• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Тренажери для стрільби по повітряним цілям

Завершена

844 448.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 444.48 UAH
Номер: 48f1bf13c47c4185bb31511691b853db
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-05-06-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 06.05.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 06.05.2024 17:23 - 28.05.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 06.05.2024 № 39-З Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.05.2024 № 39-З. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 6. UA-2024-04-15-010169-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 804-52-01, snizhana1978@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає вимогам пункту 14 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «МЕТАЛОКО¬НСТРУКЦІЯ» установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів Замовником у випадках, передбачених законодавством установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Військової частини А0339 (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «МЕТАЛОКО¬НСТРУКЦІЯ», протокол від 25.04.2024 № 17, повідомлення про намір укласти договір від 26.04.2024, договір про закупівлю від 02.05.2024 № 33, додаткова угода від 03.05.2024 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 06.05.2024, пояснення та документи надані Замовником через електронну систему закупівель 13.05.2024 року. За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що в порушення вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Також, моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме: - в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником зазначено спосіб подання тендерних пропозицій, без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471; - в підпункті 3.5.4 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником зазначено, що «Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції», тоді як відповідно до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей; - в підпункті 3.5.5 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником зазначено, що «Учасник - переможець торгів у строк, що не перевищує 10 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику через електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5 або 6, 12 і 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону», тоді як відповідно до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471, переможець процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав встановлених пунктом 47 Особливостей та у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір; - в пункті 4 розділу VІ тендерної документації Замовником встановлено можливість внесення змін до істотних умов договору, а саме, «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю», що не відповідає змінам передбаченим підпунктом 2 пункту 19 Особливостей; - в пункті 3 розділу V тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «МЕТАЛОКО¬НСТРУКЦІЯ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника. Так, відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання, довідки, що підтверджує наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також документів, які підтверджують право власності чи користування технологічним обладнанням та матеріально-технічною базою, зазначених учасником у довідці, а саме: витяг з реєстру права власності та/або свідоцтво, та/або баланси, та/або договори оренди, найму, користування, лізингу. На виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «МЕТАЛОКО¬НСТРУКЦІЯ» надано довідку від 22.04.2024 № 2, яка містить інформацію про наявність в учасника як орендованого так і власного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «МЕТАЛОКО¬НСТРУКЦІЯ» відсутні документи, які підтверджують право користування учасником орендованими стендами імітаторами в кількості 2-х одиниць та контрольно-вимірювальним обладнанням в кількості 1-ї одиниці, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, а відтак не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників імперативно вимагалось надання, у складі тендерної пропозиції, довідки, довільної форми, про виконання не менше 2-х аналогічних договорів, копій аналогічних договорів зазначених у довідці та документів, що свідчать про виконання учасником аналогічних договорів, а саме: відгуків замовників та видаткових накладних. На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «МЕТАЛОКО¬НСТРУКЦІЯ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 22.04.2024 № 4 (далі – довідка № 4), яка містить інформацію про виконання учасником 3-х аналогічних договорів (від 14.02.2023 № 7, від 10.02.2023 № 7, від 07.03.2023 № 25). Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «МЕТАЛОКО¬НСТРУКЦІЯ», відсутні відгуки до антологічних договорів від 14.02.2023 № 7 та від 10.02.2023 № 7, зазначених у довідці № 4, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, а відтак не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Відповідно до підпункту 3.1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, від учасників у складі тендерних пропозицій, імперативно вимагалось надання листа-згоди на обробку персональних даних посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції, в якому мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий). На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «МЕТАЛОКО¬НСТРУКЦІЯ» у складі тендерної пропозиції надано лист-згоду від 20.04.2024 на обробку персональних даних Тичини О.В., в якому відсутня інформація про місце його проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий), чим не дотримано вимоги підпункту 3.1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації. Відповідно до підпункту 3.1.12 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, від учасників у складі тендерних пропозицій, імперативно вимагалось надання, довідки із зазначенням інформації щодо здійснення учасником діяльності з печаткою/без печатки. Проте, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «МЕТАЛОКО¬НСТРУКЦІЯ» відсутня вказана довідка, чим не дотримано вимоги підпункту 3.1.12 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації. Відповідно до підпункту 4.2.2 пункту 2 розділу ІV тендерної документації Замовника, від учасників у складі тендерних пропозицій, імперативно вимагалось надання, листа згоди щодо можливості звернення замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій за підтвердженням інформації, наданої учасником у складі тендерної пропозиції. Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «МЕТАЛОКО¬НСТРУКЦІЯ» відсутній вказаний лист, чим не дотримано вимоги підпункту 4.2.2 пункту 2 розділу ІV тендерної документації. Відповідно до підпункту 5.1.8 пункту 1 розділу V тендерної документації Замовника, від учасників у складі тендерних пропозицій, імперативно вимагалось надання гарантійного листа про те, що ціна запропонована учасником на торги є актуальною та відповідає реальним ринковим цінам на час подання цінової пропозиції. Проте, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «МЕТАЛОКО¬НСТРУКЦІЯ» відсутній вказаний гарантійний лист, чим не дотримано вимоги підпункту 5.1.8 пункту 1 розділу V тендерної документації. Відповідно до підпунктів 5.2.2 та 5.2.3 пункту 2 розділу V тендерної документації Замовника, від учасників у складі тендерних пропозицій, імперативно вимагалось надання гарантійних листів, про те, що учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів та інших документів, пов’язаних із поданням тендерної пропозиції та самостійно несе всі витрати на їх отримання, а також про те, що витрати учасника, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції не відшкодовуються замовником (в тому числі і у разі відміни торгів чи визнання торгів такими, що не відбулися). Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «МЕТАЛОКО¬НСТРУКЦІЯ» відсутні вказані гарантійні листи, чим не дотримано вимоги підпунктів 5.2.2 та 5.2.3 пункту 2 розділу V тендерної документації. Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «МЕТАЛОКО¬НСТРУКЦІЯ» як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та, як таку, що не відповідала іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Для дослідження питання обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, 08.05.2024 через електронну систему закупівель, надано, запит про надання Замовником пояснень (інформації, документів), зокрема, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі. Проте, в порушення вимог частини 5 статті 8 Закону, Замовником надано пояснення в якому відсутня інформація (документи) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до вимог пункту 3 Особливостей визначено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Частиною першою статті 5 Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель (пункт 3 частина перша статті 5 Закону). Отже, ненадання Замовником запитуваної інформації (документів) призвело до недотримання вимог пункту 3 частини 1 статті 5 Закону та пункту 3 Особливостей, а саме, відкритості та прозорості на всіх стадіях публічних закупівель. Слід відмітити, що на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, щодо надання пояснення допущення вищевказаних порушень, Замовником розірвано договір про закупівлю від 02.05.2024 № 33 та в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 13.05.2024 № 2.
Період усунення порушень: 15.05.2024 16:12 - 30.05.2024 00:00
Дата публікації висновку: 15.05.2024 16:12

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionPublicDisclosure: Так
  • corruptionBiddingDocuments: Так
  • corruptionAwarded: Так
  • corruptionCancelled: Так
Опис: Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації: 24.05.2024 16:34

Запити/Пояснення