-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Силові сухі трансформатори
Тендер Prozorro UA-2024-04-16-007175-a
Завершена
10 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 50 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 50 000.00 UAH
Номер:
11b87da9ddc84d6db26a9742d237aec2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-03-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2024 00:00
Період моніторингу:
03.07.2024 16:59 - 25.07.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
03.07.2024 № 80
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 03.07.2024 № 80
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2024-04-16-007175-a 16.04.2024 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "АРТ ТРЕЙД ПЛЮС", відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Павлоградської міської ради (далі - Замовник) UA-P-2024-04-16-008900-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи №б/н від 29 квітня 2024 року, тендерну пропозицію учасника ТОВ "АРТ ТРЕЙД ПЛЮС", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 16.05.2024, договір від 28.05.2024 №217Т, запит про надання пояснень від 09.07.2024 та 10.07.2024, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 10.07.2024 та 15.07.2024 року.
Період усунення порушень:
17.07.2024 09:34 - 23.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
17.07.2024 09:34
Запити/Пояснення
Номер:
129cddcbf3584575b82e372e056c5ce4
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
09.07.2024 12:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів, а саме: Трансформатор ТСЗКЛ-630/6-У3 6/0,4 Д/Ун-11 або еквівалент (8 штук). Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 49000, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Бориса Кротова 33, 31170000-8 — Трансформатори за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-16-007175-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. У Додатку 3 до тендерної документації Замовником визначене технічне завдання для проведення закупівлі через електронну систему закупівель. Учасник ТОВ «ЕЛІЗ», пропозиція якого була найбільш економічно вигідною підтвердив всі вимоги визначені у Додатку 3, щодо технічних характеристик предмета закупівлі, у тому числі у пункті 14,16 та 18: Клас стійкості до нагріву ізоляції Н (1800С) (градусів Цельсія) та Витрати короткого замикання на основному відгалуженні при t=75 0С (градусів Цельсія), матеріал обмоток Al.
Відповідно до п.6 «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вимог тендерної документації, для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі у складі обов’язково надається порівняльна таблиця технічних характеристик. Учасником ТОВ «ЕЛІЗ» (далі – Учасник) надано порівняльну таблицю,
яка додана у Додаток 3, де зазначається опис та характеристика товару за вимогою замовника та опис який надається учасником, а також найменування товару відповідно до тендерної пропозиції учасника. У порівняльній таблиці учасник на вимогу тендерної документації, для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі у п.14, 16 та 18: Клас стійкості до нагріву ізоляції Н (1800 С) (градусів Цельсія) та Витрати короткого замикання на основному відгалуженні при t=750 С (градусів Цельсія), матеріал обмоток AL. Зазначені параметри як у графі опис та характеристика товару за вимогою замовника та так і у графі опис який надається учасником. При цьому, у графі найменування товару зазначений Трансформатор ТС3ЛУ-630/6-УЗ 6/0,4Д/Ун-11, який виготовляється відповідно до ДСТУ та має чітко визначені технічні параметри.
Відповідно до п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, а саме зміст і спосіб подання тендерної пропозиції зазначено, що інформація та документи які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, відповідно до вимог встановлених у Додатку 3 до тендерної документації у вигляді листа-згоди у стверджувальній формі. Учасником у тендерній пропозиції наданий відповідний гарантійний лист від 25.04.2024 №102, де підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції усім технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, що передбачені умовами тендерної документації та додатків до неї. Крім того, відповідно до тендерної документації Замовника, щодо переліку формальних помилок, відповідно до Наказу Мінекономіки №710 у п.2 визначено що формальною помилкою є помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Тобто, відповідно до протокольного рішення від 13.05.2024 року. найбільш економічно вигідна пропозиція Учасника ТОВ «ЕЛІЗ» була відхилена.
Враховуючи вищезазначене чи правомірно була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ЕЛІЗ» та чому не було надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, враховуючи що учасник надав Додаток 3 у відповідності до вимог Замовника?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років.
Номер:
514295fc8b9349679196bf8d08b69dac
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
10.07.2024 14:43
Опис:
1. Обґрунтування очікуваної вартості:
Очікувану вартість визначено на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 № 275
Замовником направлено 3 запити до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції.
Очікувана вартість закупівлі встановлено не вище середньоарифметичної ціни, отриманих запитів
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладено в додатку 3 тендерної документації.
Обґрунтування бюджетного призначення: Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)
2. Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178(зі змінами) (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до вимог тендерної документації, для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі учасниками обов’язково повинна була надаватись заповнена порівняльна таблиця технічних характеристик (опис та характеристики товарів повинні бути ЧІТКО визначеними)
В складі пропозиції учасника було надано довідку Вих №125 від 29.04.2024 року «Порівняльна таблиця» , проте технічні характеристики товару який пропонував Учасник (Трансформатор ТСЗЛУ-630/6-У3 6/0,4 Д/Ун-11) відрізнялась від технічних характеристик товару необхідного Замовнику (Трансформатору ТСЗКЛ-630/6-У3 6/0,4 Д/Ун-11).
Так, Замовнику необхідно Трансформатор ТСЗКЛ-630/6-У3 6/0,4 Д/Ун-11 із класом стійкості до нагріву ізоляції (за ДСТУ 8865-93) Н (180 °С), втратами короткого замикання на основному відгалуженні при t=75°С, матеріалом обмоток Al/Al,
Учасник надав пропозицію щодо товару Трансформатор ТСЗЛУ-630/6-У3 6/0,4 Д/Ун-11 із Класом стійкості до нагріву ізоляції (за ДСТУ 8865-93) Н (1800 С), Втратами короткого замикання на основному відгалуженні при t=750С, Матеріалом обмоток AL/AL.
Із вищенаведеного, вбачається що ТОВ «ЕЛІЗ» надав не ідентичні характеристики, а також сам трансформатор другого типу. Учасник запропонував тсзЛУ-630/6-у3 6/0,4 д/ун-11, а Змовник вимагав тсзКЛ-630/6-у3 6/0,4 д/ун-11.
Вимогами тендерної документації не передбачено надання ДСТУ щодо виготовлення товару Трансформатору ТС3ЛУ-630/6-УЗ 6/0,4Д/Ун-11, отже учасником документально не підтверджено, що «саме» цей трансформатор виготовлено «саме» у відповідності до ДСТУ із відповідними технічними характеристиками.
Також повідомляю, що невідповідність технічних характеристик товару наданого у складі пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ» неможливо встановити як формальну помилку, у зв’язку із тим, що ця помилка стосується ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та може вплинути на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та ПРИЗВЕСТИ ДО ЇЇ СПОТВОРЕННЯ
Тому Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛІЗ» без застосування механізму 24 годин.
Зазначена позиція підтверджується практикою Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Номер:
10ccb170e3ef4b738f90aec4122504fd
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
10.07.2024 16:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів, а саме: Трансформатор ТСЗКЛ-630/6-У3 6/0,4 Д/Ун-11 або еквівалент (8 штук). Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 49000, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Бориса Кротова 33, 31170000-8 — Трансформатори за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-16-007175-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до п.6 «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вимог тендерної документації, для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі зазначено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля, а також щодо обов’язкового надання копії діючого сертифікату відповідності ДСТУ EN 60076-11:2015. Надайте посилання на файли в яких Учасник ТОВ "АРТ ТРЕЙД ПЛЮС" документально підтвердив застосування заходів із захисту довкілля та наявність вищезазначеного сертифікату відповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років.
Номер:
c6623c9f3119405f82a4ee33dd070877
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
15.07.2024 17:54
Опис:
Надаємо копію діючого сертифікату відповідності ДСТУ EN 60076-11:2015.
Також, повідомляємо, що в межах даного тендеру замовник встановив наступну вимогу: «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля».
Як вбачається із зазначеного, Замовник не визначив якими документами учасникам необхідно підтверджувати вище встановлену вимогу.
Отже, Учасники мали можливість на свій розсуд надавати підтвердження, що технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та що вони відповідають встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
Так, учасником у складі пропозиції надано сертифікат якості ДСТУ ISO 14001:2015.
ISO 14001 - це міжнародний стандарт, який встановлює вимоги до системи екологічного менеджменту. ДАНИЙ СТАНДАРТ РОЗРОБЛЕНО НАСАМПЕРЕД ДЛЯ ЗМЕНШЕННЯ ВПЛИВУ ВІД ДІЯЛЬНОСТІ ПІДПРИЄМСТВ НА НАВКОЛИШНЄ СЕРЕДОВИЩЕ.
Також, учасником надано довідку , вих.№ 2204-3 від 22.04.2024, що його тендерна пропозиція відповідає усім технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі та ІНШИМ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.