-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комп'ютерний артилерійський полігон "КАНОНІР"
Завершена
864 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 320.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 320.00 UAH
Номер:
be7ba290f2564632a9c7ebbc14e9ae70
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-30-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2024 00:00
Період моніторингу:
10.09.2024 15:55 - 02.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
09.09.2024 № 120
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 09.09.2024 № 120
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10 UA-2024-04-21-000092-a 21.04.2024
Військова частина А1126
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Людмила ХИТРЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та абзаца восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43, підпунктів 2 та 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених шляхом припинення зобов`язань за Договором про закупівлю за кошти державного бюджету України від 06.05.2024 № 20 з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А1126 (далі Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2024-04-21-000100-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.04.2024 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ФОП "Романіченко Катерина Миколаївна", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.04.2024 № 1, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 30.04.2024, Договір про закупівлю за кошти державного бюджету України від 06.05.2024 № 20, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 17.09.2024 через електронну систему закупівель.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено, що на порушення вимог абзаців другого та третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та абзаца восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовником в тендерній документації не зазначено про заборону здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у тому числі і у громадян Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих у тому числі і відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків якої є у тому числі і Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства у тому числі і Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та застереження щодо заборони замовникам здійснювати публічні закупівлі товарів походженням у тому числі з Ісламської Республіки Іран.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що вимогами пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» Додатку № 3 «Підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності критерію згідно підпункту 1.1 учасник має надати Довідку, що містить інформацію про досвід поставки заявленого товару (зразок довідки додається) та відповідно до підпункту 1.2 - на підтвердження інформації у п 1.1. подаються копії не менше одного договору за період 2022-2024рр. про поставку заявленого товару.
Моніторингом установлено, що в документах тендерної пропозиції учасника ФОП "Романіченко Катерина Миколаївна" додано Довідку про досвід поставки товару, передбаченого у тендерній документації (Лист від 24.04.2024 № б/н, файл Додаток 3 до ТД_КАП КАНОНІР.pdf) з інформацією про виконання аналогічного договору, але копія договору про поставку заявленого товару (№ 6 від 27.02.2024 до військової частини А3316 згідно інформації, зазначеної у доданій довідці) відсутня.
Отже, учасником ФОП "Романіченко Катерина Миколаївна" на порушення вимог підпункту 1.2 пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» Додатку № 3 «Підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації Замовника не підтверджено факт виконання аналогічних робіт за предметом закупівлі.
При цьому пунктом 43 Особливостей визначено: якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте Замовник не скористався зазначеним правом та не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушив пункту 43 Особливостей.
У той же час на вимоги Додатку № 2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Комп’ютерний артилерійський полігон (код ДК 021:2015: 35740000-3 Симулятори бойових дій)» до тендерної документації Замовника учасником ФОП "Романіченко Катерина Миколаївна" інформацію надано не у повному обсязі (файл ОПИС(ТТХ).pdf), а саме відсутня інформація, зазначена у розділі 1. «Вимоги до якості» та розділі 3. «Вимоги до товару», а інформацію, що вимагалась умовами розділу 2. «2. ВИМОГИ ДО ТЕХНІЧНИХ ПОКАЗНИКІВ» зазначеного Додатку № 2 до тендерної документації Замовника надано частково.
Вимогами пункту 43 Особливостей визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Окрім того, моніторингом цього ж питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог розділу «Перелік документів для переможця процедури закупівель, що надаються для підтвердження відсутності підстав визначених пунктом 47 Особливостей, а також документи що надаються для укладання договору» Додатку 1 до тендерної документації Замовника та вимог підпункту 12 пункту 47 Особливостей переможцем процедури закупівлі ФОП "Романіченко Катерина Миколаївна" у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 30.05.2024 року.
Отже, тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП "Романіченко Катерина Миколаївна" підлягала відхиленню відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей, натомість Замовником укладено Договір про закупівлю за кошти державного бюджету України від 06.05.2024 № 20 на суму 864 000,00 гривень.
Період усунення порушень:
26.09.2024 17:44 - 11.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.09.2024 17:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на зобов'язання Східного офісу Держаудитслужби щодо вжиття заходів усунення виявлених порушень за вищезазначеним Договором повідомляю Вам наступне.
Замовник військова частина А1126 не може виконати вимогу про усунення порушень шляхом розірвання договору у зв'язку з тим, що зобов'язання по зазначеному договору виконані обома сторонами у повному обсязі. Зазначена інформація підтверджується видатковою накладною №КМ-0000024 від 14.06.2024, що додається.
Також, додаю пояснення Зборовського Олександра Миколайовича, що виконував обов'язки покладені на уповноважену особу призначену наказом командира військової частини №5940/нагд від 31.12.2023 у період здійснення закупівлі.
Дата публікації звіту:
30.09.2024 21:54
Запити/Пояснення
Номер:
b2b1b8c118d440328a057dda663c7d31
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.09.2024 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комп'ютерний артилерійський полігон "КАНОНІР"» за ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-21-000092-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
відповідно до вимог пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Проведеним аналізом установлено, що відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.04.2024 № 1 ФОП "Романіченко Катерина Миколаївна" визнано переможцем процедури торгів та укладено з ним Договір про закупівлю за кошти державного бюджету України від 06.05.2024 № 20, при тому, що на порушення вимог п.47 Особливостей документи переможця торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель не оприлюднені.
Просимо пояснити, чому тендерну пропозицію переможця ФОП "Романіченко Катерина Миколаївна" не відхилено відповідно до вимог абзаца 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7170c4d0368644f2b2138c1d4fde9f13
Назва:
На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень стосовно закупівлі «Комп'ютерний артилерійський полігон "КАНОНІР"» (ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій), повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
17.09.2024 22:30
Опис:
По питанню першому, щодо невиконання вимог п. 47 «Особливостей» Затримка у наданні документів переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, виникла через технічні труднощі, пов'язані з перевіркою документів уповноваженою особою. Ця ситуація була ускладнена тим, що замовник на момент укладення договору знаходився у зоні активних бойових дій. Варто зазначити, що закупівля мала лише одного учасника, який міг поставити необхідне обладнання. Незважаючи на те, що уповноважена особа дотрималася терміну для підписання договору, документи з боку переможця не були вчасно завантажені в систему електронних закупівель.
Проте, замовником було проведено перевірку інформації з відкритих джерел, включаючи Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. За результатами перевірки не було виявлено порушень, передбачених підпунктом 3 пункту 47 «Особливостей».
Додатково повідомляємо, що на основі наданого гарантійного листа, в якому було зазначено і підтверджено успішне виконання аналогічної закупівлі в минулому, було прийнято рішення все ж підписати договір. Важливо зауважити, що придбання даного комплексу сприяло забезпеченню навчання артилеристів на сучасному обладнанні, оскільки від цього безпосередньо залежить підготовка особового складу та здатність ефективно протистояти агресору. Таким чином, швидке отримання Комп'ютерного артилерійського полігону є критично важливим для зміцнення обороноздатності країни та досягнення нашої спільної мети – перемоги.
На сьогодні цей комплекс вже успішно використовується для навчання молодих спеціалістів, що дозволяє значно підвищити їхню кваліфікацію, а також суттєво зменшити витрати боєприпасів під час навчальних тренувань.
Проте, після отримання уточнень від замовника всі необхідні документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення пропозиції відповідно до пунктів 3, 5, 6 і 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», були надані переможцем (додаток).
По другому питанню, щодо недоцільності відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП "Романіченко Катерина Миколаївна" повідомляємо, що пропозицію не було відхилена через наступні причини:
1. Затримка в поданні документів не створила загрози для державних фінансових інтересів або інших учасників процедури, оскільки всі документи врешті-решт були отримані та перевірені на відповідність законодавству.
2. На момент укладення договору жодних інших підстав для відхилення пропозиції не було виявлено.
3. Дана установка на сьогодні пришвидшила навчання артилеристів та допомагає досягти перемоги над агресором.
По третьому питанню, щодо надання підтверджуючих документів додаємо до цієї відповіді копії документів, наданих ФОП "Романіченко Катерина Миколаївна", що підтверджують відсутність підстав для відхилення пропозиції та їх відповідність законодавству. Також додатково підкріплюємо лист-пояснення, які отримали від ФОП "Романіченко Катерина Миколаївна" з приводу порушеного питання.
Додаток: 8 арк. в 1 прим.
Текст пояснення написано та надано Зборовським Олександром Миколайовичем, що виконував обов'язки уповноваженої особи на момент здійснення даної закупівлі.