-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Торги відмінено
595 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 975.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 975.00 UAH
Номер:
cc5ede4085fa4cb4bd826ed2839b7425
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-01-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2024 00:00
Період моніторингу:
01.05.2024 11:03 - 23.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.05.2024 № 34-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 01.05.2024 №34-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2024-04-08-011803-a 08.04.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 10 Закону та частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Ерма» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей та пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, з урахуванням пояснень Замовника – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни торгів та вжити заходи щодо недопущення в подальшому недотримань вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону та частини другої статті 24 Закону при оприлюдненні інформації, вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей при складанні ТД та вимог частини п’ятої статті 8 Закону при повноті та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 16 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП Івано-Франківськтеплокомуненерго на 2024 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.04.2024 №23т (далі – ТД) (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «Ерма», протокол уповноваженої особи від 08.04.2024 №18т, від 11.04.2024 №23т, від 24.04.2024 №26т та від 30.04.2024 №27т, відповідь Замовника на пояснення від 14.05.2024.
За результатами проведення моніторингу встановлено, що Замовник на порушення пункту 3 частини першої статті 10 Закону та частини другої статті 24 Закону не оприлюднив перелік зміни, що внесені Замовником до ТД в окремому документі.
Встановлено, що Замовник в ТД зазначив, що «ціна тендерної пропозиції може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі», проте, на порушення пункту 28 Особливостей Замовник не визначив прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Також встановлено, що ТД Замовника на порушення пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей не містить відомостей та способу підтвердження відповідностей об’єднань учасників установленим кваліфікаційним критеріям.
Встановлено, що Замовник в Додатку 1 до ТД на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вимагає надати довідку, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасник повинен зазначити наявність досвіду виконання не менше двох договорів, надати копії договорів (з усіма вкладеними додатковими угодами, додатками те специфікаціями) до них видаткові накладні/акти прийняття-передачі товару, аналогічних за предметом закупівлі за даними торгами, в період 2021-2023 р.р.
Учасником торгів ПП «Ерма» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору та підтвердження до довідки, проте, один з наданих аналогічних договір, а саме від 01.04.2020 №2020/746 не відповідає вимогам ТД.
Також встановлено, що Замовник в Додатку 1 до ТД вимагає від учасників торгів надати довідку, яка містить відомості про учасника (за зразком) проте учасник торгів ПП «Ерма» в наданій в тендерній пропозиції довідці від 09.04.2024 №09/04-01 не зазначив інформацію про «1.8. Контактна особа (ПІБ, номер телефону, Е-mail)», чим порушив вимоги ТД якими передбачено, що «У разі ненадання всієї запитуваної інформації, пропозиція Учасника вважатиметься невідповідною тендерній документації».
Таким чином Замовником на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей та пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію ПП «Ерма» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
В ході проведення моніторингу, посадовою особою органу державного фінансового контролю 08.05.2024 надано запит Замовнику про надання пояснення. Замовником 14.05.2024 надана відповідь на пояснення.
Таким чином Замовником надана відповідь на 4 робочий день, що порушує вимоги частини п’ятої статті 8 Закону якими передбачено, що Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
16.05.2024 11:24 - 31.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
16.05.2024 11:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській області
Інформація, про усунення порушень
законодавства у сфері публічних закупівель
Керуючись ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» оприлюднюємо наступну інформацію, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 16.05.2024:
1. На виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, замовником на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості) відмінено відкриті торги, оголошені 08.04.2024, номер оголошення UA-2024-04-08-011803-а.
Рішення про відміну торгів оформлено протоколом уповноваженої особи №36т від 23.05.2024, який оприлюднено в електронній системі закупівель.
2. Уповноваженою особою додатково вивчено відповідні норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та Особливостей.
Уповноважена особа ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» зобов’язується не допускати в подальшому недотримання вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону та частини другої статті 24 Закону при оприлюдненні інформації, вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації та вимог частини п’ятої статті 8 Закону при повноті та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Дата публікації звіту:
23.05.2024 19:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Торги відмінено
Дата публікації:
03.06.2024 11:52
Запити/Пояснення
Номер:
fbd8573249de4b8593efe8a4a3e1217a
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
08.05.2024 10:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-08-011803-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
083642931ee743a2abb1b3e8763b10a7
Назва:
Управління Західного офісу Державдитслужби в Івано-Франківській області
Дата опублікування:
14.05.2024 13:22
Опис:
1. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі службової записки начальника автотранспортного цеху державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго" Курмана В.Р. від 18.03.2024. Саме в вказаній службовій записці посадової особи підприємства, яка є відповідальною за експлуатацію автотранспортних засобів підприємства та є компетентною в питанні основних характеристик необхідних запасних частин до них, зазначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (шин для транспортних засобів) а також кількість необхідних шин.
З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі уповноважена особа ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" звернулася з запитом про надання цінових ( комерційних ) пропозицій до суб’єктів господарювання міста Івано-Франківськ, які здійснюють продаж шин для транспортних засобів.
У відповідь на запит уповноваженої особи цінові ( комерційні пропозиції ) надали :
- фізична особа - підприємець Красноступ М.В , ціна пропозиції - 555 620 грн;
- фізична особа - підприємець Ерліх І.Г , ціна пропозиції - 557 214 грн;
- приватне підприємство «Ерма» , ціна пропозиції - 593 040 грн;
Копії вказаних пропозицій додаються до цього пояснення.
Також додатково уповноваженою особою замовника здійснювався моніторинг цін на шини для транспортних засобів, що є предметом закупівлі, на сайтах інтернет-магазинів.
2. Суб’єктами виконання пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» є головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єкти господарювання державного сектору економіки
Державне міське підприємство «Івано-Франківськтеплокомуненерго» відповідно до норм його статуту – це комунальне унітарне комерційне підприємство, утворене на базі відокремленої частини комунальної власності Івано-Франківської міської територіальної громади і входить до сфери управління Івано-Франківської міської ради. Майно підприємства є власністю Івано-Франківської міської територіальної громади та закріплене за ним на праві господарського відання. Таким чином, ДМП «Івано-Франківськ-теплокомуненерго» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, також воно не є розпорядником бюджетних коштів, оскільки відповідно до п.47 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України розпорядником бюджетних коштів може бути виключно бюджетна установа.
Отже, норми пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» не поширюються на ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» та воно не є суб’єктом їх виконання.