-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №94120) Сухополов'янського ліцею за адресою: вул. Закарпатська, 2а, с. Сухополова, Прилуцький район, Чернігівська область з виділенням черговостей: (I черга – оздоблювальні роботи, водозабезпечення, каналізація, електромонтажні роботи, технологічні рішення) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
5 329 023.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 53 290.23 UAH
мін. крок: 1% або 53 290.23 UAH
Номер:
bbd3710c6a8c42858e9c2382d8343e89
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-18-000122
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.06.2024 00:00
Період моніторингу:
18.06.2024 16:04 - 10.07.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.06.2024 № 36-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 16.05.2024 №003100-18/6323-2024, почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ТУРЕНОК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 18.06.2024 № 36-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11 UA-2024-04-12-010617-a 12.04.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 09.04.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), своєчасності розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ СУХОПОЛОВ'ЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02 травня 2024 року; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на звернення за роз’ясненнями до процедури закупівель; тендерну пропозицію приватного підприємства «МПБП Стимул» (далі – ПП «МПБП Стимул»); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «С.В. - ГРУП» (далі – ТОВ «С.В. - ГРУП»); вимогу про усунення невідповідностей ПП «МПБП Стимул» до 14 травня 2024 року; протокольне рішення уповноваженої особи про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ПП «МПБП Стимул» №58 від 10.05.2024 року протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ПП «МПБП Стимул» №61 від 14.05.2024 року; повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2024 року; договір про закупівлю від 21.05.2024 №94; додаткову угоду №1 від 28.06.2024 до договору про закупівлю від 21.05.2024 №94; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 19 червня та 02 липня 2024 року.
Період усунення порушень:
08.07.2024 16:30 - 12.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
08.07.2024 16:30
Запити/Пояснення
Номер:
49fde628ec644c0f9320c8186964b3ca
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.06.2024 15:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №94120) Сухополов'янського ліцею за адресою: вул. Закарпатська, 2а, с. Сухополова, Прилуцький район, Чернігівська область з виділенням черговостей: (I черга – оздоблювальні роботи, водозабезпечення, каналізація, електромонтажні роботи, технологічні рішення) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-12-010617-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ee80ad886720450b85ac94024c1192cb
Назва:
Відповідь до запиту Державної Аудиторської Служби України
Дата опублікування:
24.06.2024 16:47
Опис:
Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №94120) Сухополов'янського ліцею за адресою: вул. Закарпатська, 2а, с. Сухополова, Прилуцький район, Чернігівська область з виділенням черговостей: (I черга – оздоблювальні роботи, водозабезпечення, каналізація, електромонтажні роботи, технологічні рішення) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)
Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.
Для виконання робіт згідно об’єкту капітального ремонту генеральним проектувальником розроблено проектну документацію на будівництво, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів. Щодо виготовленої проектної документації на капітальний ремонт виконано державну експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт № 240207-01/А від 04.03.2024 р. (додається)
У складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом міститься підсумкова відомість ресурсів, що визначає перелік врахованих у кошторисній вартості капітального ремонту матеріалів, виробів та комплектів, що мають бути використані при виконанні робіт, а так само локальні кошториси на будівельні роботи, які відповідно визначають перелік та обсяги робіт згідно об’єкту.
Згідно абз. 3 п. 5.1. кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Таким чином, при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання КНУ використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та локального кошторису на будівельні роботи щодо обсягів робіт та витрат згідно об’єкту капітального ремонту та без врахування вартості інших послуг, що включаються до кошторисної вартості робіт, але оплачуються замовником окремо (наприклад, технічний нагляд, авторський нагляд, проведення експертизи, виготовлення ПКД, тощо).
В той же час, для визначення очікуваної вартості об’єкту капітального ремонту враховано суму коштів згідно затверджених у встановленому порядку кошторисних призначень на фінансування закупівлі зокрема, за рахунок коштів місцевого бюджету, які виділені Рішенням 45 (позачергової) сесії восьмого скликання Сухополов’янської сільської ради в сумі 1 416 100,00 грн., а також за рахунок коштів Грантової угоди № 01/03-2024-ГУ в сумі 3 800 000,00 грн.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднено на сайті та розміщено за наступним посиланням: https://shp-gromada.gov.ua/news/1715755519/
Номер:
e9323e8aff6b40c8ad7172f4cc398ee3
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.07.2024 16:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.07.2024 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №94120) Сухополов'янського ліцею за адресою: вул. Закарпатська, 2а, с. Сухополова, Прилуцький район, Чернігівська область з виділенням черговостей: (I черга – оздоблювальні роботи, водозабезпечення, каналізація, електромонтажні роботи, технологічні рішення) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-12-010617-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Яким чином Замовником - ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ СУХОПОЛОВ'ЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ПП «МПБП Стимул» та визначено його переможцем, якщо:
Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію у пункті 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації встановлена вимога, що учасник повинен надати документи для підтвердження своєї кваліфікації щодо проходження перевірки заземлюючих пристроїв/вимір опору ізоляції електрообладнання, що будуть ним використані в ході виконання робіт, в сертифікованій організації, шо має можливості випробувальної лабораторії, а саме, вимагається наступне: «надати копію договору на проходження перевірки заземлюючих пристроїв/вимір опору ізоляції електрообладнання із спеціалізованою, технічний звіт та/або протокол перевірки ізоляції електроінструменту; сертифікат визнання вимірювальних можливостей вимірювальної лабораторії».
На виконання зазначеної вимоги Учасником ПП «МПБП Стимул» у складі тендерної пропозиції надано документ (файли: «2.1 Довідка про наявність обладнання. Підтверджуючі документи.pdf.asice (1)»), в якому відсутній сертифікат визнання вимірювальних можливостей вимірювальної лабораторії.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції вказаного учасника надано документ, зокрема, «Свідоцтво про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 реєстраційний №36/2022 від 26.09.2022», який не підтверджує проходження перевірки заземлюючих пристроїв/вимір опору ізоляції електрообладнання, що будуть використані в ході виконання робіт, в сертифікованій організації, що не відповідає кваліфікаційним вимогам, встановлених Замовником в пункті 1 Додатку 1 тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3aa3989fdc2a4d03baf554322a825865
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
05.07.2024 16:15
Опис:
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області надано запит замовнику на пояснення під час здійснення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №94120) Сухополов'янського ліцею за адресою: вул. Закарпатська, 2а, с. Сухополова, Прилуцький район, Чернігівська область з виділенням черговостей: (I черга – оздоблювальні роботи, водозабезпечення, каналізація, електромонтажні роботи, технологічні рішення) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-12-010617-a),
По суті запиту повідомляємо про наступне:
Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію у пункті 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації встановлена вимога, що учасник повинен надати документи для підтвердження своєї кваліфікації щодо проходження перевірки заземлюючих пристроїв/вимір опору ізоляції електрообладнання, що будуть ним використані в ході виконання робіт, в сертифікованій організації, шо має можливості випробувальної лабораторії, а саме, вимагається наступне: «надати копію договору на проходження перевірки заземлюючих пристроїв/вимір опору ізоляції електрообладнання із спеціалізованою, технічний звіт та/або протокол перевірки ізоляції електроінструменту; сертифікат визнання вимірювальних можливостей вимірювальної лабораторії».
У складі тендерної пропозиції вказаного учасника надано документ, зокрема, «Свідоцтво про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 реєстраційний №36/2022 від 26.09.2022» із відповідними додатками про відповідність систем вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, яке видано ТОВ «ПРОМЕНЕРГО 21», яке здійснювало проходження перевірки заземлюючих пристроїв/вимір опору ізоляції електрообладнання, що будуть використані в ході виконання робіт, в сертифікованій організації.
Звертаємо Вашу увагу на те, що ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання (ІSO 10012:2003, ІDT) установлює загальні вимоги і містить настанови щодо керування процесами вимірювання та метрологічного підтверджування придатності вимірювального обладнання, яке використовують для підтримання і демонстрування відповідності метрологічним вимогам. Він установлює вимоги щодо управління якістю системи керування вимірюванням, яку може використовувати організація, що виконує вимірювання як частину загальної системи керування і для забезпечення виконання метрологічних вимог.
Таким чином, Учасником ПП «МПБП Стимул» було виконано вимоги пункті 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації