• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт (реконструкція) тягової підстанції № 2 – код ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи

Завершена

11 250 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 112 500.00 UAH
Номер: 5ffecdbe16624052878a4207188a4d01
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-05-29-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.05.2024 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40922492
Період моніторингу: 29.05.2024 13:55 - 20.06.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 29.05.2024 № 31-з Ужгород Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, НАКАЗУЮ: 1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 16.05.2024 №003100-18/6323-2024, почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Сергій ТУРЕНОК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 29.05.2024 № 31-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7 UA-2024-04-16-000245-a 16.04.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Ужгород
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 95) 948-00-53, vatrala24@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПЛУТОН IC» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939- XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням пункту 43 Особливостей (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2024 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 09.04.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Полтаваелектроавтотранс» Полтавської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.04.2024 № 213; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛУТОН IC» (далі – ТОВ «ПЛУТОН IC»); вимога про усунення невідповідностей ТОВ «ПЛУТОН IC» до 04 травня 2024 року; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ПЛУТОН IC» від 06.05.2024 № 249; повідомлення про намір укласти договір від 06.05.2024 року; договір про закупівлю від 21.05.2024 № 68; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 29 травня та 10 червня 2024 року. Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПЛУТОН IC» та визначення його переможцем встановлено наступне. Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» у додатку 2 тендерної документації визначені перелік документів та спосіб підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, а саме: «У якості документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасник, на кожну особу, зазначену у довідці, надає копії документів, що підтверджують кваліфікацію (наприклад: атестати, дипломи, посвідчення, свідоцтва, сертифікати, тощо), а також довідки про навчання, перевірку знань та атестацію з електробезпеки даних спеціалістів». В ході аналізу документів, наданих на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено, що учасником ТОВ «ПЛУТОН IC» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 03.05.2024 № LS-48-1705/02/01 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначено, зокрема, працівника Журавльов Максим Олександрович, а також на підтвердження його кваліфікації надано диплом магістра АР № 21304758. Проте, під час моніторингу встановлено, що вказаний диплом видано Журавльову Олексію Олександровичу, а не Журавльову Максиму Олександровичу. Окрім того, в ході моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «ПЛУТОН IC» на підтвердження кваліфікації працівника Суміна Валерія Борисовича, який зазначений у вищевказаній довідці від 03.05.2024 № LS-48-1705/02/01, надано диплом Щ № 797422, що складений іноземною мовою. Замовником у пункті 7 розділу «Загальні положення» тендерної документації визначено, зокрема, що усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції учасника та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою, якщо інше не передбачено умовами цієї тендерної документації, у разі надання учасником будь-яких інших документів, складених іноземною мовою, тендерна пропозиція учасника повинна містити їх переклад українською мовою. Проте, у складі тендерної пропозиції відсутній переклад вищевказаного диплому, виданого Суміну Валерію Борисовичу. З урахуванням викладеного, під час здійснення моніторингу постала потреба у отриманні пояснень щодо розгляду та оцінки відповідності учасника ТОВ «ПЛУТОН IC» кваліфікаційним критеріям, відповідно Замовнику 10.06.2024 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання інформації та підтвердних документів. В наданих поясненнях Замовник погоджується з виявленими в ході моніторингу невідповідностями. Водночас, абзацом першим пункту 43 Особливостей визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовником під час розміщення в електронній системі закупівель 03.05.2024 року повідомлення з вимогою про усунення інших невідповідностей виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, не враховано вищеописані невідповідності, які були виявлені під час здійснення моніторингу та, відповідно, не надано можливість учаснику усунути такі невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень: 17.06.2024 09:34 - 02.07.2024 00:00
Дата публікації висновку: 17.06.2024 09:34

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт (реконструкція) тягової підстанції №2 – код ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2024-04-16-000245-a) стосовно зобов’язання щодо здійснення заходів для недопущення в подальшому порушень у сфері публічних закупівель уповноваженою особою, що є відповідальною за вищезазначену закупівлю повідомляємо, що з уповноваженою особою згідно з наказом по підприємству №236 від 19.06.2024 року проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому подібних порушень у сфері здійснення публічних закупівель. Крім того, найближчим часом уповноважену особу буде направлено на додаткові професійні курси/вебінари з метою підвищення її кваліфікації. Зауваження за висновком моніторингу повністю враховані та посилено контроль щодо недопущення здійснення порушень чинного законодавства в майбутньому.
Дата публікації звіту: 19.06.2024 16:40

Запити/Пояснення