-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автоматичний біохімічний аналізатор (Код НК 024: 2023 56669 Біохімічний автоматичний аналізатор метаболічного профілю IVD (діагностика in vitro ) стаціонарний )код ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізаториноменклатурна позиція ДК 021:2015 код 38434500-1 Біохімічні аналізаторита
Завершена
1 021 680.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 108.40 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 108.40 UAH
Номер:
9e9b607d34c94744bca6f61a47f2d983
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-10-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.06.2024 00:00
Період моніторингу:
10.06.2024 16:09 - 02.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.06.2024
№ 46-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.06.2024 № 46-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2024-04-15-007982-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кохович Ірина Валеріївна установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущено порушення норм пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Брусилівська лікарня» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом прийняття рішення уповноваженою особою від 15.04.2024 № 19, тендерна пропозиція переможця ФОП Кохович Ірина Валеріївна, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 24.04.2024, договір про закупівлю від 01.05.2024 № 127, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 18.06.2024 та 24.06.2024.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Кохович Ірина Валеріївна не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до підпункту 1.1.1 пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» встановлено умову, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Разом з тим, відповідно до підпункту 1.1.2 пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник у складі тендерної пропозиції повинен також надати не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці, в повному обсязі.
На виконання вищевказаних вимог учасник ФОП Кохович Ірина Валеріївна у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (файл «Відповідність кваліфікаційним вимогам.pdf»), в якій зазначено інформацію про наявність виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 10.11.2023 № 10/11 (далі – договір № 10/11), укладеного з КНП «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО - САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» Махнівської сільської ради.
Також, у складі тендерної пропозицій учасник ФОП Кохович Ірина Валеріївна надав копію договору № 10/11 разом з додатком № 1 до договору № 10/11.
Слід зазначити, що в підпункті 13.1 пункту 13 договору № 10/11 встановлено наступну умову: «Додаткові угоди та додатки до цього договору про закупівлю є його невід’ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені в письмовій формі, підписані Сторонами та набирають чинності з моменту їх підписання уповноваженими представниками Сторін».
За результатами аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що вказаний договір № 10/11 укладений за результатами проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2023-10-23-008093-a.
Слід вказати, що відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору від 16.11.2023, до договору № 10/11 було укладено додаткову угоду від 16.11.2023 № 1.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кохович Ірина Валеріївна відсутня копія додаткової угоди від 16.11.2023 № 1 до договору № 10/11, тобто копію договору № 10/11 надано не в повному обсязі, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1.2 пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник 18.06.2024 надав наступне пояснення: «На виконання вищевказаної вимоги учасник ФОП Кохович Ірина Валеріївна у складі тендерної пропозиції надала довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (файл «Відповідність кваліфікаційним вимогам.pdf»), в якій зазначено інформацію про наявність досвіду виконання одного аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме, договір від 10.11.2023 № 10/11, укладеного з КНП «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МУДИКО – САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» Махнівської сільської ради з Додатком № 1, що містить специфікацію. Дана інформація та документи повністю підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі та виконання його в повному обсязі. Більше того, увідповідності до п.19 особливостей та ч. 7 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей. Зміна реквізитів, не відноситься до істотних умов договору, публікувати таку додаткову угоду не потрібно, адже замовник публікує додаткові угоди тільки з причин, що передбачені статтею 41 Закону та пунктом 19 особливостей. Додаткова угода в якій уточнено реквізити не впливає на зміст тендерної пропозиції, ціну, технічні та якісні характеристики. Відсутність її в складі пропозиції не заперечує факту наявності в ФОП Кохович І.В. досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі».
Таким чином, Замовник підтверджує, що в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кохович Ірина Валеріївна відсутня копія додаткової угоди від 16.11.2023 № 1 до договору № 10/11 та не спростовує виявлене порушення, оскільки дана додаткова угода існує та є невід’ємною частиною договору № 10/11, а отже, учасник ФОП Кохович Ірина Валеріївна повинен був надати в складі своєї тендерної пропозиції копію додаткової угоди від 16.11.2023 № 1 до договору № 10/11 відповідно до вимог підпункту 1.1.2 пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
В свою чергу, не надання у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кохович Ірина Валеріївна копії додаткової угоди від 16.11.2023 № 1 до договору № 10/11, не призводить до зміни предмета закупівлі.
Разом з тим, відповідно до пункту 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, не надання у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Кохович Ірина Валеріївна копії додаткової угоди від 16.11.2023 № 1 до договору № 10/11, є невідповідністю, яка підлягала усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення норм пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП Кохович Ірина Валеріївна у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Період усунення порушень:
26.06.2024 17:57 - 11.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2024 17:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
закупівля UA-2024-04-15-007982-a
Дата публікації звіту:
02.07.2024 14:49
Запити/Пояснення
Номер:
a57288f2160a47b883458e027f2345cc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.06.2024 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Детектори та аналізатори» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-15-007982-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Кохович Ірина Валеріївна на відповідність тендерній документації Комунального некомерційного підприємства «Брусилівська лікарня» (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
3. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації встановлено умову, що відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» (далі – Закон № 2155).
Разом з тим, вищевказаним пунктом встановлено умову, що учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Отже, підсумовуючи вищевикладене учасник в будь-якому разі повинен накласти кваліфікований електронний підпис на тендерну пропозицію в цілому.
Слід відмітити, що відповідно до Закону № 2155 кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити
електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
Разом з тим, в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Однак, на виконання вищевказаних вимог учасником ФОП Кохович Ірина Валеріївна на пропозицію в цілому накладено електронний підпис, за результатами перевірки якого на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify), засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Кохович Ірини Валеріївни на тендерну пропозицію в цілому не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть як учасник ФОП Кохович Ірина Валеріївна підтвердив свою відповідність вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
4. Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» встановлено умову, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Разом з тим, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник у складі тендерної пропозиції повинен також надати не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі.
На виконання вищевказаної вимоги учасник ФОП Кохович Ірина Валеріївна у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (файл «Відповідність кваліфікаційним вимогам.pdf»), в якій зазначено інформацію про наявність досвіду виконання одного аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме, договір від 10.11.2023 № 10/11, укладеного з КНП «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО - САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» Махнівської сільської ради.
Також, у складі тендерної пропозицій учасник ФОП Кохович Ірина Валеріївна надав копію цього договору.
Поряд з тим, аналізом вказаного договору встановлено наступне.
ФОП Кохович Ірина Валеріївна у складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір від 10.11.2023 № 10/11 (далі – договір № 10/11), разом з додатком № 1, укладений з КНП «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО - САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» Махнівської сільської ради, ціна якого складає 400 479,00 грн.
Слід зазначити, що в підпункті 13.1 пункту 13 договору № 10/11 встановлено наступне: «Додаткові угоди та додатки до цього договору про закупівлю є його невід’ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені в письмовій формі, підписані Сторонами та набирають чинності з моменту їх підписання уповноваженими представниками Сторін».
За результатами аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що вказаний договір укладений за результатами проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2023-10-23-008093-a.
Слід зазначити, що відповідно до оприлюдненого повідомлення від 16.11.2023 про внесення змін до договору, до договору № 10/11 було укладено додаткову угоду від 16.11.2023 № 1.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кохович Ірина Валеріївна відсутня копія додаткової угоди від 16.11.2023 № 1 до договору № 10/11, тобто копію договору № 10/11 надано не в повному обсязі, чим не дотримано вимоги підпункту 1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином учасником ФОП Кохович Ірина Валеріївна підтверджено відповідність вимогам підпункту 1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
5. Відповідно до пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено імперативну умову, що «Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником товару медико - технічним вимогам повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи та/або сторінку(и) технічних документів виробника (інструкції з використання, посібника користувача тощо українською мовою), в яких міститься ця інформація. На підтвердження відповідності медико - технічним вимогам Учасник повинен надати заповнену таблицю, наведену нижче та оригінал або копію технічного документу виробника (інструкції з використання, посібника користувача тощо українською мовою), на який зазначено посилання у таблиці».
Разом з тим, підпунктами 7-10 пункту 25 таблиці «МЕДИКО–ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» Додатку № 2 до тендерної документації встановлено наступні вимоги до стартового набору реагентів:
- фасування контрольної сироватки норма: 1 х 5 мл (1 флакон);
- фасування контрольної сироватки патологія: 1 х 5 мл (1 флакон);
- фасування мультикалібратора рівня 1: 1 х 5 мл (1 флакон);
- фасування мультикалібратора рівня 2: 1 х 5 мл (1 флакон).
На виконання вищевказаних вимог, учасник ФОП Кохович Ірина Валеріївна в складі тендерної пропозиції надав інформацію в підтвердження медико-технічним вимогам, зокрема, таблицю «МЕДИКО–ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» (файл «Відповідність МТВ.pdf»), в якій в підпунктах 7-10 пункту 25 вказано, що фасування стартового набору реагентів відповідає вимогам та на підтвердження цього посилається на сторінки 1-2 інструкцій з використання реагентів з кат. номерами 5-172, 5-173, 5-174 та 5-175, копії яких надані учасником ФОП Кохович Ірина Валеріївна в складі тендерної пропозиції.
Однак, на вказаних сторінках інструкцій з використання реагентів з кат. номерами 5-172, 5-173, 5-174 та 5-175 зазначено наступне:
- в інструкції з використання реагенту з кат. номерами 5-172 (СИРОВАТКА ЛН) вказано фасування 4 х 5 мл;
- в інструкції з використання реагенту з кат. номерами 5-172 (СИРОВАТКА ЛП) вказано фасування 4 х 5 мл;
- в інструкції з використання реагенту з кат. номерами 5-172 (МУЛЬТИКАЛІБРАТОР РІВЕНЬ 1) вказано фасування 10 х 5 мл;
- в інструкції з використання реагенту з кат. номерами 5-172 (МУЛЬТИКАЛІБРАТОР РІВЕНЬ 2) вказано фасування 10 х 5 мл.
Враховуючи вищевикладене, в інструкціях з використання реагентів з кат. номерами 5-172, 5-173, 5-174 та 5-175 заначено фасування реагентів, що не відповідає вимогам пункту 7-10 пункту 25 таблиці «МЕДИКО–ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» Додатку № 2 до тендерної документації, чим не дотримано вимоги пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином учасником ФОП Кохович Ірина Валеріївна підтверджено відповідність вимогам пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації, а саме в частині підтвердження відповідності запропонованого учасником товару медико - технічним вимогам пункту 7-10 пункту 25 таблиці «МЕДИКО–ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» Додатку № 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6075ffad321a43ff90787990ea048f0f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.06.2024 17:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Детектори та аналізатори» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-15-007982-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації встановлено умову, що відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» (далі – Закон № 2155).
Разом з тим, вищевказаним пунктом встановлено умову, що учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Однак, на виконання вищевказаних вимог учасником ФОП Кохович Ірина Валеріївна на пропозицію в цілому накладено електронний підпис, за результатами перевірки якого на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify), засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Кохович Ірини Валеріївни на тендерну пропозицію в цілому не може вважатися кваліфікованим.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Комунальне некомерційне підприємство «Брусилівська лікарня» (далі – Замовник) 18.06.2024 надало наступне пояснення: «В пропозиції наявний файл «Тендерна пропозиція» у форматі rar з електронним документом, тому Учасником накладено на пропозицію в цілому та на електронний документ окремо УЕП, відповідно до зазначеного вище пункту який передбачає щодо накладення на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо КЕП або УЕП.
Таким чином учасник ФОП Кохович Ірина Валеріївна повністю підтвердила свою відповідність вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації».
Отже, фактично учасник ФОП Кохович Ірина Валеріївна дотримався вимоги підпункту 3 пункту 1 в частині встановлених вимог щодо подання тендерної пропозиції з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» (далі – пункт 1) розділу 3 тендерної документації, однак, одночасно порушив вимогу підпункту 2 пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть різницю між підпунктом 2 та 3 пункту 1 розділу 3 тендерної документації та чому один підпункт суперечить іншому?
Крім цього, аналізуючи вимоги в підпунктах 2 та 3 пункту 1 розділу 3 тендерної документації, у разі якщо тендерна пропозиція буде містити і скановані, і електронні документи, то можна накласти не КЕП, а УЕП на тендерну пропозицію, проте, якщо тендерна пропозиція міститиме лише скановані документи, то повинен накласти лише КЕП.
Таким чином, надайте пояснення, чому в тендерній документації встановлено таку вимогу, яка є дискримінаційною до учасника(ів), в якого(их) в тендерній(их) пропозиції(ях) будуть лише скановані документи?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.