-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту приміщення під реабілітаційний зал ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
Номер:
583d8a9366194365aadc6c96f9e681ed
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-05-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.08.2024 00:00
Період моніторингу:
14.08.2024 11:45 - 05.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
13.08.2024 № 105
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 13.08.2024 № 105
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2 UA-2024-04-17-006767-a 17.04.2024 Комунальне підприємство "Магдалинівська центральна лікарня" Магдалинівської селищної ради Дніпропетровської області" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Білоус Л.І. встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатом аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення п.5.17 Настанови №281.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель,– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом зменшення ціни договору від 06.05.2024 №144 на суму включених до договірної ціни адміністративних витрат будiвельної організації, через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Магдалинівська центральна лікарня" Магдалинівської селищної ради Дніпропетровської області" (далі - Замовник) UA-P-2024-04-17-008514-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи №116 від 17 квітня 2024 року, тендерну пропозицію учасника ФОП БІЛОУС ЛЮДМИЛА ІВАНІВНА (далі – ФОП Білоус Л.І., Учасник), повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 26.04.2024, договір від 06.05.2024 №144, запит про надання пояснень від 16.08.2024, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 21.08.2024 року.
Моніторингом встановлено, що до договірної ціни, яка є невід’ємною частиною договору від 06.05.2024 №144, ФОП Білоус Л.І. включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації у сумі 6 041,05 гривень.
Однак, термін «адміністративні витрати», відповідно до пункту 1.2. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281), вживається у наступному значенні – загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт.
Згідно з п. 5.17. Настанови №281 адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат). Відповідно до реєстраційних документів ФОП Білоус Л.І. не має будівельної організації та відповідно документів, які містяться у складі наданої Учасником тендерної пропозиції, не має апарату управління. Крім того, відповідно до довідки від 19.04.2024 №37/04 ФОП Білоус Л.І. не планує залучати субпідрядні організації. Враховуючи вищезазначене, ФОП Білоус Л.І. не має підстав для нарахування у договірній ціні адміністративних витрат.
Таким чином, внаслідок включення в договірну ціну адміністративних витрат будiвельної органiзацiї у розмірі 6 041,05 грн. (без урахування податків) ФОП Білоус Л.І. завищено вартість тендерної пропозиції. Зазначене не відповідає п.5.17 Настанови №281.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Разом з тим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учаснику ФОП Білоус Л.І., чим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції. Натомість, Замовник визнав ФОП Білоус Л.І. переможцем процедури закупівлі та уклав договір від 06.05.2024 №144 на суму 739 000,00 гривень.
Отже, враховуючи вищезазначене, договір, який укладено з переможцем ФОП Білоус Л.І., не відповідає п.5.17 Настанови №281 та в порушення пункту 43 Особливостей Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
28.08.2024 15:34 - 12.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
28.08.2024 15:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель було здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом зменшення ціни договору від 06.05.2024 №144 на суму включених до договірної ціни адміністративних витрат будiвельної організації, через укладання додаткової угоди з ФОП Білоус Л. І. з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України. Додаткова угода оприлюднена через електронну систему закупівель .
Дата публікації звіту:
04.09.2024 14:38
Запити/Пояснення
Номер:
244e1ff66a8442c187dccd668eb01f08
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
16.08.2024 09:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг: Послуги з поточного ремонту приміщення під реабілітаційний зал, код 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-17-006767-a), яку проведено Комунальним підприємством "Магдалинівська центральна лікарня" Магдалинівської селищної ради Дніпропетровської області" (далі - Замовник), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. У пункті 9.2 Договору підряду від 06.05.2024 №144 між Замовником та Учасником було зазначено, що виконання послуг здійснюється до 20.06.2024 року. Згідно з Додаткової угоди №1 від 02.07.2024 року були внесені зміни до істотних умов договору та продовжено виконання робіт до 10.07.2024 року, у зв’язку зі складними погодними умовами та вимкненнями електроенергії, що завадило вчасно надати послуги. Однак, відповідно до пп.4 пункту 19 Особливостей зазначено що продовження строку дії виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження. Яким чином документально підтверджено вищезазначені обставини, що спричинили таке продовження?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років.
Номер:
4eab5ab4c1b342e5b212f94e92d960ef
Назва:
Пояснення на запит про проведення моніторингу процедури закупівлі послуг: Послуги з поточного ремонту приміщення під реабілітаційний зал, код 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-17-006767-a), яку проведено Комунальним підприємством "Магдалинівська центральна лікарня" Магдалинівської селищної ради Дніпропетровської області"
Дата опублікування:
21.08.2024 14:47
Опис:
1.Обґрунтування очікуваної вартості:
Очікувану вартість визначено на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 № 275
Замовником направлено 3 запити до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції.
Очікувана вартість закупівлі встановлено не вище середньоарифметичної ціни, отриманих запитів
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладено в додатку 3 тендерної документації.
Обґрунтування бюджетного призначення:
Комерційні пропозиції додаються
2.Відповідно до умов договору про закупівлю строк надання послуг до 20 червня 2024 року
Для надання послуг, таких як «Пробивання борозен в цегляних стінах, переріз борозен до 20 см2
Забивання борозен в бетонних стінах, ширина борозни до 50 мм, глибина борозни до 20 мм
Установлення щитків освітлювальних групових масою понад 3 кг до 6 кг у готовій ніші або на стіні
Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм
(Демонтаж) Прокладання трубопроводів зі сталевих труб діаметром 100 мм
(Демонтаж) Прокладання трубопроводів зі стальних водогазопровідних неоцинкованих труб діаметром 20 мм
Демонтаж радіаторів масою понад 80 до 160 кг
Улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих гравійних шарів
Улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих піщаних шарів
Шліфування бетонних або металоцементних покриттів
Улаштування каркасу підвісних стель
Демонтаж дверних коробок в кам'яних стінах з відбиванням штукатурки в укосах
Фарбування раніше пофарбованих стін усередині будівлі водоемульсійними сумішами з розчищенням понад 35%» необхідна електрична енергія.
Разом з цим починаючи з червня місяця електричну енергію вимикали , що підтверджується сервісам ДТЕК Дніпро та Yasno. Відповідно до зазначеного, Сторони домовились внести зміни та продовжити Виконання послуг до 10.07.2024 р.
Номер:
2da7df50ffc446159940d830d4e7b70a
Назва:
Пояснення про проведення процедури закупівлі Послуги з поточного ремонту приміщення під реабілітаційний зал, код 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-17-006767-a), яку проведено Комунальним підприємством "Магдалинівська центральна лікарня" Магдалинівської селищної ради Дніпропетровської області"
Дата опублікування:
21.08.2024 15:00
Опис:
1.Обґрунтування очікуваної вартості:
Очікувану вартість визначено на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 № 275
Замовником направлено 3 запити до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції.
Очікувана вартість закупівлі встановлено не вище середньоарифметичної ціни, отриманих запитів
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладено в додатку 3 тендерної документації.
Обґрунтування бюджетного призначення:
Комерційні пропозиції додаються
2.Відповідно до умов договору про закупівлю строк надання послуг до 20 червня 2024 року
Для надання послуг, таких як «Пробивання борозен в цегляних стінах, переріз борозен до 20 см2
Забивання борозен в бетонних стінах, ширина борозни до 50 мм, глибина борозни до 20 мм
Установлення щитків освітлювальних групових масою понад 3 кг до 6 кг у готовій ніші або на стіні
Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм
(Демонтаж) Прокладання трубопроводів зі сталевих труб діаметром 100 мм
(Демонтаж) Прокладання трубопроводів зі стальних водогазопровідних неоцинкованих труб діаметром 20 мм
Демонтаж радіаторів масою понад 80 до 160 кг
Улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих гравійних шарів
Улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих піщаних шарів
Шліфування бетонних або металоцементних покриттів
Улаштування каркасу підвісних стель
Демонтаж дверних коробок в кам'яних стінах з відбиванням штукатурки в укосах
Фарбування раніше пофарбованих стін усередині будівлі водоемульсійними сумішами з розчищенням понад 35%» необхідна електрична енергія.
Разом з цим починаючи з червня місяця електричну енергію вимикали , що підтверджується сервісам ДТЕК Дніпро та Yasno. Відповідно до зазначеного, Сторони домовились внести зміни та продовжит