-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт частини другого поверху будівлі “А-2” гуртожитку №2 Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, вул. Козацька, 1а
Завершена
817 091.40
UAH без ПДВ
Номер:
5007138afd2843ecacbde7cd0d86e4ba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-01-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2024 00:00
Період моніторингу:
01.05.2024 15:28 - 23.05.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.05.2024 № 26-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2024-04-15-005242-a 15.04.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного університету «Чернігівська політехніка», (далі – Замовник) на 2024 рік, інформацію опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 11.04.2024 № 226, укладений Замовником з ФОП Євтушок В.В., пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 03.05.2024.
Період усунення порушень:
16.05.2024 11:55 - 22.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
16.05.2024 11:55
Запити/Пояснення
Номер:
302814c70b7c41a4b1bd11af059d3ab2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.05.2024 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини другого поверху будівлі “А-2” гуртожитку № 2 Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, вул. Козацька, 1а», за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 817 091,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-15-005242-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
1. Надати затверджений Замовником річний план закупівель, відповідно до якого здійснено вищезазначену закупівлю.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстави для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи.
3. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін по даному предмету закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт предмету закупівлі, визначено переможцем та обрано саме ФОП Євтушок В.В. (код ЄДРПОУ 3213711154)?
5. Пояснити, чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
695fd935d7de4f088c0ccfc8938c9ebe
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
03.05.2024 13:41
Опис:
На запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу ID: UA-M-2024-05-01-000018 закупівлі робіт – капітального ремонту частини другого поверху будівлі “А-2” гуртожитку №2 Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, вул. Козацька, 1а (ID: UA-2024-04-15-005242-a) повідомляємо наступне.
Щодо запитання 1.
Пунктом 14 постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» визначено, що закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі». Згідно з абзацом 2 частини 1 статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля робіт капітального ремонту частини другого поверху будівлі “А-2” гуртожитку №2 Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, вул. Козацька, 1а здійснюється на підставі наявної потреби. 11.04.2024 року було заплановано здійснити вказану закупівлю та прийнято рішення заплановану закупівлю включити до річного плану закупівель (РІЧНИЙ план (зміни) – додається). Сформований річний план закупівель оприлюднений в електронній системі закупівель – Ідентифікатор плану UA-P-2024-04-15-006812-a (режим доступу – https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-04-15-006812-a).
Щодо запитання 2.
Національний університет «Чернігівська політехніка» є одержувачем та розпорядником бюджетних коштів і у своїй діяльності підпадає під дію Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). При цьому відповідно до пункту 37 розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України, а саме постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178).
Враховуючи, що загальна кошторисна вартість робіт по капітальному ремонту частини другого поверху будівлі “А-2” гуртожитку №2 Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, вул. Козацька, 1а, згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектно-кошторисної документації та згідно отриманого позитивного експертного звіту (№ 1265Е/03/24 від 27 березня 2024, Реєстраційний номер EX01:7273-7562-7491-8747) не перевищує 1,5 млн. гривень, відповідно до пункту 11 Постанова № 1178 прийнято рішення про здійснення даної закупівлі без використання електронної системи закупівель, шляхом укладення договору з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель визначених частиною 1 статті 5 Закону та вимог пункту 38 розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону.
Щодо запитання 3.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні та кількісні характеристики відображені в проектно-кошторисній документації (РОБОЧИЙ ПРОЕКТ /Том-1 (Пояснювальна записка 03-24-09 ПЗ, АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНІ РІШЕННЯ 03-24-09 АБ, ОБМІРНІ КРЕСЛЕННЯ 03-24-09 ОК, ВЕНТИЛЯЦІЯ 03-24-09 ОВ, ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ РІШЕННЯ 03-24-09 ЕТР); ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА 03-24-09 ЗК) на «Капітальний ремонт частини другого поверху будівлі “А-2” гуртожитку № 2 Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, вул. Козацька, 1а», виконаній згідно Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та інших нормативних документів. Документація пройшла експертизу, отримано позитивний експертний звіт № 1265Е/03/24 від 27 березня 2024. В проектно-кошторисній документації міститься детальний опис робіт, технічні вимоги, обсяги та види робіт.
Визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі проведено з урахуванням рекомендацій Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт частини другого поверху будівлі “А-2” гуртожитку № 2 Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, вул. Козацька, 1а», згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектно-кошторисної документації та з врахуванням отриманого позитивного експертного звіту № 1265Е/03/24 від 27 березня 2024 (Реєстраційний номер EX01:7273-7562-7491-8747).
Щодо запитання 4.
Вибір виконавця робіт по капітальному ремонту частини другого поверху будівлі “А-2” гуртожитку №2 Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, вул. Козацька, 1а здійснено шляхом проведення ринкових консультацій – направлення запитів комерційної пропозиції потенційним виконавцям робіт. На направлені університетом запити, було отримано ряд комерційних пропозицій, а саме:
Комерційна пропозиція 1: ТОВ «ФАВОРИТ-ЕНЕРГОСЕРВІС» – з вартістю 942 139,00 грн.;
Комерційна пропозиція 2: ФОП Іванов В.О. – з вартістю 836 000,00 грн.;
Комерційна пропозиція 3: ФОП Євтушок В.В. – з вартістю 817 091,40 грн.;
Комерційна пропозиція 4: ФОП Лящук В.І. – з вартістю 895 000,00 грн.
Провівши ринкові консультації, отримавши комерційні пропозиції від чотирьох будівельних компаній щодо виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт частини другого поверху будівлі “А-2” гуртожитку № 2 Національного університету «Чернігівська політехніка» за адресою: м. Чернігів, вул. Козацька, 1а», було прийнято рішення укласти договір із виконавцем (підрядником), який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію – ФОП Євтушок В.В. – з вартістю 817 091,40 грн.
Щодо запитання 5.
Пунктом 11 Постанови № 1178 визначено, що для здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть здійснювати такі закупівлі без використання електронної системи закупівель. При цьому замовник вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 38 розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Вимога щодо оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі разом із звітом про договір про закупівлю, що укладений без використання електронної системи закупівель, для закупівель визначених пунктом 11 Постанови № 1178 відсутня.
До пояснення додається:
РІЧНИЙ план (зміни) – на 1 аркуші;
РОБОЧИЙ ПРОЕКТ (Том-1) – на 48 аркушах;
КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ – на 67 аркушах;
ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) № 1265Е/03/24 від 27 березня 2024 – на 5 аркушах;
КОМЕРЦІЙНА ПРОПОЗИЦІЯ 1 – на 3 аркушах;
КОМЕРЦІЙНА ПРОПОЗИЦІЯ 2 – на 3 аркушах;
КОМЕРЦІЙНА ПРОПОЗИЦІЯ 3 – на 3 аркушах;
КОМЕРЦІЙНА ПРОПОЗИЦІЯ 4 – на 3 аркушах.