-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
вантажний автомобіль КрАЗ 5444
Завершена
1 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 500.00 UAH
Номер:
8413d0e399b945488c015618f6beebd4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-11-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.06.2024 00:00
Період моніторингу:
11.06.2024 15:35 - 03.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.06.2024 № 121
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.06.2024 № 121.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 3. UA-2024-04-10-003961-a, 10.04.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 13 Порядку №861.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення норм пунктів 3 і 28 Особливостей №1178, вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також порушення вимог пункту 13-1 Порядку №861.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЬВАН», встановлено порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи на усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій, вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та вимог пункту 13-1 Порядку №861 при складанні тендерної документації, вимог пункту 13 Порядку №861 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, вимог пункту 17 Особливостей №1178 при наданні переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сколівського комунального підприємства водопровідного-каналізаційного господарства (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-04-10-005082-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛЬВАН»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ЕЛЬВАН» як переможцем процедури закупівлі документи; договір від 01.05.2024 №100; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю; опублікований під час моніторингу звіт про виконання договору про закупівлю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Також, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Моніторингом встановлено, що у частині 3.6 розділу 3 та у Додатку №1 тендерної документації Замовника вказано, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей №1178 та у Додатку №1 тендерної документації встановлено спосіб підтвердження відсутності підстав за абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей №1178.
Однак, за нормами чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції пункту 47 Особливостей № 1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Також, у частині 3.6 розділу 3 тендерної документації серед підстав, за яких Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі вказано: учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції» (не зазначивши «крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА», як це визначено у пункті 47 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178).
У частині 5.3 розділу 5 тендерної документації Замовника не вказано, що тендерна пропозиція відхиляється у разі, зокрема коли: учасник є громадянином Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран, що не відповідає підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178.
Крім того, у частині 5.3 розділу 5 тендерної документації серед підстав для відхилення тендерної пропозиції вказано: переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей, що не відповідає чинній нормі підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
Також, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
У пункті 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2024 році - 20 відсотків.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як, великовантажні мототранспортні засоби, вантажні автомобілі-самоскиди, вантажні автомобілі з підіймальними платформами, тощо.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861).
Відповідно до пункту 13-1 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Порядку №861 замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Також, за вимогою пункту 13-1 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Порядку №861 якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).
Проведеним моніторингом встановлено, що за досліджуваною процедурою закупівлі UA-2024-04-10-003961-a Замовником буде придбано вантажний автомобіль КрАЗ 5444 (ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби).
У тендерній документації Замовника (частина 3.11. розділу 3) вказано, що відповідно до пункту 6-1 Розділу 10 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2024 році - 20 відсотків та визначено, що у випадку, якщо товар, який пропонує учасник, включений у відповідний перелік та вартість одиниці такого становить чи перевищує 200 тис. грн, до учасника застосовується відповідне положення про ступінь локалізації.
На підтвердження відповідності вимогам щодо ступеня локалізації товару, відповідно до вимог частини 3.11. розділу 3 тендерної документації,учасники на яких поширюються такі вимоги подають у складі пропозиції: 1) довідку із зазначенням товару, який пропонує учасник, відповідно до документації, що підлягають локалізації; 2) довідку з посиланням на веб-сайт уповноваженого органу та з зазначенням способу перевірки інформації щодо включення конкретного товару у Перелік уповноваженого органу.
Однак, тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, а також вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), чим порушено норми пункту 13-1 Порядку №861.
Як наслідок, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЕЛЬВАН» не надано передбачені вимогами пункту 13-1 Порядку №861 документи (сертифікати/свідоцтва).
Слід також зазначити, що за нормами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, особливості щодо локалізації при здійсненні закупівель встановлюються, якщо вартість предмета закупівлі (а не ціни товару за одиницю) дорівнює або перевищує 200 тис. гривень.
Предметом закупівлі, в розумінні частини першої статті 1 Закону, є - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Водночас, Замовником у тендерній документації вимоги щодо надання документів на підтвердження відповідності вимогам щодо ступеня локалізації товару встановлено з посиланням на те, що до учасника застосовується відповідне положення про ступінь локалізації у випадку, якщо товар, який пропонує учасник, включений у відповідний перелік та вартість одиниці такого товару становить чи перевищує 200 тис. гривень.
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником до неї включено невідповідну іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, чим порушено норми абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
У частині 3.1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що відповідно до частини 3 статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП), уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів). Файл накладеного КЕП повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/verify.
Одночасно, учасником ТОВ «ЕЛЬВАН» при поданні тендерної пропозиції під час перевірки накладеного електронного підпису (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що на тендерну пропозицію вказаного учасника накладено удосконалений електронний підпис, який з врахуванням норм Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), що суперечить умовам частини 3.1 розділу 3 тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищенаведене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЬВАН», які відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 підлягають виправленню (в частині накладення на тендерну пропозицію не КЕП, а удосконаленого електронного підпису).
Однак, Замовником, не виявивши вищевказану невідповідність та не надавши учаснику можливість її виправити (шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до учасника про усунення вищевказаної невідповідності), порушено вимоги пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Згідно з нормами пункту 17 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Аналогічна вимога міститься у частині 6.3 розділу 6 тендерної документації Замовника.
З врахуванням вищенаведеного, під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит, зокрема, про надання інформації щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕЛЬВАН» вимоги пункту 17 Особливостей №1178 в частині надання під час укладення договору про закупівлю відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю. При цьому, у запиті зазначено, що до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
На вищевказаний запит Замовником відповідні документи переможця процедури закупівлі (які надаються під час укладення договору про закупівлю) до моніторингу не надано. При цьому, Замовник у наданому поясненні зазначив, що учасником надано копію наказу про призначення директора та копію статуту підприємства, де визначені права та обов’язки директора.
Однак, вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції розпорядчого документа про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/або протокол зборів засновників та/або рішення засновника тощо) та копії Статуту або іншого установчого документу визначена Замовником у тендерній документації (пункт 1 розділу 3 Додатку 1) для учасника (а не для переможця) окремо на підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі - юридичної особи.
Водночас, у частині 6.3 розділу 6 тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі саме під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
З врахуванням вищенаведеного, переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕЛЬВАН» не виконано вимогу частини 6.3 розділу 6 тендерної документації Замовника щодо надання під час укладення договору про закупівлю відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, чим порушено норми пункту 17 Особливостей №1178.
Відповідно до пункту 13 Порядку №861 учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.
За умовами тендерної документації (частина 3.11 розділу 3) У випадку, якщо товар пропонований учасником локалізований, при укладенні договору учасником надається калькуляція собівартості товару розроблену виробником.
На запит Західного офісу Держаудитслужби Замовником під час моніторингу повідомлено, що учасником надано калькуляцію собівартості до договору №100 від 01.05.2024.
Водночас, звіт про виконання договору про закупівлю Замовником оприлюднено 17.06.2024 без фактичної калькуляції собівартості вищевказаного товару, чим порушено вимоги пункту 13 Порядку №861.
Період усунення порушень:
26.06.2024 16:53 - 11.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2024 16:53
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/0148/2024пр
Дата відкриття провадження:
20.08.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
13/0148/2024пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація
Інформація про усуненння порушення
згідно висновку Державної аудиторської служби України від 26.06.2024 року
до процедури закупівлі UA-2024-04-10-003961-a
В межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-04-10-003961-a, яка проводилась Сколівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства (далі – Замовник) за відкритими торгами.
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій, вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та вимог пункту 13-1 Порядку №861 при складанні тендерної документації, вимог пункту 13 Порядку №861 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, вимог пункту 17 Особливостей №1178 при наданні переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю.
Встановлено порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено порушення законодавства в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації, встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи на усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій, вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та вимог пункту 13-1 Порядку №861 при складанні тендерної документації, вимог пункту 13 Порядку №861 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, вимог пункту 17 Особливостей №1178 при наданні переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Щодо вказаного висновку надаємо інформацію про наступне:
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Також, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Моніторингом встановлено, що у частині 3.6 розділу 3 та у Додатку №1 тендерної документації Замовника вказано, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей №1178 та у Додатку №1 тендерної документації встановлено спосіб підтвердження відсутності підстав за абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей №1178. Однак, за нормами чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції пункту 47 Особливостей № 1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Також, у частині 3.6 розділу 3 тендерної документації серед підстав, за яких Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі вказано: учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції» (не зазначивши «крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА», як це визначено у пункті 47 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178). У частині 5.3 розділу 5 тендерної документації Замовника не вказано, що тендерна пропозиція відхиляється у разі, зокрема коли: учасник є громадянином Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран, що не відповідає підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178. Крім того, у частині 5.3 розділу 5 тендерної документації серед підстав для відхилення тендерної пропозиції вказано: переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей, що не відповідає чинній нормі підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178. Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Також, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Учасником ТОВ «Ельван», як переможцем тендеру, надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей №1178 – довідка №63 від 16.04.2024 р., чим дотримано вимогу норми пункту 47 Особливостей № від 1178 та вимог Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. У пункті 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2024 році - 20 відсотків. При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як, великовантажні мототранспортні засоби, вантажні автомобілі-самоскиди, вантажні автомобілі з підіймальними платформами, тощо. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861). Відповідно до пункту 13-1 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Порядку №861 замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Також, за вимогою пункту 13-1 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Порядку №861 якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI). Проведеним моніторингом встановлено, що за досліджуваною процедурою закупівлі UA-2024-04-10-003961-a Замовником буде придбано вантажний автомобіль КрАЗ 5444 (ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби). У тендерній документації Замовника (частина 3.11. розділу 3) вказано, що відповідно до пункту 6-1 Розділу 10 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2024 році - 20 відсотків та визначено, що у випадку, якщо товар, який пропонує учасник, включений у відповідний перелік та вартість одиниці такого становить чи перевищує 200 тис. грн, до учасника застосовується відповідне положення про ступінь локалізації. На підтвердження відповідності вимогам щодо ступеня локалізації товару, відповідно до вимог частини 3.11. розділу 3 тендерної документації,учасники на яких поширюються такі вимоги подають у складі пропозиції: 1) довідку із зазначенням товару, який пропонує учасник, відповідно до документації, що підлягають локалізації; 2) довідку з посиланням на веб-сайт уповноваженого органу та з зазначенням способу перевірки інформації щодо включення конкретного товару у Перелік уповноваженого органу. Однак, тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, а також вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), чим порушено норми пункту 13-1 Порядку №861.
Як наслідок, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЕЛЬВАН» не надано передбачені вимогами пункту 13-1 Порядку №861 документи (сертифікати/свідоцтва). Слід також зазначити, що за нормами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, особливості щодо локалізації при здійсненні закупівель встановлюються, якщо вартість предмета закупівлі (а не ціни товару за одиницю) дорівнює або перевищує 200 тис. гривень. Предметом закупівлі, в розумінні частини першої статті 1 Закону, є - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Водночас, Замовником у тендерній документації вимоги щодо надання документів на підтвердження відповідності вимогам щодо ступеня локалізації товару встановлено з посиланням на те, що до учасника застосовується відповідне положення про ступінь локалізації у випадку, якщо товар, який пропонує учасник, включений у відповідний перелік та вартість одиниці такого товару становить чи перевищує 200 тис. гривень. Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником до неї включено невідповідну іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, чим порушено норми абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Ступінь локалізації виробництва визначається виробником товару за певною формулою, розраховується самостійно виробником товару та автоматично підтверджується шляхом математичної перевірки інформації, внесеної до форми калькуляції собівартості товару, а також що виробник товару несе персональну відповідальність за зміст, достовірність, актуальність, повноту та коректність інформації, яка ним подається. Крім того, учасником ТОВ «Ельван» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 16.04.2024 р. вих.№66. Предметом закупівлі є «Вантажний автомобіль КрАЗ–5444» (вартість – 12960000 000,00 грн з ПДВ, сума укладеного договору 12960000,00 грн з ПДВ) – 1992 рр. випуску, ТОВ «ЕЛЬВАН» не є виробником, лише продавцем, а ступінь локалізації виробництва визначається виробником товару за певною формулою.
У частині 3.1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що відповідно до частини 3 статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП), уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів). Файл накладеного КЕП повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/verify. Одночасно, учасником ТОВ «ЕЛЬВАН» при поданні тендерної пропозиції під час перевірки накладеного електронного підпису (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що на тендерну пропозицію вказаного учасника накладено удосконалений електронний підпис, який з врахуванням норм Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), що суперечить умовам частини 3.1 розділу 3 тендерної документації Замовника. Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи вищенаведене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЬВАН», які відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 підлягають виправленню (в частині накладення на тендерну пропозицію не КЕП, а удосконаленого електронного підпису). Однак, Замовником, не виявивши вищевказану невідповідність та не надавши учаснику можливість її виправити (шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до учасника про усунення вищевказаної невідповідності), порушено вимоги пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
На тендерну попозицію ТзОВ «Ельван» накладено удосконалений електронний підпис уповноваженої особи.
Згідно з нормами пункту 17 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Аналогічна вимога міститься у частині 6.3 розділу 6 тендерної документації Замовника. З врахуванням вищенаведеного, під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит, зокрема, про надання інформації щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕЛЬВАН» вимоги пункту 17 Особливостей №1178 в частині надання під час укладення договору про закупівлю відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю. При цьому, у запиті зазначено, що до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. На вищевказаний запит Замовником відповідні документи переможця процедури закупівлі (які надаються під час укладення договору про закупівлю) до моніторингу не надано. При цьому, Замовник у наданому поясненні зазначив, що учасником надано копію наказу про призначення директора та копію статуту підприємства, де визначені права та обов’язки директора. Однак, вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції розпорядчого документа про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/або протокол зборів засновників та/або рішення засновника тощо) та копії Статуту або іншого установчого документу визначена Замовником у тендерній документації (пункт 1 розділу 3 Додатку 1) для учасника (а не для переможця) окремо на підтвердження повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі - юридичної особи. Водночас, у частині 6.3 розділу 6 тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі саме під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Учасником надано копію наказу про призначення директора та копію статуту підприємства, де визначені права та обов'язки директора
З врахуванням вищенаведеного, переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕЛЬВАН» не виконано вимогу частини 6.3 розділу 6 тендерної документації Замовника щодо надання під час укладення договору про закупівлю відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, чим порушено норми пункту 17 Особливостей №1178. Відповідно до пункту 13 Порядку №861 учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю. За умовами тендерної документації (частина 3.11 розділу 3) У випадку, якщо товар пропонований учасником локалізований, при укладенні договору учасником надається калькуляція собівартості товару розроблену виробником. На запит Західного офісу Держаудитслужби Замовником під час моніторингу повідомлено, що учасником надано калькуляцію собівартості до договору №100 від 01.05.2024. Водночас, звіт про виконання договору про закупівлю Замовником оприлюднено 17.06.2024 без фактичної калькуляції собівартості вищевказаного товару, чим порушено вимоги пункту 13 Порядку №861.
Учаником надано калькуляцію собівартості товару при укладенні договору договору № 100 від 01.05.2024 р.
Здійснено заходи, а саме: проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій, вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та вимог пункту 13-1 Порядку №861 при складанні тендерної документації, вимог пункту 13 Порядку №861 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, вимог пункту 17 Особливостей №1178 при наданні переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю.
Придбаний вантажний автомобіль КрАЗ 5444 (1 шт.) готовий для передачі для потреб ЗСУ (вилучення).
Разом до перемоги. Слава Україні!
Дата публікації звіту:
02.07.2024 14:57
Запити/Пояснення
Номер:
ae85727d88ca4549bcedac1852992c55
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.06.2024 15:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-04-10-003961-a, яка проводилась Сколівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційним господарством (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178) - тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей/
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Згідно пункту 2 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовника зазначено, що уповноважена особа, яка здійснює зв'язок з учасниками - уповноважена особа - Норичка Оксана Володимирівна, тел. (067) 45-33-771; Е-mail: skolevkg@ukr.net
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію щодо посади уповноваженої особи Замовника (Норичка Оксана Володимирівна), яку уповноважено здійснювати зв’язок з учасниками процедури закупівлі.
У пункті 3.11 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника зазначено, що у випадку, якщо товар пропонований учасником локалізований, при укладенні договору учасником надається калькуляція собівартості товару розроблену виробником.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати до укладеного договору №100 від 01.05.2024 калькуляцію собівартості товару розроблену виробником.
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням) щодо виконання переможцем тендеру ТОВ «ЕЛЬВАН» вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
217caac1f74f4e388482209f5908480d
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
17.06.2024 12:28
Опис:
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 13.06.2024 року
до процедури закупівлі UA-2024-04-10-003961-a
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-04-10-003961-a, виникла необхідність надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
2. Надати інформацію щодо посади уповноваженої особи Замовника (Норичка Оксана Володимирівна), яку уповноважено здійснювати зв’язок з учасниками процедури закупівлі.
3. Надати до укладеного договору №100 від 01.05.2024 калькуляцію собівартості товару розроблену виробником.
4. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням) щодо виконання переможцем тендеру ТОВ «ЕЛЬВАН» вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
1. По першому питанню, зазначаємо, що технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару відповідно до запиту ВЧ А7077. При плануванні закупівлі визначення очікуваної вартості закупівлі проводилось з урахуванням вимог рішення Сколівської міської ради №4114 від 09.11.2023 р. Про закупівлю і передачу автомобіля на виконання заходів з територіальної оборони, № 4176 від 07.12.2023 р. Про збільшення обсягу статутного капіталу Сколівського КП ВКГ, шляхом внесення додаткових коштів для придбання спеціалізованої техніки.
2. По другому питанню, відповідно до наказу № 8-о від 01.01.2024 р. «Про призначення уповноваженої особи та покладення додаткової роботи на працівника» додаткову роботу щодо проведення закупівель робіт, таварів та послуг в інтересах та для потреб Сколівського КП ВКГ в 2024 році та визначено уповноваженою особою юриста Норичка О.В.
3. По третьому питанню, Учаником надано калькуляцію собівартості до договору № 100 від 01.05.2024 р.
4. По четвертому питанню, Учасником надано копію наказу про призначення директора та копію статуту підприємства, де визначені права та обов'язки директора