-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Нове будівництво захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Крюківщинського ліцею «Лідер» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: с. Крюківщина, вул. Мічуріна, 12 А»
Завершена
169 155 094.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 845 775.47 UAH
мін. крок: 0.5% або 845 775.47 UAH
Номер:
c532b93e7e3549d7be3cb132347909b4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-21-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.06.2024 00:00
Період моніторингу:
21.06.2024 12:35 - 13.07.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
20.06.2024 № 126
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 07 червня 2024 року № 168-в «Про відпустку Басалаєвої А.В. та виплату грошової допомоги»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
12 UA-2024-04-10-011385-a 10.04.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» та ТОВ «ДК «МІДАС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Головне управління комунального господарства» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.04.2024 протокол № 1, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» (далі – ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ДК «МІДАС» (далі – ТОВ «ДК «МІДАС»), вимогу про усунення невідповідностей до 25.05.2024, протоколи уповноваженої особи № 2 від 30.04.2024, № 3 від 06.05.2024, № 4 від 27.05.2024, повідомлення про намір укласти договір, договір № 15/06/24ПРУМР від 12.06.2024 на суму 169 120 222,21 гривень, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 27.06.2024, 03.07.2024.
Відповідно до пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих Особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році 20 відсотків.
Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема: дизель-генераторні установки, насоси, насоси та компресори, відцентрові насоси та підіймачі рідин.
Одночасно за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861).
Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Відповідно до підсумкової відомості ресурсів (додаток 1 до тендерної документації) при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено установлення, зокрема, дизельної електростанції Caterpillar DE50GC (Smax=50 кВт), насосної установки CO-2 Helix V 604/К/СС-01, насосної станції з корпусом №7НС1 Ду1600мм Н4600мм.
Водночас, на порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник не установив у тендерній документації вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі відповідних сертифікатів чи свідоцтв, надання яких передбачено цим пунктом Порядку № 861.
Період усунення порушень:
11.07.2024 10:19 - 26.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.07.2024 10:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі інформуємо. Відповідно до висновку моніторингу, за результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861. Слід зазначити, що відповідно до останнього абзацу пункту 61 розділу Х
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про публічні закупівлі" - цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Враховуючи, що виробником обладнання, яке має бути поставлене під час виконання робіт, з великою долею вірогідності є країна з якою відписані відповідні угоди, в тендерній документації було передбачено, що Учасник повинен надати гарантійний лист щодо надання під час виконання договору підтвердження ступеню локалізації відповідно до тендерної документації стосовно товару, що набуватиметься Замовником у власність під час виконання робіт (підпункту 7.2. пункту 7 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції). В той же час, враховуючи рекомендації Держаудитслужби в подальшому замовником буде забезпечене відповіде формулювання вимог тендерної документації.
Дата публікації звіту:
15.07.2024 14:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
Опис:
Враховуючи рекомендації Держаудитслужби в подальшому замовником буде забезпечене відповіде формулювання вимог тендерної документації.
Дата публікації:
10.09.2024 17:05
Запити/Пояснення
Номер:
45b19c7c8d0745089152ea4b19eb0e97
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.06.2024 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Нове будівництво захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Крюківщинського ліцею «Лідер» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: с. Крюківщина, вул. Мічуріна, 12А» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-10-011385-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1.Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
78591508e74540dc8ac9bad62bd276ba
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
27.06.2024 12:47
Опис:
У відповідь на ваш запит від 2024-06-24 16:56:56 р повідомляємо:
1. Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи (нове будівництво) здійснюються на підставі проектної документації (проекту). Проектна документація по даному об'єкту пройшла у встановленому порядку експертизу (експертний звіт № V-0080-24/ПРОЕКСП від 06 березня 2024). Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектної документації, відповідно до вимог чинних будівельних стандартів. Очікувана вартість встановлена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, який пройшов у встановленому порядку експертизу (зведена вартість об’єкту за вирахуванням Глав 10 (Утримання служби замовника та інжинірингові послуги) та 12 (Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд).
2. Посилання на сторінку з розміщеним обґрунтуванням: https://vyshneve-rada.gov.ua/rada/pz/8411-2024-04-10-13-09-43.html
Номер:
4e6962af25564c7ea74239cc8eb20058
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.06.2024 13:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Нове будівництво захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Крюківщинського ліцею «Лідер» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: с. Крюківщина, вул. Мічуріна, 12А» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-10-011385-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1.Яким чином підтверджено ступінь локалізації дизельної електростанції Caterpillar DE22E3?
2. Вимогами пункту 6.1. розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасник має передбачити у складі договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами (відповідно до зміни № 4 до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» з визначення вартості будівництва замовником враховано в очікуваній вартості кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами у сумі 8562,749 тис. грн без ПДВ).
Яким чином вами визначено відповідність тендерної пропозиції Учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ДК «МІДАС», яким надано в складі тендерної пропозиції договірну ціну в якій кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами визначено на суму 250,0 тис. грн.
3. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено виконання Учасником ТОВ «ДК «МІДАС» вимог підпунку 6.2.3 пункту 6.2 розділу ІІІ тендерної документації в частині надання копії діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань (надати посилання на назву файлу із зазначенням номеру сторінки у файлі).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
999b90ba3dd14f7488d2dadea9c61f20
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
03.07.2024 20:07
Опис:
Щодо питання першого. Відповідно до підпункту 7.2. пункту 7 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, в складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати гарантійний лист щодо надання під час виконання договору підтвердження ступеню локалізації відповідно до тендерної документації стосовно товару, що набуватиметься Замовником у власність під час виконання робіт. У складі тендерної пропозиції ТОВ "ДК "МІДАС" надано гарантійний лист від 23.04.2024 №12, яким товариство гарантує надання під час виконання договору підтвердження ступеню локалізації товарів, що набуватимуться Замовником у власність під час виконання робіт. Відповідно до пункту 10.2.2. договору, умови договору (в тому числі технічна частина) можуть бути переглянуті у випадку покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Таким чином, при виконанні договору підрядник має можливість поставити як дизельну електростанцію Caterpillar DE22E3 так і аналог даної електростанції з більш кращими показниками. Виходячи з викладеного, учасник ТОВ "ДК "МІДАС" виконав вимоги щодо підтвердження локалізації у повному обсязі, відповідно до вимог тендерної документації.
Щодо питання другого. Відповідно до пункту 4.41 Настанови з визначення вартості будівництва при визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації проектувальником можуть бути враховані кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Відповідно до кошторисної частини проекту "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Крюківщинського
ліцею "Лідер" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: с. Крюківщина, вул. Мічуріна, 12 А" в інвесторську кошторисну документацію проектувальником включено кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами у сумі 8536,770 тис. грн без ПДВ. Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (зміни № 4), у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, замовник може врахувати їх в очікуваній вартості та встановити вимоги щодо обов'язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
На підставі вищевикладених норм Настанови з визначення вартості будівництва до тендерної документації включено останній абзац підпункту 6.1. пункту 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та пункт 4.8. проекту договору.
На виконання даного пункту тендерної документації, учасником ТОВ "ДК "МІДАС" до складу ціни пропозиції включено кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами у сумі 250,0 тис. грн. Відповідно до пункту 5.33 Настанови з визначення вартості будівництва, при визначенні вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, відповідно до пункту 5.33 Настанови Учасник ТОВ "ДК "МІДАС" включив до складу ціни пропозиції кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, чим виконав вимоги підпункту 6.1. пункту 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації. Звертаємо увагу, що Настанова з визначення вартості будівництва та тендерна документація не містять вимоги щодо включення учасником коштів на покриття інфляційних процесів саме у сумі 8536,770 тис. грн без ПДВ, так як ця сума визначена в інвесторській документації проектувальником і не має відношення до пропозиції учасника, яка розраховується відповідно до іншого розділу (V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)) Настанови.
Щодо питання третього. Відповідно до підпункту 6.2.3 пункту 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації на підтвердження контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання будівельних матеріалів (зокрема але не виключно: суміші бетонні, розчини будівельні) (на підтвердження, у складі пропозиції, надати копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань). На виконання даної вимоги учасник ТОВ "ДК "МІДАС" у складі тендерної пропозиції завантажив архів " 22 Лабораторія.zip", який містить договір №231/24 від 22.04.2024 з ДП "Дорожній науково-технічний центр" на надання послуг з випробування будівельних матеріалів (файл "Договір.pdf") та Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 лабораторії ДП "Дорожній науково-технічний центр" (зареєстроване 19.07.2021, чинне протягом 3-х років з дати реєстрації) разом із Сферою об'єктів вимірювань (файл "Свідоцтво лабораторія з додатком.pdf"). Таким чином, ТОВ "ДК "МІДАС" виконано вимоги підпункту 6.2.3 пункту 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації