-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація ("Капітальний ремонт будівлі КНП КМР «ЦПМСД №3» за адресою: м. Кам'янське, вул. Сергія Слісаренко, 3Е". Коригування)
Закупівля робіт відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 9 пункту 3 Особливостей в закупівлді відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проект «Програма для відновлення України», далі – ПВУ), ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель.
Завершена
151 200 854.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 512 008.54 UAH
мін. крок: 1% або 1 512 008.54 UAH
Номер:
d7bca405af034e5cbfe6a09659007f0f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-26-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.08.2024 00:00
Період моніторингу:
06.08.2024 12:21 - 28.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
05.08.2024 № 100
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 05.08.2024 № 100
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10 UA-2024-04-22-013102-a 22.04.2024 Управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення підпунктів 2 та 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення встановлено порушення пункту 11 частини 1 статті 10 Закону №922.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам законодавства та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством шляхом розірвання договору про закупівлю робіт від 04.07.2024 №27-07/2024 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам законодавства та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2024-04-22-016425-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол № 09-04 від 22.04.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ "СПЕЦІАЛІЗОВАНА МОНТАЖНА КОМПАНІЯ "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ", повідомлення про намір укласти договір від 01.06.2024, Протокол №12-06/24 від 14.06.2024 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, договір про закупівлю робіт від 04.07.2024 №27-07/2024 на суму 130 870 639,91 грн з ПДВ, додаткову угоду №1 від 04.07.2024, додаткову угоду №2 від 24.07.2024, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 09.08.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 06.08.2024.
Підпунктом 6 пункту 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації замовник зазначив, що тендерна пропозиція повинна складатися, зокрема, з документального підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції згідно з вимогами п. 2 Розділу ІІІ даної тендерної документації.
Своєю чергою, пунктом 2 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації учасник повинен надати банківську гарантію одночасно з поданням тендерної пропозиції.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – не менше 90 (дев’яносто) календарних днів з дня розкриття тендерної пропозиції, включаючи день розкриття тендерної пропозиції.
Моніторингом установлено, що дата розкриття тендерної пропозиції 11.05.2024. При цьому, строк дії банківської гарантії – по 07.08.2024 включно.
Таким чином, строк дії банківської гарантії складає 89 днів з дати розкриття, що не відповідає умовам тендерної документації.
Надані Замовником пояснення та ЗМІНИ № 1 ДО БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ №N71.13.0000000068 частині продовження строку дії банківської гарантії не спростували виявлених порушень, оскільки наданий новий документ не є частиною тендерної пропозиції.
Відповідно до пп.2 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення пп.2 п.44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "СПЕЦІАЛІЗОВАНА МОНТАЖНА КОМПАНІЯ "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ" та уклав договір про закупівлю робіт від 04.07.2024 №41 на суму 130 870 639,91 грн з ПДВ.
Окрім того, моніторингом установлено, що відповідно до пункту 7 Розділу VІ. «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник вимагає від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору. Вид забезпечення виконання договору про закупівлю – банківська гарантія. Розмір забезпечення має складати 5% вартості договору.
Враховуючи, що сума договору складає 130 870 639,81 гривня, розмір забезпечення має складати 6 543 531,99 грн.
Відповідно до даних електронної системи закупівель https://prozorro.gov.ua/ при оприлюдненні договору переможець торгів опублікував банківську гарантію ГАРАНТІЯ ВИКОНАННЯ № N71.13.0000000074, згідно з якою Банк зобов’язуємося виплатити Замовнику повну суму в українських гривнях, що не перевищує 1 308 706,40 грн, (один мільйон триста вісім тисяч сімсот шість гривень 40 копійок) (тут і надалі у тексті – Гарантована сума), у випадку невиконання Підрядником обов’язків за Договором стосовно якості робіт, кількості або строків згідно Договору, строк виконання яких згідно умов Договору настав до 31.12.2024 року включно.
З огляду на викладене, учасник-переможець не надав забезпечення виконання договору про закупівлю.
Відповідно до пп.2 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
ЗМІНИ № 1 ДО ГАРАНТІЇ ВИКОНАННЯ № N71.13.0000000074 від 03 липня 2024 року, внесені на підставі Договору-заяви № 1 про внесення змін від 09 серпня 2024 року до гарантії № N71.13.0000000074 в частині забезпечення що не перевищує 6 543 532,00 грн (шість мільйонів п’ятсот сорок три тисячі п’ятсот тридцять дві гривні 00 копійок також не спростували виявлених порушень з наступних причин.
По-перше, умовами пункту 7 Розділу VІ. «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації вимагалося надання від учасника-переможця внесення ним забезпечення виконання договору не пізніше дати укладення договору про закупівлю у розмірі 5% вартості договору.
По-друге, учасник-переможець надає зміни до банківської гарантії від 09.08.2024, де Банк гарантує виплатити Замовнику повну суму в українських гривнях, що не перевищує 6 543 532,00 грн (шість мільйонів п’ятсот сорок три тисячі п’ятсот тридцять дві гривні 00 копійок).
Таким чином, банківська гарантія не відповідає умовам тендерної документації, оскільки передбачає можливість сплати банком будь-якою суми до 6 543 532,00 грн, що може бути навіть 1 гривнею.
Відповідно до пп.3 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Моніторингом також установлено, що додаткова угода №1 (виправлена) від 04.07.2024 оприлюднена в електронній системі 12.07.2024, що на 3 дні пізніше, ніж встановлено пунктом 11 частини 1 статті 10 Закону №922.
Період усунення порушень:
22.08.2024 14:41 - 06.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.08.2024 14:41
Оскарження висновку в суді
Опис:
Управління охорони здоров'я подало позовну заяву від 05.09.24 року про результати моніторингу закупівлі UA-2024-04-22-013102-a
Дата публікації:
05.09.2024 14:38
Дата відкриття провадження:
05.09.2024 14:00
Номер відкриття провадження:
160/24138/24 б/н
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Ні
- corruptionAwarded: Ні
Опис:
Розяснення до висновку у файлі
Дата публікації:
03.09.2024 11:23
Запити/Пояснення
Номер:
b497a51da5bb4b3c8c9471c8a867c110
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.08.2024 17:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.08.2024 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
903ff69773b44344b1cf241c75f6c87d
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
09.08.2024 22:11
Опис:
Відповідь на звернення