-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт рулонної покрівлі і вентиляційних шахт з штукатуренням стін та влаштуванням пандусу терапевтичного відділення КНП «Козівська ЦРЛ КСР» по вул. Зелена, 19 в смт. Козова Тернопільської області (ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)
Тендер Prozorro UA-2024-04-16-010252-a
Закупівля здійснюється відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178. Мова подання пропозицій - українська. Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100 %. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (технічне завдання) зазначена у Додатку 2 до тендерної документації.
Завершена
1 040 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 200.00 UAH
Номер:
cae5f933524d4466a3f16049af3511e0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-23-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.05.2024 00:00
Період моніторингу:
23.05.2024 11:13 - 14.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.05.2024 № 28-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 23.05.2024 № 28-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2024-04-16-010252-a від 16.04.2024 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «ЕКСПО-БУДРЕСУРС» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 15.05.2024 за №239 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Козівська центральна районна лікарня Козівської селищної ради» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.04.2024 за №99, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕСТ КАВА» (далі – ТОВ «БЕСТ КАВА») та Приватного підприємства «ЕКСПО-БУДРЕСУРС» (далі- ТОВ «ЕКСПО-БУДРЕСУРС», вимога про усунення невідповідностей, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 29.04.2024 за №112 та від 02.05.2024 за №116, повідомлення про намір укласти договір від 02.05.2024, договір на закупівлю товару від 15.05.2024 за №239, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 28.05.2024 отримане через електронну систему закупівель.
В пункті 1 Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» до тендерної документації Замовником на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановлено вимогу щодо надання довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування за формою Таблиці 1.
В примітці до даного пункту зазначено «До довідки включається тільки те обладнання, устаткування, механізми тощо, що буде використовуватись при наданні послуг/виконанні робіт на об’єкті та при розрахунку договірної ціни».
В складі пропозиції ПП «ЕКСПО-БУДРЕСУРС» надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 23.04.2023 за №24/35т (далі-Довідка від 23.04.2023 за №24/35т).
Окрім цього, на виконання вимог розділу I Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація» до тендерної документації надано договірну ціну та розрахунки до неї розроблені в програмному комплексі АВК-5(3.8.5.1). В розрахунку відомість ресурсів (файл 3.3.Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку) до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва в розділі II «Будівельні машини і механізми» включено вартість роботи :
- агрегатів зварювальних пересувних з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400А -0,36435 маш.(пункт 8);
- установки для зварювання ручного дугового (постійного струму) -2,91385 маш.год (пункт 9).
Поряд з цим, в розрахунку «№№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи» в рядку Розрахунок № 8. Iншi супутнi витрати п.8.1 зазначено вартість роботи бетононасоса -28,8 тис.гривень.
Однак, у вищевказаній довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 23.04.2023 за №24/35т відсутня інформація про наявність у ПП «ЕКСПО-БУДРЕСУРС» агрегату зварювального пересувного з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400А, установки для зварювання ручного дугового (постійного струму) та бетононасосу, що суперечить вимогам підпункту 1.1. пункту 1. Додатку 1 до тендерної документації.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 24.05.2024, щодо не зазначення в довідці від 23.04.2023 за №24/35т всіх механізмів, що будуть використовуватись при виконанні робіт на об’єкті та при розрахунку договірної ціни та які зазначені в відомості ресурсів Замовником у відповіді від 28.05.2024 зазначено «У вимогах Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація» до тендерної документації Замовник не вимагає у складі тендерної пропозиції Відомість ресурсів до Зведеного кошторисного розрахунку.
Згідно Тендерної документації пункт 7 абзац «Виключення» (п.1) Розділу 1 «Загальні положення»: Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.
Тому при перевірці тендерної пропозиції учасника ПП «ЕКСПО-БУДРЕСУРС» документ файл «3.3.Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку не розглядався Замовником».
Однак, в розділі 1 «Загальні положення» Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що Учасники у складі своєї пропозиції окрім іншого повинні надати «… - договірну ціну (має бути складена відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами));-локальний кошторис…».
Аналізом договірної ціни встановлено, що договірна ціна складається з обгрунтовуючих розрахунків її вартості за № 1-13 та в пункті 1 розрахунок №3 передбачено вартість експлуатації будівельних машин і механізмів в сумі 4,61200 тис.гривень.
Слід відмітити, що відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова№281) визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Поряд з тим, відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови №281.
Таким чином, з урахуванням норм пунктів 5.1, 5.2 додатку 30 Настанови №281, розрахунки № 1-14 вартості договірної ціни є невід’ємною частиною договірної ціни (кошторису вартості підрядних робіт), які обгрунтовують статті витрат договірної ціни та які відповідно надані учасником у складі пропозиції.
Окрім цього, в завантаженому локальному кошторисі №02-01-01 (файл «локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01) в пункті 5 розділу 1 «Покрівля» передбачено обрізання бетонного парапету за шифром норми КР4-2-1. Відповідно до норм групи 2 збірника 4 «Перекриття» Ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України 15.06.2021 № 156 під шифром КР4-2-1 «Розбирання монолітних перекритів» в складі робіт передбачено розбирання перекритів відбійними молотками та різання арматури, з використанням окрім інших механізмів для зварювання і різання.
Аналогічно в пункті 17 вищевказаного локального кошторису №02-01-01 передбачено роботи з виготовлення металевих дашків із листової сталі за шифром норми КБ9-70-1 який відповідно до норм групи 75 збірника 9 «Металеві конструкції» Ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи затверджених наказ Міністерства розвитку громад та територій України 31.12.2021 № 374 передбачає виготовлення листових конструкцiй масою понад 0,5 т (бункери, збiрники, вiдстiйники, вимiрники без внутрiшнього обладнання та iн.) з використанням окрім інших механізмів для зварювання та різання.
Отже, виходячи з наведеного вище, на порушення вимог підпункту 2 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника торгів ПП «ЕКСПО-БУДРЕСУРС» як такого, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме всупереч вимог підпункту 1.1. пункту 1. Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» в довідці від 23.04.2023 за №24/35т не зазначено всіх механізмів використання яких передбачено в локальному кошторисі, договірній ціні та розрахунках до неї .
Окрім цього, слід зазначити, що всі подані у складі пропозиції ПП «ЕКСПО-БУДРЕСУРС» документи датовані 2023 роком , ще до оприлюднення оголошення про проведення торгів та затвердження тендерної документації.
Період усунення порушень:
12.06.2024 10:02 - 27.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
12.06.2024 10:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надання інформації про усунення порушень.
Враховуючи встановлені під час моніторингу органом державного фінансового контролю порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 про те, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме всупереч вимог підпункту 1.1. пункту 1. Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» в довідці від 23.04.2023 за №24/35т не зазначено всіх механізмів використання яких передбачено в локальному кошторисі, договірній ціні та розрахунках до неї, та зобов’язання вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 15.05.2024 за №239 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, Замовником прийнято рішення розірвати договір про закупівлю № 239 від 15.05.2024 року на підставі ч.1 ст. 651 Цивільного кодексу України та пункту 12.1 Договору.
Дата публікації звіту:
18.06.2024 10:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
19.06.2024 08:36
Запити/Пояснення
Номер:
01b2592bf9ef4fef857c5712c6d01201
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.05.2024 10:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт рулонної покрівлі і вентиляційних шахт з штукатуренням стін та влаштуванням пандусу терапевтичного відділення КНП «Козівська ЦРЛ КСР» по вул. Зелена, 19 в смт. Козова Тернопільської області (ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-04-16-010252-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1.Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
4. В пункті 1 Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» до тендерної документації Замовником на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановлено вимогу щодо надання довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування за формою Таблиці 1.
В примітці до даного пункту зазначено «До довідки включається тільки те обладнання, устаткування, механізми тощо, що буде використовуватись при наданні послуг/виконанні робіт на об’єкті та при розрахунку договірної ціни»
В складі пропозиції ПП «ЕКСПО-БУДРЕСУРС» надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 23.04.2023 за №24/35т.
Окрім цього, на виконання вимог Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація» до тендерної документації надано відомість ресурсів (файл 3.3.Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку) до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва в розділі II «Будівельні машини і механізми» якої включено вартість роботи :
- агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400А -0,36435 маш.(пункт 8);
- установка для зварювання ручного дугового (постійного струму) -2,91385 маш.год (пункт 9).
Поряд з цим, в розрахунку «№№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи» в рядку Розрахунок № 8. Iншi супутнi витрати п.8.1 зазначено вартість роботи бетононасоса -28,8 тис.грн.
Однак, у вищевказаній довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 23.04.2023 за №24/35т відсутня інформація про наявність у ПП «ЕКСПО-БУДРЕСУРС» агрегату зварювального пересувного з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400А, установки для зварювання ручного дугового (постійного струму) та бетононасосу, що суперечить вимогам підпункту 1.1. пункту 1. Додатку 1 до тендерної документації.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ПП «ЕКСПО-БУДРЕСУРС» вищевказаному кваліфікаційному критерію?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c2a5237a532c4adb96c5d96527256e33
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.05.2024 15:09
Опис:
У відповідь на ваш запит про надання пояснення повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником здійснено на основі «Акту огляду будівлі терапевтичного корпусу КНП «Козівська ЦРЛ КСР»» (додається), складеного Службою спостереження за безпечною та надійною експлуатацією будівель та споруд.
На основі складеного Службою спостереження «Акту огляду будівлі терапевтичного корпусу КНП «Козівська ЦРЛ КСР»» було направлено три письмових запити з переліком необхідних робіт надавачам послуг з поточного ремонту щодо отримання цінових пропозицій.
За результатами отриманих трьох цінових пропозицій (Зведені кошторисні розрахунки додаються), Замовником визначено середню ціну із запропонованих.
4. У вимогах Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація» до тендерної документації Замовник не вимагає у складі тендерної пропозиції Відомість ресурсів до Зведеного кошторисного розрахунку.
Згідно Тендерної документації пункт 7 абзац «Виключення» (п.1) Розділу 1 «Загальні положення»: Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.
Тому при перевірці тендерної пропозиції учасника ПП «ЕКСПО-БУДРЕСУРС» документ файл «3.3.Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку не розглядався Замовником».
Просимо прийняти дані пояснення.