-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуг з постачання ліцензійного програмного забезпечення Microsoft 365 Apps for business 1 year (далі – Програмне забезпечення), Постачання невиключних обмежених прав (ліцензій) на використання програмних продуктів Microsoft 365 Apps for business - P1Y – Annual. згідно коду ДК 021:2015 - 48310000-4 - Пакети програмного забезпечення для створення документів.
Завершена
749 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 745.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 745.00 UAH
Номер:
c6ba2dd8ec3648e6bfe1a2b42b31a092
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-07-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.08.2024 00:00
Період моніторингу:
07.08.2024 20:43 - 29.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.08.2024 №130
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 06.08.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 06.08.2024 № 130
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
19. UA-2024-04-05-009614-a 05.04.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЙПІКОНТАКТ» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, та принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «САНТІС ЮА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північносхідний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ХАРКІВЕНЕРГОЗБУД» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.04.2024р. №2, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.04.2024р., тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АЙПІКОНТАКТ» (далі – ТОВ «АЙПІКОНТАКТ») та тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «САНТІС ЮА» (далі – ТОВ «САНТІС ЮА»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 16.04.2024 № 1, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 17.04.2024 № 1, повідомлення про намір укласти договір від 17.04.2024, договір про надання послуг від 23.04.2024р. №37/24, пояснення Замовника від 14.08.2024р., оприлюднені через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2024 №1 (далі – Протокол) Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АЙПІКОНТАКТ» з наступних підстав:
«Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи: Щодо додатку 1 до тендерної документації. Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям.
1. Відсутній лист – відгук, щодо договору від 30 грудня 2022року № 44/2-28, який вказаний в довідці про досвід.
2. Акти надання послух № 86, №69, №61, №62, №45- нечитабельні деякі печатки та відсутні підписи сторін (як від замовника так і від виконавця) до договору від 30 грудня 2022року № 44/2-28.
3. Щодо договору № 44/4-58 від 30.11.2020., до якого надано лист-відгук, в акті № 7 відсутній підпис від виконавця.
4. В договорах що завантажив учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів зазначено що предметом договору є товар за кодом ДК 021:2015 48510000-6 Пакети комунікаційного програмного забезпечення, що не відповідає вимогам Замовника ПрАТ «Харківенергозбут» зазначені в Додатку 3 Технічна специфікація (Технічні вимоги) та в Додатку 1. Замовник зазначив що «*Аналогічним договором вважається договір на поставку «Послуг з постачання ліцензійного програмного забезпечення Microsoft (далі – Програмне забезпечення), згідно коду ДК 021:2015 - 48310000-4 - Пакети програмного забезпечення для створення документів.»
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації»
При цьому, згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Разом з цим, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «АЙПІКОНТАКТ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції відповідно до пункту 43 Особливостей.
Зважаючи на зазначене Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АЙПІКОНТАКТ», що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, чим не дотримано вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «АЙПІКОНТАКТ», яка становить 568 600,00 грн з ПДВ та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «САНТІС ЮА», яка становить – 568 692,30 грн з ПДВ складає 92,30 грн з ПДВ. Враховуючи наведене, Замовником порушено принципи публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.08.2024 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що «В зв’язку зі збройною агресією російської федерації проти України та подальших її наслідків (повітряні тривоги та часті відключення світла в робочі графіки) не було технічної можливості надати Учаснику 24 години на виправлення невідповідностей.
У відповідності з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам кваліфікаційних критеріїв та зазначення у тендерній пропозиції не достовірної інформації Учасника».
В ході проведення моніторингу Замовником оприлюднено звіт про виконання договору.
Період усунення порушень:
23.08.2024 20:18 - 07.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.08.2024 20:18
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
20/31/2436/2024/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту:
26.08.2024 11:17
Запити/Пояснення
Номер:
6e457d08592a47a3b9507ff29374b866
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2024 16:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуг з постачання ліцензійного програмного забезпечення Microsoft 365 Apps for business 1 year (далі – Програмне забезпечення), Постачання невиключних обмежених прав (ліцензій) на використання програмних продуктів Microsoft 365 Apps for business - P1Y – Annual. згідно коду ДК 021:2015 - 48310000-4 - Пакети програмного забезпечення для створення документів», за адресою: 61037, Україна , Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ ПЛЕХАНІВСЬКА будинок 126», інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-05-009614-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Чому під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АЙПІКОНТАКТ", замовником не розміщено повідомлення про усунення невідповідностей згідно п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженою постановою Кабінетом Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022р.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ff78c27eff384c049764b8c22fa28581
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
16.08.2024 15:27
Опис:
Надати пояснення на Запит за вищезазначеною редакцією.
Оприлюднити пояснення на Запит в електронній системі закупівель.