-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автомобільні фарби
Завершена
700 453.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 004.53 UAH
мін. крок: 1% або 7 004.53 UAH
Номер:
d42f8ba7d4174d1e8f15c9777cf4aa7f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-08-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2024 00:00
Період моніторингу:
08.10.2024 15:33 - 29.10.2024 23:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.10.2024 № 74
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 08.10.2024 № 74.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2024-04-08-012252-a 08.04.2024 RISK sas 24-3-2
Заступник начальника відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Людмила НИКИТЮК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2024-04-08-015206-a на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 08.04.2024 №354, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГУДВІЛ» (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію переможця торгів товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОФАРБА-Україна» (далі – ТОВ «АВТОФАРБА-Україна»), протокольні рішення (протокол) від 17.04.2024 №372 та від 18.04.2024 №377, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 30.04.2024 №118, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 10.10.2024.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОФАРБА-Україна» прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником. Між Замовником та переможцем торгів – ТОВ «АВТОФАРБА-Україна» укладений договір поставки від 30.04.2024 №118 на загальну суму 601250,00 гривень.
Період усунення порушень:
22.10.2024 17:23 - 26.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.10.2024 17:23
Запити/Пояснення
Номер:
09a5aae3bb6748629be1f1700c56d787
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.10.2024 16:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Автомобільні фарби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-08-012252-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4c7a84b9f754495e881571dda7bf6788
Назва:
На виконання Запиту Західного офісу держаудит служби (Рівненська область) від 08 жовтня 2024 року надання пояснення
Дата опублікування:
10.10.2024 15:25
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості закупівлі.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Для виконання виробничих завдань та для забезпечення власної господарської діяльності КП «РІВНЕЕЛЕКТРОАВТОТРАНС» РМР має у власності рухомий склад тролейбуси:
Шкода 14 Тр, ПМЗ Т-2, ЛАЗ-E183D1, ДНІПРО Т-203 та автотранспорт для обслуговування служб і відділів підприємства. Предмет закупівлі «Автомобільні фарби» використовується для ремонту вищевказаних типів тролейбусів та автотранспорту. Згідно Правил експлуатації трамвая та тролейбуса, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України №36 від 03 лютого 2020 року, а саме згідно розділу ІХ, глави7, п.13 : «під час проведення ремонтів рухомого складу використовують тільки ті матеріали, вироби і запасні частини та агрегати, показники якості яких відповідають затвердженій у установленому порядку технічній документації».
При визначенні технічних характеристик фарб для тролейбусів підприємство керувалось СОУ ЖКГ 04.05-008:2010 Тролейбуси. Загальні технічні вимоги до капітального ремонту, а саме згідно розділу 5.3.4 Захисні покриви та мащення:
«5.3.4.1 Тролейбус, який пройшов капітальний ремонт, повинен мати лакофарбований покрив, що відповідає класу покриття 5 та категорії умов експлуатації «М». Фарбування тролейбуса - згідно ГОСТ 22896.»
При визначенні технічних характеристик фарб для автотранспорту підприємство керувалось інструкціями заводів-виробників автомобілів.
Кількість фарби визначалась згідно визначеної у виробничій програмі кількості проведення технічних обслуговувань та планових ремонтів тролейбусів відповідних типів та автотранспорту на 2024 рік КП «РІВНЕЕЛЕКТРОАВТОТРАНС» РМР.
На підставі вище зазначеного Замовником було розроблено технічні та якісні характеристики даного предмета закупівлі Автомобільні фарби (код ДК 021:2015 - 44810000-1 Фарби), які зазначені в Додатку№2 до тендерної документації.
2. Щодо розміру витрат та визначення очікуваної вартості.
Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 затверджено документ «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (надалі — Методика). Така методика є примірною, а, відповідно, необов’язковою до використання.
В даній процедурі закупівлі Замовником для визначення очікуваної вартості використано спосіб - порівняння ринкових цін, передбаченого означеною Методикою.
Очікувана вартість закупівлі (надалі за текстом ОВ) визначається, зокрема, Методом порівняння ринкових цін − це пріоритетний метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме: загальнодоступної відкритої інформації про ціни, інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі за відкритими торгами з особливостями Ідентифікатор UA-2024-04-08-012252-a здійснено шляхом направлення запиту цінових пропозицій постачальникам конкретного товару ("бажано мінімум 3 ціни, але допускається менше у випадку відсутності 3-х пропозицій з аргументованих причин") та на підставі подальшої оцінки комерційних/цінових пропозицій, які відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі – від потенційних постачальників:
- ФОП ЛАЩУК В.А. (код ЄДРПОУ/ІПН 2239710579),
- ТОВ «АВТОФАРБА-УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ/ІПН 34704021),
- ПП «ГАРАНТІЯ ПЛЮС» (код ЄДРПОУ/ІПН 33836976)
(копії комерційних/цінових пропозицій додаються).
Очікувана ціна за одиницю, яка не може бути вищою за середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, розрахована за формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де:
Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Очікувана вартість предмета закупівлі за джерелом фінансування закупівлі − власний бюджет ( кошти від господарської діяльності підприємства ) склала - 700 453,00 грн з ПДВ.
Висновок щодо пунктів 1 та 2.
Таким чином, розмір витрат, технічні та якісні характеристики «Автомобільні фарби» обґрунтовані потребою Замовника у закупівлі.
Визначені в тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми для задоволення потреб Замовника і відповідають пропозиціям відповідного ринку.
Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовані потребою підприємства з урахуванням «Правил експлуатації трамвая та тролейбуса», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України №36 від 03 лютого 2020 року, а саме згідно розділу ІХ, глави7, п.13: «під час проведення ремонтів рухомого складу використовують тільки ті матеріали, вироби і запасні частини та агрегати, показники якості яких відповідають затвердженій в установленому порядку технічній документації», а також Згідно СОУ ЖКГ 04.05-008:2010, та інструкціями заводів-виробників автомобілів.
Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Відповідно до п. 4-1 Постанови Кабінет міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів", обов'язок щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, покладається лише на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та на суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Згідно з п. 47 ч.1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - це бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
ст. 22 Бюджетного кодексу України визначає, що за обсягом наданих повноважень розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Головні розпорядники коштів Державного бюджету України визначаються відповідно до пункту 1 частини другої цієї статті та затверджуються законом про Державний бюджет України шляхом встановлення їм бюджетних призначень. Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет відповідно до пунктів 2 і 3 частини другої цієї статті.
Відповідно до рішення Рівненської міської ради від 22.12.2023 р. №4312 “Про бюджет Рівненської міської територіальної громади на 2024 рік” КП “Рівнеелектроавтотранс” РМР не є головним розпорядником коштів. Також, КП "Рівнеелектроавтотранс" РМР не є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
Згідно статті 10 Бюджетного кодексу України Головні розпорядники бюджетних коштів визначають мережу розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів з урахуванням вимог щодо формування єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів і одержувачів бюджетних коштів та даних такого реєстру.
Згідно інформації з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, яка розміщена на сайті Державної казначейської служби України за посиланням https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search, станом на 10.10.2024 р. КП “Рівнеелектроавтотранс” РМР є одержувачем бюджетних коштів.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Господарського кодексу України, суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.
Засновником КП "Рівнеелектроавтотранс" РМР є Рівненська міська рада, статутний капітал формується за рахунок внесків (майнових, грошових) Засновника (частка Рівненської міської ради є 100%).
Тобто, КП "Рівнеелектроавтотранс" РМР не є ні головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), ні суб’єктом господарювання державного сектору економіки, тому вимоги встановлені п. 4-1 Постанови Кабінет міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів" не поширюються на дане підприємство.