-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт будівлі «Баннопральний комплекс»
Тендер Prozorro UA-2024-04-16-000150-a
Завершена
12 445 436.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 62 227.18 UAH
мін. крок: 0.5% або 62 227.18 UAH
Номер:
be71fbdabf954463b65528959f87f53a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-13-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.05.2024 00:00
Період моніторингу:
13.05.2024 13:11 - 04.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.05.2024
№ 92
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
42
UA-2024-04-16-000150-a
16.04.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону встановлено порушення вимог частини першої та четвертої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозиції ТОВ «ВІДБУДОВА ПІВДЕНЬ» установлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини 3012 Національної гвардії України (далі - Замовник) б/н та б/д, реєстр отриманих пропозицій, запити до процедури, вимога про усунення порушень, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВІДБУДОВА ПІВДЕНЬ» (далі – ТОВ «ВІДБУДОВА ПІВДЕНЬ»), протокол уповноваженої особи від 30.04.2024 № 218, повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2024, договір про закупівлю робіт для забезпечення потреб безпеки і оборони від 20.05.2024 № 186 на загальну суму 12 399 189,04 грн. з ПДВ (далі – Договір), додаткові угоди від 28.05.2024 № 1 та від 29.05.2024 № 2 до Договору, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 20.05.2024 та 28.05.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
1. За результатами проведеного моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 14.4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) учасник закупівлі повинен надати згоду з умовами, що зазначені в проєкті договору про закупівлю, відповідно до вимог додатку 2 Оголошення.
Відповідно до вимог підпункту 12.2 пункту 12 проєкту договору (додаток 2 Оголошення) визначено, що «Гарантійний строк на виконані роботи встановлюється протягом 5-ти років з дати підписання відповідного акту комісією, яка здійснює приймання об’єкта в експлуатацію після його капітального ремонту, при дотриманні експлуатуючою організацією Правил експлуатації Об’єктів підвищеної небезпеки».
Учасник закупівлі ТОВ «ВІДБУДОВА ПІВДЕНЬ» у складі пропозиції завантажив лист в довільній формі щодо згоди з умовами Договору про закупівлю від 22.04.2024 № 05 (файл «05 - Згода з умовами договору.pdf»), яким надав згоду з умовами договору, що зазначені в проекті договору відповідно додатку 2 Оголошення.
Положення підпункту 12.2 пункту 12 проєкту договору без змін в остаточній редакції були включені в укладений між сторонами Договір.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 були затверджені Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Загальних умов гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов, істотною умовою договору підряду є гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва). Тобто, нормами цього пункту закріплено тотожність понять «гарантійний строк якості закінчених робіт» та «строк експлуатації об'єкта будівництва» для договорів будівельного підряду.
Окрім цього, відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України (далі –ЦКУ) за договором будівельного підряду, підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта.
Відповідно до статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Окремо слід зазначити, що положення частини першої статті 884 ЦКУ не забороняє сторонам договору поділяти гарантійний строк виконаних робіт за договором будівельного підряду на частини, пов'язуючи з їх спливом самостійних правових наслідків.
Таким чином, мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначений законодавчо термін в 10 років або більший ніж 10 років.
Таким чином вимоги підпункту 12.2 пункту 12 проєкту договору, що є невід’ємною частиною Оголошення (додаток 2), та в укладеному Договорі, суперечать вимогам абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 23.05.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснення про визначення терміну гарантійного строку експлуатації об’єкту протягом 5-ти років.
На запит Держаудитслужби Замовником 28.05.2024 надано пояснення в якому зазначено, що «Гарантійний строк експлуатації об’єкт протягом 5-ти років, був визначений помилково. Зміни до договору будуть внесені в термін 3-ох робочих днів».
Отже, надане Замовником пояснення не спростовує невідповідність Договору (підпункт 12.2 пункту 12) вимогам абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та в частині невідповідності нормам статті 884 ЦКУ.
Замовник в електронній системі закупівель під час здійснення моніторингу процедури закупівлі 29.05.2024 оприлюднив додаткову угоду від 29.05.2024 № 2 до Договору, якою внесено зміни до гарантійного строку експлуатації об’єкту протягом 10-ти років.
2. Крім того, за результатами проведеної спрощеної закупівлі встановлено, що відповідно до вимог пункту 14.4 Оголошення учасник закупівлі повинен надати згоду з умовами, що зазначені в проєкті договору про закупівлю, що зазначений у Додатку 2 до Оголошення, що складається у довільній формі.
Учасник ТОВ «ВІДБУДОВА ПІВДЕНЬ» погодився з умовами проєкту договору та складі пропозиції надав лист в довільній формі щодо згоди з умовами Договору про закупівлю від 22.04.2024 № 05 (файл «05 - Згода з умовами договору.pdf»).
Так у пункті 5.4.14 проєкту договору Оголошення зазначено зобов’язання Підрядника, зокрема: «Підрядник» гарантує, що сукупний прибуток усіх суб’єктів господарювання, що були залучені в ланцюгу становить не більше 25 відсотків первинної собівартості робіт (товарів)», яке відсутнє в укладеному Договорі.
Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом (частина перша статті 41 Закону).
Водночас, нормами частини четвертої статті 41 Закону визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
З огляду на викладене Держаудитслужба 23.05.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів).
На запит Держаудитслужби Замовником 28.05.2024 надано пояснення в якому зазначено, що «Відповідно Додатку № 2 до Оголошення спрощеної закупівлі Замовником допущено помилку щодо вимог пункту 5.4.14 Договору, у зв’язку з тим, що норма законодавства щодо гарантії прибутку, яка застосовувалась відповідно пункту 9 Постанови Кабінету міністрів України від 11.11.2022 року № 1275 «Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (зі змінами від 18.07.2023 року № 736) втратила чинність відповідно Змін до ПКМУ 1275 від 01.02.2024 року № 122.
У зв’язку з вищевикладеним прийнято рішення виключити пункт 5.4.14 Договору для уникнення порушення законодавства щодо проведення закупівель, внесення змін не призвело до істотних змін Договору».
Слід зазначити, що Оголошення про проведення спрощеної закупівлі оприлюднено 16.04.2024.
Отже, Замовник уклав договір з Переможцем з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
3. За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у пункті 14.6 Оголошення установив вимогу щодо надання учасником у складі пропозиції у довільній формі листа-згоди на обробку персональних даних фізичної особи відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», які передбачено у Оголошенні (подається учасником і фізичними особами, персональні дані яких містить пропозиція).
Водночас, учасником ТОВ «ВІДБУДОВА ПІВДЕНЬ» у складі своєї пропозиції надано листи-годи на обробку персональних даних (паспортні дані та реєстраційний номер облікової картки платника податків) на всіх працівників, що вказані в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 23.04.2024 № 13 (файл «13 - Кадри.pdf»), окрім Біденка Олександра Григоровича, чим не дотримано вимоги пункту 14.6 Оголошення.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 23.05.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів).
На запит Держаудитслужби Замовником 28.05.2024 надано пояснення в якому зазначено, що «Замовник не встановлював вимогу надання листів-згоди на всіх без виключення фізичних осіб, а лише для осіб, персональні дані яких можуть використовуватися при проведенні закупівлі. При здійсненні розгляду та оцінці Пропозиції Переможця Замовником було надано оцінку поданим листам-згодам.
Замовник при здійсненні розгляду та оцінці тендерної пропозиції дійшов обґрунтованого висновку, що Переможцем було подано листи-згоди на обробку персональних даних тих осіб, персональні дані яких дійсно можуть використовуватись при проведенні закупівлі. В будь-якому випадку, Переможець є юридичною особою, що є розпорядником персональних даних своїх працівників в рамках їх повноважень згідно ЗУ «Про захист персональних даних». На думку Замовника, факт подання Пропозиції учасником автоматично підтверджує надання згоди працівниками учасника на обробку персональних даних. Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку несе виключно Переможець. У складі пропозиції переможця наявні листи-згоди на обробку персональних даних на директора, засновників товариства та працівників, персональні дані яких можуть використовуватися при проведенні закупівлі».
Вищезазначені пояснення не спростовують того, що учасником ТОВ «ВІДБУДОВА ПІВДЕНЬ» не підтверджено наявності листа-згоди на обробку персональних даних Біденка Олександра Григоровича в спосіб, визначений Оголошенням.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Згідно до пункту 43 Особливостей № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 8 Особливостей № 1275 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ВІДБУДОВА ПІВДЕНЬ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Період усунення порушень:
05.06.2024 18:06 - 20.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.06.2024 18:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення виявлені за результатами моніторингу Державної аудиторської служби України усунуто шляхом укладення Додаткових угод та наданням листа-згоди на обробку персональних даних.
Дата публікації звіту:
12.06.2024 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
9b238e1f4165422294d60b02767395ab
Назва:
запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.05.2024 14:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі «Баннопральний комплекс» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-16-000150-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин Замовник, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6aa740b738fa4ffabf0e23beed66efad
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
20.05.2024 11:23
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України від 15.05.2024 р. про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі «Баннопральний комплекс» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-16-000150-a) надаємо наступні пояснення (інформацію):
1. Розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість було визначено на підставі позитивного експертного звіту на проектно-кошторисну документацію для проведення капітального ремонту будівлі «Баннопральний комплекс». Згідно експертного звіту на проектно-кошторисну документацію для проведення капітального ремонту будівлі «Баннопральний комплекс» загальна кошторисна вартість - 15 885 106,00 гривень.
Очікувана вартість предмета закупівлі була сформована з наступного розрахунку:
Від загальної кошторисної вартості об’єкта капітального ремонту 15 885 106,00 гривень було віднято:
- сума вартості устаткування 3 123 883,00 гривень (у зв’язку з тим, що машина пральна, машина сушильна буде отримана від центральної бази забезпечення м.Київ);
- сума на здійснення технічного нагляду 174 214,00 гривень;
- сума проектних робіт 106 800,00 гривень;
- сума авторського нагляду 14 240,00 гривень;
- сума експертизи проекта 6 891,00 гривень;
- сума на встановлення устаткування 13 642,00 гривень.
Таким чином, з урахуванням всіх розрахунків очікувана вартість закупівлі склала – 12 445 436,00 грн.
2. Пунктом 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено наступне:
В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;
4) кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
6) умови оплати;
7) очікувана вартість предмета закупівлі;
8) період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель);
9) кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю);
10) перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
11) розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати);
12) розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);
13) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі.
Відповідно до статті 25 Закону та статті 27 цього Закону вимагати забезпечення тендерної пропозиції — це право замовника, а не його обов’язок.
Наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.03.2021 за № 275/35897 та набрав чинності 19.03.2021, затверджено форму і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції. Пунктом 3 Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції передбачено зазначення у реквізитах гарантії:
адреса місцезнаходження Замовника. На період дії правового режиму воєнного стану в Україні дана інформація являється «чутливою» для Замовника.
Номер:
eb2b129682054afba88cb0d68712b65c
Назва:
запит про ндання пояснення
Дата опублікування:
23.05.2024 12:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі «Баннопральний комплекс» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-16-000150-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пунктом 103 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005
№ 668 та статтею 884 Цивільного кодексу України визначено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років.
З огляду на викладене просимо надати пояснення, чим керувався Замовник щодо визначення гарантійних строків експлуатації об’єкту, вказуючи в договорі від 20.05.2024 № 186 (далі – Договір) гарантійний строк експлуатації об’єкта протягом 5-ти років.
2. Посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) відповідно до якого учасником ТОВ «ВІДБУДОВА ПІВДЕНЬ» надано лист-згоду на обробку персональних даних відповідно до пункту 14.6 Оголошення про спрощену закупівлю на монтажника санітарно-технічних систем і устаткування Біденка О.Г., який зазначений у пункті 5 Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 23.04.2024 № 13.
3. Посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) відповідно до якого учасником ТОВ «ВІДБУДОВА ПІВДЕНЬ» документально підтверджено обладнання відповідно до Додатку 1 Оголошення про спрощену закупівлю, зокрема перфоратор електромагнітний, який зазначений у Довідці щодо необхідного обладнання та матеріально-технічної бази від 29.04.2024 № 29-14.
4. Пояснення, щодо не відповідності змісту укладеного Договору вимогам проєкту договору (додаток 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі), зокрема в Договорі відсутній пункт 5.4.14.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1c172f523bb14fb197267ce05734917c
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 23.05.2024 року
Дата опублікування:
28.05.2024 16:55
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України від 23.05.2024 р. про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі «Баннопральний комплекс» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-16-000150-a) надаємо наступні пояснення (інформацію):
1. Пояснення, щодо зазначення гарантійного строку експлуатації об’єкта будівництва.
Гарантійний строк експлуатації об’єкт протягом 5-ти років, був визначений помилково.
Зміни до договору будуть внесені в термін 3-ох робочих днів.
2. Пояснення, щодо посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) відповідно до якого учасником ТОВ «ВІДБУДОВА ПІВДЕНЬ» надано лист-згоду на обробку персональних даних відповідно до пункту 14.6 Оголошення про спрощену закупівлю на монтажника санітарно-технічних систем і устаткування Біденка О.Г., який зазначений у пункті 5 Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 23.04.2024 № 13.
В п. 6. Оголошення про спрощену закупівлю зазначена вимога щодо надання листа-згоди на обробку персональних даних фізичної особи відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», які передбачено у Оголошенні (подається учасником і фізичними особами, персональні дані яких містить пропозиція). . Вимогою Додатка 1 до Оголошення була наявність у штаті учасника або із залученням на договірних засадах не менше 3 (трьох) інженерно-технічних працівників (на підтвердження надати копії дипломів про вищу освіту) та не менше 2 (двох) працівників робітничих спеціальностей. У складі пропозиції ТОВ «ВІДБУДОВА ПІВДЕНЬ» ( далі – Переможець) надані наступні файли:
13 - Кадри.pdf
КАДРИ.pdf
Листи-згоди.pdf
Замовник не встановлював вимогу надання листів-згоди на всіх без виключення фізичних осіб, а лише для осіб, персональні дані яких можуть використовуватися при проведенні закупівлі.
При здійсненні розгляду та оцінці Пропозиції Переможця Замовником було надано оцінку поданим листам-згодам.
Замовник при здійсненні розгляду та оцінці тендерної пропозиції дійшов обґрунтованого висновку, що Переможцем було подано листи-згоди на обробку персональних даних тих осіб, персональні дані яких дійсно можуть використовуватись при проведенні закупівлі. В будь-якому випадку, Переможець є юридичною особою, що є розпорядником персональних даних своїх працівників в рамках їх повноважень згідно ЗУ «Про захист персональних даних». На думку Замовника, факт подання Пропозиції учасником автоматично підтверджує надання згоди працівниками учасника на обробку персональних даних. Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку несе виключно Переможець.
У складі пропозиції переможця наявні листи-згоди на обробку персональних даних на директора, засновників товариства та працівників, персональні дані яких можуть використовуватися при проведенні закупівлі.
3. Пояснення, щодо посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) відповідно до якого учасником ТОВ «ВІДБУДОВА ПІВДЕНЬ» документально підтверджено обладнання відповідно до Додатку 1 Оголошення про спрощену закупівлю, зокрема перфоратор електромагнітний, який зазначений у Довідці щодо необхідного обладнання та матеріально-технічної бази від 29.04.2024 № 29-14.
У файлі « 29-14 - МТБ 2.pdf», сторінка – 1 Переможцем документально підтверджено обладнання відповідно до Додатку 1 Оголошення про спрощену закупівлю, зокрема перфоратор електромагнітний.
В оборотно-сальдовій відомості по рахунку 10 за січень 2024- березень 2024, яка надана у складі пропозиції переможця (файл «29-14 - МТБ 2.pdf»), зазначено перфоратори електричні. Відповідно до Додатку 1 Оголошення про спрощену закупівлю Замовником не встановлено вимоги, щодо підтвердження наявності механізму, назва якого ідентична назві зазначеній в Довідці щодо необхідного обладнання та матеріально-технічної бази. Сама наявність перфораторів в оборотно-сальдовій відомості і є підтвердженням наявності механізму у Переможця. Адже згідно бухгалтерського обліку, назва механізму вноситься відповідно до первинних документів. Таким чином, в оборотно-сальдовій відомості по рахунку 10 за січень 2024- березень 2024 підтверджена наявність перфоратора електромагнітного як «перфоратори електричні».
4. Пояснення, щодо не відповідності змісту укладеного Договору вимогам проєкту договору (додаток 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі), зокрема в Договорі відсутній пункт 5.4.14.
Відповідно Додатку № 2 до Оголошення спрощеної закупівлі Замовником допущено помилку щодо вимог пункту 5.4.14 Договору, у зв’язку з тим, що норма законодавства щодо гарантії прибутку, яка застосовувалась відповідно пункту 9 Постанови Кабінету міністрів України від 11.11.2022 року № 1275 «Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (зі змінами від 18.07.2023 року № 736) втратила чинність відповідно Змін до ПКМУ 1275 від 01.02.2024 року № 122.
У зв’язку з вищевикладеним прийнято рішення виключити пункт 5.4.14 Договору для уникнення порушення законодавства щодо проведення закупівель, внесення змін не призвело до істотних змін Договору.