказом Комітету по нагляду за охороною-праці Міністерства праці та соціальної політики України від 29 січня 1998 року №9, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 квітня 1998 року за №226/2666 (далі - НПАОП 0.00- 4.15-98), і розділу 15 цієї Методики.
Учасником надано інформацію тільки про одного фахівця неруйнівного контролю. Просимо пояснити встановлену розбіжність.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.