-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Бортовий тентований автомобіль RENAULT MASTER chassis дубль-кабіна або еквівалент
Завершена
1 806 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 030.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 030.00 UAH
Номер:
e75f157fbbda4395a17261f432002936
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-29-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.04.2024 00:00
Період моніторингу:
29.04.2024 17:11 - 21.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
29.04.2024 № 70
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 29.04.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 29.04.2024 № 70
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2024-04-11-006535-a 11.04.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону та пунктів 44, 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СОЛЛІ ПЛЮС"; визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 3 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "СОЛЛІ ПЛЮС"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ КУРИЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КУП'ЯНСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, (далі – Замовник), на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 11.04.2024 року №24, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.04.2024 року, тендерну пропозицію ТОВ "СОЛЛІ ПЛЮС" (далі – Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.04.2024 протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 19.04.2024 №27 повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 19.04.2024 року, Договір про закупівлю від 26.04.2024 року №14 (далі – Договір), на загальну суму 1806000,00 грн., у тому числі ПДВ 301000,00 грн. пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 01.05.2024 року (далі – Пояснення).
За результатами розгляду питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 11.04.2024 року №24) складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024, та Постановою №382 від 02.04.2024.
Відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з цим, відповідно до статті 117 Конституції України постанови і розпорядження, видані Кабінетом Міністрів України, є обов'язковими до виконання.
Відповідно до підпункту першого пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
При цьому, відповідно до пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником, не враховано зміни, внесені до пункту 44 Особливостей, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі.
Також, відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей з урахуванням змін внесених Постановою №382 від 02.04.2024, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, відповідно до підпункту 3 пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» та Додатку 6 «Перелік документів, які надаються переможцем процедури закупівлі» згідно тендерної документації Замовником не враховано зміни, внесені до пунктів 44 та 47 Особливостей Постановою № 382 від 02.04.2024, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі.
Враховуюче те, що Постанова №131 прийнята 09.02.2024 з набранням чинності з 13.02.2024, а Постанова №382 прийнята 02.04.2024 з набранням чинності з 09.04.2024р. то тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 11.04.2024 року №24) повинна складатись з урахуванням змін внесених згідно цих Постанов.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 29.04.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно того, чому Тендерна документація складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178».
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 01.05.2024 року оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що: «Тендерна документація складена з врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024 та Постановою КМУ від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», але технічно (механічно) зокрема в розділах: Розділ І. Загальні положення, підпукті 6.1., пункту 6 «Інформація про валюту, у якій повинно бути розраховано та зазначено ціну тендерної пропозиції», Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції, а саме підпункті 4.1. пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» не прописано: «громадян Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран». Уповноважена особа у зв’язку з активізацією активних обстрілів, які тривали в період з 10.04.2024 року по 19.04.2024 року, відсутності електроенергії, інтернету та нестабільного мобільного зв’язку та обставин, які не залежали від уповноваженої особи, безпосередньо в селах Курилівка та Новоосинове Куп’янського району Харківської області не взмозі була вчасно внести зміни в тендерну документацію, а саме у вищезгадані пункти та інші пункти з урахування останніх змін та доповнень (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою виконавчого комітету Курилівської сільської ради Куп'янського району Харківської області від 11.04.2024 року № 25 додається). При перевірці документів тендерної пропозиції Учасника, уповноважена особа керувалася виключно останніми змінами в діючому законодавстві України (протокол уповноваженої особи від 11.04.2024 року № 26 додається)».
Отже, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт порушення вимог частини третьої статті 22 Закону, в частині зазначення в тендерній документації положення пунктів 44, 47 Особливостей без змін встановлених Постановами № 131 від 09.02.2024 та №382 від 02.04.2024.
Таким чином, складання тендерної документації Замовником без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановами № 131 від 09.02.2024 та №382 від 02.04.2024 призвело до порушення вимог частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
03.05.2024 16:26 - 18.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
03.05.2024 16:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Проведена робота щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель по діючому законодавству, а саме змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановами № 131 від 09.02.2024 та №382 від 02.04.2024 р.
Дата публікації звіту:
06.05.2024 14:55
Запити/Пояснення
Номер:
74f2b7b4e3cd4c53b6ac2daed868c965
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.04.2024 21:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-11-006535-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2.Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3.Чому Тендерна документація складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024 та Постановою КМУ від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
49e752e263f14f82a0318040f6d63ba5
Назва:
Пояснення щодо моніторингу закупівлі код (ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби, а саме ДК 021:2015 34136000-9 Фургони), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-11-006535-a)
Дата опублікування:
01.05.2024 16:26
Опис:
Виконавчий комітет Курилівської сільської ради надає пояснення щодо моніторингу закупівлі код ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби, а саме ДК 021:2015 34136000-9 Фургони ( Бортовий тентований автомобіль RENAULT MASTER chassis дубль-кабіна або еквівалент) за номером ID: UA-2024-04-11-006535-a та в межах своєї компетенції надає наступні пояснення.
Розглянувши комерційні пропозиції, дослідивши ціни, які були викладені в них від найменшої до найбільшої ціни та аналізуючи характеристики на товар, виконавчий комітет Курилівської сільської ради Куп’янського району Харківської області дійшов до висновку, що найбільше прохідний автомобіль для виконання своїх функцій в громаді, підходить саме товар з характеристиками, які були вказані та оприлюднені в тендерній документації даної закупівлі за номером UA-2024-04-11-006535-a (додаються).
Додатково звертаємо вашу увагу у зв`язку з близькою лінією фронту, активними бойовими діями та постійними обстрілами території Курилівської сільської територіальної громади в подальшому зазначений автомобіль буде використовуватися для потреб громади, а саме передаватися до комунального підприємства, яке в подальшому служитиме в допомозі мешканцям громади та її розвитку.
Посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі https://kurilivka-otg.toolkit.in.ua/news/141532-informaciia-shhodo-opriliudnennia-obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzetnix-pri .
Тендерна документація складена з врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024 та Постановою КМУ від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», але технічно (механічно) зокрема в розділах: Розділ І. Загальні положення, підпукті 6.1., пункту 6 «Інформація про валюту, у якій повинно бути розраховано та зазначено ціну тендерної пропозиції», Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції, а саме підпункті 4.1. пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» не прописано: «громадян Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран». Уповноважена особа у зв’язку з активізацією активних обстрілів, які тривали в період з 10.04.2024 року по 19.04.2024 року, відсутності електроенергії, інтернету та нестабільного мобільного зв’язку та обставин, які не залежали від уповноваженої особи, безпосередньо в селах Курилівка та Новоосинове Куп’янського району Харківської області не взмозі була вчасно внести зміни в тендерну документацію, а саме у вищезгадані пункти та інші пункти з урахування останніх змін та доповнень (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою виконавчого комітету Курилівської сільської ради Куп'янського району Харківської області від 11.04.2024 року № 25 додається). При перевірці документів тендерної пропозиції Учасника, уповноважена особа керувалася виключно останніми змінами в діючому законодавстві України (протокол уповноваженої особи від 11.04.2024 року № 26 додається). Строки в тендерній документації та закупівлі в цілому, які формувала система та майданчик https://zakupivli.pro , а саме строки від оприлюднення до завантаження договору витримані та Замовником не порушені.
В подальшому враховуючи зауваження та беручи до уваги всі зміни до законодавства України, які стосуються публічних закупівель будемо більш детально перевіряти тендерну документацію перед її завантаженням. А також в обов’язковому порядку додатково аналізувати та прораховувати безпекову ситуацію у зв’язку з активними/постійними обстрілами Курилівської громади та брати до уваги, можливу відсутність періодичної/частої електроенергії, інтернету та мобільного зв’язку задля планування/готування майбутні закупівлі.