-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт актової зали комунального закладу «Центр культури та дозвілля смт. Гримайлів» Гримайлівської селищної ради Чортківського району Тернопільської області»
Завершена
384 362.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 921.81 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 921.81 UAH
Номер:
3f3a58bcadac46d8a60bb212910fc226
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-23-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.05.2024 00:00
Період моніторингу:
23.05.2024 11:12 - 14.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.05.2024 № 28-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 23.05.2024 № 28-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2024-04-09-011358-a від 09.04.2024 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом оприлюдненої вимоги про усунення невідповідностей у пропозиції учасника встановлено порушення частини 16 статті 29 Закону.
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЕСТ КАВА» встановлено порушення підпунктів 2, 3 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЕСТ КАВА», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому при складанні тендерної документації вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону та вимоги частини 16 статті 29 Закону при оприлюдненні вимоги про усунення невідповідностей у пропозиції учасника.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Гримайлівської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.04.2024 за №09.04, тендерну документацію із змінами затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.04.2024 за №15.04, від 16.04.2024 за №16.04, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕСТ КАВА» (далі – ТОВ «БЕСТ КАВА»), вимога про усунення невідповідностей, протокол про допущення технічних (механічних формальних помилок) від 23.04.2024 за №23.04-2, протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.04.2024 за №25.04-2, повідомлення про намір укласти договір від 25.04.2024, договір про виконання робіт (надання послуг) від 07.05.2024 за №51, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 29.05.2024 отримане через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що в порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пояснення Замовника від 29.05.2024 «…кінцевий строк подання тендерних пропозицій вказаний в оголошенні, яке розміщено в електронній системі закупівель…».
Замовником завантажено вимогу про усунення невідповідностей у пропозиції ТОВ «БЕСТ КАВА» з терміном виконання до 15.39 год 24.04.2024 та завантажено 25.04.2024 протокольне рішення уповноваженої особи від 23.04.2024 за №23.04-2 про допущення помилки при оприлюдненні таких невідповідностей.
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам законодавству установлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону , а саме в повідомленні про усунення невідповідностей не зазначено перелік виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Період усунення порушень:
11.06.2024 13:36 - 26.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.06.2024 13:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов'язань вказаних у висновку про результати проведення моніторингу UA-M-2024-05-23-000001 від 11.06.2024 р. закупівлі «Поточний ремонт актової зали комунального закладу «Центр культури та дозвілля смт. Гримайлів» Гримайлівської селищної ради Чортківського району Тернопільської області» (UA-2024-04-09-011358-a), відділ освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Гримайлівської селищної ради надає інформацію щодо усунення вказаних порушень згідно долученого документу (Відповідь на висновок).
Дата публікації звіту:
12.06.2024 16:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
13.06.2024 10:00
Запити/Пояснення
Номер:
20b4a4fba8e34e438a8f39d75bae4823
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.05.2024 10:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт актової зали комунального закладу «Центр культури та дозвілля смт. Гримайлів» Гримайлівської селищної ради Чортківського району Тернопільської області» по вул. Зелена, 19 в смт. Козова Тернопільської області (ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-04-09-011358-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1.Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що в порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
У зв’язку з вище викладеним, прошу зазначити причину не дотримання вимог статті 22 Закону при складанні тендерної документації ?
3. В пункті 2 Додатку 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником» до тендерної документації Замовником на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено вимогу щодо надання « 2.1. Довідка про наявність, кваліфікацію та досвід працівників учасника для виконання робіт по даній закупівлі відповідно до запропонованої форми Таблиця «2».
2.2. На кожного працівника вказаного у довідці відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації необхідно надати трудову книжку (перша сторінка з прізвищем та сторінка яка містить запис про прийняття працівника на роботу до Учасника) та копію наказу про призначення/переведення на посаду (прийняття на роботу) або цивільно-правову угоду чинну не менше ніж до 30.06.2024 року.
В пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що «… для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1. Кваліфікаційний сертифікат одного відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури, на інженера-проєктувальника на інженерно-будівельне проєктування в частині кошторисної документації та який відповідно до реєстру атестованих осіб перебуває в статусі «Чинний»…»
В складі пропозиції ТОВ «БЕСТ КАВА» надано довідку про наявність, кваліфікацію та досвід працівників учасника для виконання робіт від 18.04.2024 за №89 (далі-Довідка №89).
Окрім цього, на виконання вимог пункту 6 розділу 3 тендерної документації надано копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника Кушнірук Марії Василівни (файл 2 «сертифікат кошторисника») .
Однак, у вищевказаній Довідці №89 та наданих документах відсутня інформація , що інженер-проектувальник Кушнірук Марію Василівну є працівником ТОВ «БЕСТ КАВА» або працевлаштований по цивільно-правовій угоді, або укладено з нею договір про надання послуг.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію, як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «БЕСТ КАВА» кваліфікаційним вимогам та пункту 6 розділу 3 тендерної документації?
4. В пункті 4 Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу «В складі кошторисної документації Учасником надається:
– договірна ціна (тверда);
– локальний(і) кошторис(и);
– зведений кошторисний розрахунок;
– підсумкова відомість ресурсів;
– розрахунок загальновиробничих витрат;
– розрахунок інших витрат;
– інформаційна модель imd.»
В складі тендерної пропозиції ТОВ «БЕСТ КАВА» надано інформаційну модель imd. (файл 23-142 Гримайлів) який не відкривається ні за допомогою програми АВК ні за допомогою інших програм.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «БЕСТ КАВА» вимогам пункту 4 Додатку 2 в частині надання інформаційної моделі imd?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f50241adf6fd421f87791372e85df35f
Назва:
Пояснення до мініторингу UA-M-2024-05-23-000001 по закупівлі UA-2024-04-09-011358-a Поточний ремонт актової зали комунального закладу «Центр культури та дозвілля смт. Гримайлів» Гримайлівської селищної ради Чортківського району Тернопільської області»
Дата опублікування:
29.05.2024 16:15
Опис:
Пояснення до мініторингу UA-M-2024-05-23-000001 по закупівлі UA-2024-04-09-011358-a Поточний ремонт актової зали комунального закладу «Центр культури та дозвілля смт. Гримайлів» Гримайлівської селищної ради Чортківського району Тернопільської області» від замовника Відділ освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Гримайлівської селищної ради.
1. Згідно положень частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на запит від 24.05.2024 року.
Відповідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва № 1 Поточний ремонт актової зали комунального закладу «Центр культури та дозвілля смт. Гримайлів» Гримайлівської селищної ради Чортківського району Тернопільської області» (замовник – Відділ освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Гримайлівської селищної ради), загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 01 листопада 2023 року складає – 411,388 тис.грн.
Наказом Відділу освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Гримайлівської селищної ради від 24.01.2024 р. № 11-а/г затверджено проектно-кошторисну документацію Поточний ремонт актової зали комунального закладу «Центр культури та дозвілля смт. Гримайлів» Гримайлівської селищної ради Чортківського району Тернопільської області» з такими техніко-економічними показниками, зокрема, загальна кошторисна вартість – 411,388 тис.грн.
За результатами відкритих торгів по закупівлі Поточний ремонт актової зали комунального закладу «Центр культури та дозвілля смт. Гримайлів» Гримайлівської селищної ради Чортківського району Тернопільської області» ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-09-011358-a найбільш економічно вигідну пропозицію запропоновано ТОВ «БЕСТ КАВА» - 307,000 тис.грн.
Відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 „Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) Відділом освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Гримайлівської селищної ради оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: https://rada.info/upload/users_files/44037815/2679ae193225460da8c58d5031ff3cfc.pdf
2. Щодо незазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно пункту 1 розділу 4 «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій вказаний в оголошенні, яке розміщено в електронній системі закупівель (строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж сім днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель).»
В оголошенні зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 22 квітня 2024 року.
3. Вимогами тендерної документації, а саме відповідно підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 1 установлено надання учасниками довідки про наявність, кваліфікацію та досвід працівників учасника для виконання робіт по даній закупівлі згідно запропонованої форми Таблиця «2». Поняття щодо відповідності кваліфікаційному критерію як наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, розглядалось та розумілось, як наявність працівників безпосередньо задіяних під час виконання робіт на об’єкті будівництва, освітній рівень та стаж роботи яких впливають на своєчасність та якість виконаних робіт, а тому і включення до довідки таких працівників є належним виконанням вимог тендерної документації.
За своєю виробничою діяльністю кошторисник безпосередньо не задіюється для виконання робіт, в жодній мірі не вливає на якість робіт, своєчасність їх виконання, дотримання технологій будівництва, норм і правил проведення робіт.
4. Надана учасником ТОВ "БЕСТ КАВА" інформаційна модель .imd була відкрита та перевірялася за допомогою програмного комплексу АВК 5 (програмна версія 3.8.3).
Документи вказані у поясненні додаються окремим файлом.