-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги зберігання та складування
Завершена
192 154.92
UAH з ПДВ
Номер:
61d3bdc7103644bcb30b827047137c97
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-22-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.04.2024 00:00
Період моніторингу:
22.04.2024 14:45 - 14.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.04.2024 № 29-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександра ШУЛЬГИ від 22.04.2024.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 22.04.2024 № 29-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 10 UA-2024-04-18-000097-a 18.04.2024
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення пунктів 5 та 10 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом застосування правових наслідків недійсності договору від 15.04.2024 № 28/2, укладеного з ФОП Коновалов С.А., передбачених статтею 216 Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план Баратівського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2024 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-04-18-000097-a; договір від 15.04.2024 № 28/2 (далі – Договір про закупівлю), укладений з фізичною особою-підприємцем Коноваловим Сергієм Анатолійовичем (далі – ФОП Коновалов С.А.); пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі та з урахуванням пояснень встановлено, що Замовником на порушення пунктів 5 та 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на час здійснення закупівлі (далі – Особливості) укладено Договір про закупівлю, який передбачає оплату Замовником послуг на суму 192 154,92 грн без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної Особливостями.
Відповідно до підпункту 1 пункту 21 Особливостей Договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей.
Період усунення порушень:
29.04.2024 15:06 - 14.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2024 15:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На зобов'язання , щодо усунення виявленого порушення законодавства в сфері державних закупівель,Баратівським психоневрологічним інтернатом вжито заходи, щодо усунення порушень, а саме: згідно договору № 28/2 від 15,04,2024року. кошти отримані ФОП Коновалов С.А повернуто в повному обсязі.
Дата публікації звіту:
02.05.2024 09:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- contractsWithoutProcurement: Так
Опис:
-
Дата публікації:
02.05.2024 17:03
Запити/Пояснення
Номер:
a84af941d4a24765b9e283ca5914c9b6
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
22.04.2024 15:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 63120000-6 — Послуги зберігання та складування» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Пропоную надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
3. Пропоную надати інформацію, яка підтверджує наявність підстав для укладання договору без застосування відкритих торгів.
4. Пропоную надати інформацію щодо наявності обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готувався уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджувався (затверджувався) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e47def81de54447bbf8d9bebd440f98e
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
25.04.2024 16:24
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом Послуги зберігання та складування (Код ДК 021:2015: 63120000-6 Послуги зберігання та складування)та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), гадаємо наступні пояснення:
Щодо питання 1.
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 № 275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про вартість послуг; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій. Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів.
Згідно з «ПРИМІРНОЮ МЕТОДИКОЮ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, визначено очікувану вартості предмета закупівлі зазначеної Послуги здійснювалось методами:
- Порівняння ринкових цін;
- На підставі закупівельних цін попередніх закупівель аналогічної Послуги.
Крім цього, враховано розмір бюджетного призначення, який визначено відповідно до кошторису на 2024 рік за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», очікувана вартість предмета закупівлі становить: 192 154,92 грн. з ПДВ.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:
Поклажодавець зобов'язаний передати на зберігання Зернового складу плоди зернових, зернобобових та олійних культур (надалі "Зерно"), а Зерновий склад зобов'язаний прийняти Зерно на зберігання та повернути його Поклажодавцеві у схоронності.
Зерно передається на зберігання в кількості, зазначеній в складських документах, виданих Зерновим складом Поклажодавцю протягом строку дії Договору.
Вимоги до якості Зерна:
- Якість Зерна, переданого на зберігання, повинна відповідати вимогам ДСТУ 3768:2019; ДСТУ3769:98; ДСТУ 7011:2009; ДСТУ 4966:2008;
- Якість Зерна, переданого на зберігання, повинна відповідати вимогам діючих в Україні державних стандартів та підтверджуватись аналізною карткою, виданою Зерновим складом.
Щодо питання 2
Змінами до Постанови № 710 передбачено обов’язок замовників підготувати обґрунтування кожної закупівлі, але обов’язок щодо оприлюднення відповідного обґрунтування стосується лише процедур закупівель (відкритих торгів, відкритих торгів з публікацією англійською мовою, торгів з обмеженою участю, конкурентного діалогу та переговорної процедури закупівлі). Тобто замовник має підготувати обґрунтування закупівлі та зберігати його у себе. (Обґрунтування додається до пояснень).
Щодо питання 3
Замовником під час додатково вивчення порядку розміщення закупівлі без використання електронної системи за предметом Послуги зберігання та складування (Код ДК 021:2015: 63120000-6 Послуги зберігання та складування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2024-04-18-000097-a), виявлено порушення Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) допущених уповноваженою особою з питань публічних закупівель (порушення вибору виду закупівлі).
Тому, Замовником прийнято рішення про винесення попередження уповноваженій особі з питань публічних закупівель БАРАТІВСЬКОГО ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНОГО ІНТЕРНАТУ Лілії СТЕПАНЧЕНКО за допущені порушення Закону і Особливостей, під час розміщення закупівлі без використання електронної системи за предметом Послуги зберігання та складування (Код ДК 021:2015: 63120000-6 Послуги зберігання та складування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-18-000097-a).
Копія наказу про винесення попередження та копія протоколу уповноваженої особи додається.
Також зазначаємо, що порядок здійснення моніторингу визначається нормами ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі». Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Тобто моніторинг закупівлі може проводитись лише до виконання договору про закупівлю. В випадку, що стосується закупівлі товарів за предметом Послуги зберігання та складування (Код ДК 021:2015: 63120000-6 Послуги зберігання та складування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-18-000097-a), з очікуваною вартістю 192 154,92 гривень, повідомляємо, що зобов’язання Сторін за договором припинено ще 19.04.2024, тобто ще до початку проведення моніторингу Держаудитслужбою. (Звіт про виконання договору додається до пояснень).
Номер:
3432b53fe5924de0876c0ed515b563e5
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.04.2024 16:22
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом Послуги зберігання та складування (Код ДК 021:2015: 63120000-6 Послуги зберігання та складування)та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), гадаємо наступні пояснення:
Щодо питання 1.
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 № 275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про вартість послуг; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій. Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів.
Згідно з «ПРИМІРНОЮ МЕТОДИКОЮ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, визначено очікувану вартості предмета закупівлі зазначеної Послуги здійснювалось методами:
- Порівняння ринкових цін;
- На підставі закупівельних цін попередніх закупівель аналогічної Послуги.
Крім цього, враховано розмір бюджетного призначення, який визначено відповідно до кошторису на 2024 рік за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», очікувана вартість предмета закупівлі становить: 192 154,92 грн. з ПДВ.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:
Поклажодавець зобов'язаний передати на зберігання Зернового складу плоди зернових, зернобобових та олійних культур (надалі "Зерно"), а Зерновий склад зобов'язаний прийняти Зерно на зберігання та повернути його Поклажодавцеві у схоронності.
Зерно передається на зберігання в кількості, зазначеній в складських документах, виданих Зерновим складом Поклажодавцю протягом строку дії Договору.
Вимоги до якості Зерна:
- Якість Зерна, переданого на зберігання, повинна відповідати вимогам ДСТУ 3768:2019; ДСТУ3769:98; ДСТУ 7011:2009; ДСТУ 4966:2008;
- Якість Зерна, переданого на зберігання, повинна відповідати вимогам діючих в Україні державних стандартів та підтверджуватись аналізною карткою, виданою Зерновим складом.
Щодо питання 2
Змінами до Постанови № 710 передбачено обов’язок замовників підготувати обґрунтування кожної закупівлі, але обов’язок щодо оприлюднення відповідного обґрунтування стосується лише процедур закупівель (відкритих торгів, відкритих торгів з публікацією англійською мовою, торгів з обмеженою участю, конкурентного діалогу та переговорної процедури закупівлі). Тобто замовник має підготувати обґрунтування закупівлі та зберігати його у себе. (Обґрунтування додається до пояснень).
Щодо питання 3
Замовником під час додатково вивчення порядку розміщення закупівлі без використання електронної системи за предметом Послуги зберігання та складування (Код ДК 021:2015: 63120000-6 Послуги зберігання та складування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2024-04-18-000097-a), виявлено порушення Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) допущених уповноваженою особою з питань публічних закупівель (порушення вибору виду закупівлі).
Тому, Замовником прийнято рішення про винесення попередження уповноваженій особі з питань публічних закупівель БАРАТІВСЬКОГО ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНОГО ІНТЕРНАТУ Лілії СТЕПАНЧЕНКО за допущені порушення Закону і Особливостей, під час розміщення закупівлі без використання електронної системи за предметом Послуги зберігання та складування (Код ДК 021:2015: 63120000-6 Послуги зберігання та складування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-18-000097-a).
Копія наказу про винесення попередження та копія протоколу уповноваженої особи додається.
Також зазначаємо, що порядок здійснення моніторингу визначається нормами ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі». Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Тобто моніторинг закупівлі може проводитись лише до виконання договору про закупівлю. В випадку, що стосується закупівлі товарів за предметом Послуги зберігання та складування (Код ДК 021:2015: 63120000-6 Послуги зберігання та складування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-18-000097-a), з очікуваною вартістю 192 154,92 гривень, повідомляємо, що зобов’язання Сторін за договором припинено ще 19.04.2024, тобто ще до початку проведення моніторингу Держаудитслужбою. (Звіт про виконання договору додається до пояснень).