-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування та повірки лічильників обліку теплової енергії за ДК 021:2015- 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Завершена
421 100.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 105.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 105.50 UAH
Номер:
0c6da93740cb4941b198bd35bb3c1f57
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-05-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2024 00:00
Період моніторингу:
05.06.2024 17:11 - 27.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.06.2024 № 35-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5. UA-2024-04-15-008780-a 15.04.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерної пропозиції ТОВ «СИМ-СЕРВІС» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у звіті про результати проведення процедури закупівлі з використанням електронної системи закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 15 частини 1 статті 19 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСТАНДАРТ-СЕРВІС», Товариства з обмеженою відповідальністю «МВВ СЕРВІС» з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель, в оголошенні про закупівлю та у звіті про результати проведення процедури закупівлі з використанням електронної системи закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.04.2024 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСТАНДАРТ-СЕРВІС», Товариства з обмеженою відповідальністю «МВВ СЕРВІС» та Товариства з обмеженою відповідальністю «СИМ-СЕРВІС» (далі – ТОВ «СИМ-СЕРВІС»), обґрунтування аномально низької ціни до 00:00 год. 26.04.2024, вимоги про усунення невідповідностей до 08:44 год. 01.05.2024, до 08:52 год. 03.05.2024 та до 12:28 год. 18.05.2024, протоколи уповноваженої особи від 26.04.2024 № б/н, від 01.05.2024 № б/н та від 22.05.2024 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 22.05.2024, договір про надання послуг від 03.06.2024 № 112, укладений Замовником з ТОВ «СИМ-СЕРВІС», звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-04-15-008780-a, оприлюднений в електронній системі закупівель 03.06.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 21.06.2024.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Вимогами абзацу третього пункту 3 «Перелік документів, необхідних для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» Додатку 2 тендерної документації Замовника передбачено, що «послуги, які надають Учасники повинні відповідати вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» та ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» і ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» про що Учасник повинен надати відповідні підтверджуючі документи (свідоцтва, сертифікати, тощо)».
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Положеннями абзацу третього пункту 43 Особливостей передбачено, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Комісія АМКУ своїм рішенням від 14.05.2024 № 8502-р/пк-пз зобов’язала Замовника лише скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СИМ-СЕРВІС».
Проте, Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей ТОВ «СИМ-СЕРВІС» більше ніж один раз щодо одного і того ж учасника, а саме 30.04.2024 та 18.05.2024, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у звіті про результати проведення процедури закупівлі з використанням електронної системи закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 15 частини 1 статті 19 Закону: «У звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель обов’язково зазначаються повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, який буде залучений переможцем, з яким укладено договір про закупівлю, до надання послуг як співвиконавця або виконання робіт як субпідрядника, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю – у разі закупівлі робіт або послуг».
Учасником ТОВ «СИМ-СЕРВІС» в тендерній пропозиції надано довідку від 22.04.2024 № 21/10 «Щодо субпідрядника/співвиконавця», в якій зазначено, що: «…залучаємо до виконання робіт суб’єкта господарювання як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а саме: повне найменування суб’єкта господарювання: ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛИКС-СЕРВІС»… обсяг робіт: 40%...».
Проте, в порушення вимог пункту 15 частини 1 статті 19 Закону, Замовником у звіті про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-04-15-008780-a, оприлюдненому в електронній системі закупівель 03.06.2024, інформація про субпідрядника (у разі залучення до виконання робіт або надання послуг) ТОВ «СИМ-СЕРВІС» відсутня.
Період усунення порушень:
27.06.2024 13:59 - 12.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
27.06.2024 13:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник зобов’язується дотримуватись вимог абзацу першого пункту 43 Особливо-стей, в тому числі в частині розміщення щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження
З уповноважену особу замовника, відповідальну за проведення публічних закупівель , проведено роз’яснювальну роботу з питань дотримання вимог чинного законодавства та нормативно-правових актів.
Підсукуючи викладене вище, КП «Прилукитепловодопостачання» вживатиме усіх можливих заходів для недопущення порушень чинного законодавства при проведенні пуб-лічних закупівель в подальшому.
Дата публікації звіту:
28.06.2024 11:21
Запити/Пояснення
Номер:
c710430ded49445a96262a656ef22a81
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.06.2024 17:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та повірки лічильників обліку теплової енергії за ДК 021:2015- 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», код ДК 021:2015: 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, очікуваною вартістю 421 100,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-15-008780-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про надання послуг від 03.06.2024 № 112, укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «СИМ-СЕРВІС» (далі – ТОВ «СИМ-СЕРВІС»).
3. Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником 17.05.2024 в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «СИМ-СЕРВІС» до 12:28 год. 18.05.2024, в якому міститься вимога: «надати документ який підтверджує відповідність ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання», при тому, що документ, підтверджуючий зазначену відповідність, а саме «Свідоцтво про відповідність ДСТУ ISO 10012_2005 з Галуззю (Учасник)» завантажено учасником ТОВ «СИМ-СЕРВІС»в електронній системі закупівель 30.04.2024 о 14:56 год.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9867853557f54f5a8a8c1a2cc01edbe6
Назва:
Надання пояснення Щодо моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та повірки лічильників обліку теплової енергії за ДК 021:2015- 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», код ДК 021:2015: 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, очікуваною вартістю 421 100,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-15-008780-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)
Дата опублікування:
21.06.2024 10:12
Опис:
• 1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
• КП Прилукитепловодопостачання не є бюджетною організацією, а являється комунальним підприємством. Тому.документи щоо обґрунтування розміру бюджетного призначення не надаються.,
• Технічні і якісні характеристики визначено відповідно до даних виду послуг, а саме: технічне обслуговування та повірка.
• Очікувана вартість визначено відповідно до::
- закупівлі UA-2024-03-29-002009-a в електронній системі закупівель "Prozorro" -
- комерційної пропозиції підприємств: Іфкомсервіс від 05.07.2024; ТОВ МВВ сервіс від 03.04.2024.
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про надання послуг від 03.06.2024 № 112, укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «СИМ-СЕРВІС» (далі – ТОВ «СИМ-СЕРВІС»).
Відповідь: з ТОВ «СИМ-СЕРВІС» укладено Договір 03.06.2024 за № 112 . Надання послуг по даному договору не розпочиналися.
3. Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником 17.05.2024 в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «СИМ-СЕРВІС» до 12:28 год. 18.05.2024, в якому міститься вимога: «надати документ який підтверджує відповідність ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання», при тому, що документ, підтверджуючий зазначену відповідність, а саме «Свідоцтво про відповідність ДСТУ ISO 10012_2005 з Галуззю (Учасник)» завантажено учасником ТОВ «СИМ-СЕРВІС»в електронній системі закупівель 30.04.2024 о 14:56 год.
Відповідь: Протоколом від 01.05.2024 року Замовником відхиллено тендерну пропозицію Учасника ТОВ "СИМ-СЕРВІС" аргументуючи відсутністю документа який підтверджує відповідність ДСТУ ISO 10012:2005, що відноситься до технічних і якісних характеристик предмета закупівлі.
ТОВ "СИМ-СЕРВІС" подав скаргу від 02.05.2024 до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ).
Відповідно до Рішення від 14.05.2024 за № 8502-р/пк-пз (далі – Рішення) АМКУ «Зобов'язати Комунальне підприємство "Прилукитепловодопостачання" Прилуцької міської ради Чернігівської області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СИМ-СЕРВІС" за процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування та повірки лічильників обліку теплової енергії за ДК 021:2015- 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-15-008780»
Виконуючи Рішення АМКУ Замовником 17.05.2024 повернуто Учасника на кваліфікацію та надано 24 години на завантаження свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 “Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання”.
Згідно з п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При розгляді тендерної пропозиції Учасника (ТОВ "СИМ-СЕРВІС") виявлено, що до надання послуг залучається субпідрядник/співвиконавець ПП НВЦОВ «Юг». В тендерній пропозиції Учасника відсутня « Довідка щодо субпідрядника / співвиконавця» за формою запропонованою Замовником відповідно до п.6 Додатку 1 розділу 4 тендерної документації про проведення відкритих торгів...
Тому, 30.04.2024 надано 24 години для завантаження Довідки щодо субпідрядника / співвиконавця» за формою запропонованою Замовником щодо субпідрядник/співвиконавець ПП НВЦОВ «Юг».
Учасником 30.04.2024 крім Довідки щодо субпідрядника / співвиконавця» за формою запропонованою Замовником щодо субпідрядник/співвиконавець ПП НВЦОВ «Юг» самостійно, тобто на свій розсуд, завантажило свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 “Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання”.