-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ремонт (реставраційний) будівлі (Літера А) з влаштуванням рентген-операційних в частині приміщень КНП "ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР" (пам'ятка архітектури та містобудування місцевого значення «Комплекс споруд психіатричної лікарні» - охоронний № 20-М) за адресою: м. Вінниця, вул. Пирогова, 109, код ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація, за «Єдиний закупівельний словник» .
Категорія замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Завершена
15 043 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 75 215.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 75 215.00 UAH
Номер:
67049f4867134a86963d06b6b3e65a18
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-13-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.05.2024 00:00
Період моніторингу:
13.05.2024 13:21 - 04.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.05.2024
№ 92
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
37
UA-2024-04-05-007022-a
05.04.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей установлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства установлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ПП «БМП КЕНТАВР» та ТОВ «БК СТАМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом приведення умов Договору вимогам статті 884 ЦКУ та пункту 103 Загальних вимог, а також забезпечити недопущення виявлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. акад. О.І. Ющенка Вінницької обласної ради» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.04.2024 № 47/1, тендерні пропозиції приватного підприємства «БМП КЕНТАВР» (далі – ПП «БМП КЕНТАВР»), товариства з обмеженою відповідальністю «БК СТАМ» (далі – ТОВ «БК СТАМ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи від 23.04.2024 № 47/7, від 29.04.2024 № 47/10, повідомлення про намір укласти договір від 29.04.2024, договір підряду від 10.05.2024 № 267 (далі – Договір) на суму 13 052 049,00 гривень, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 17.05.2024.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
За результатом моніторингу встановлено, відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
При цьому, відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Згідно оголошення про проведення процедури закупівлі та умов тендерної документації предметом даної закупівлі є роботи - Ремонт (реставраційний) будівлі (Літера А) з влаштуванням рентген-операційних в частині приміщень КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» (пам'ятка архітектури та містобудування місцевого значення «Комплекс споруд психіатричної лікарні» - охоронний № 20-М) за адресою: м. Вінниця, вул. Пирогова, 109, код ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація, за «Єдиний закупівельний словник».
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 2.2.1 пункту 2.2 розділу 2 «ЯКІСТЬ РОБІТ» проекту договору підряду до тендерної документації (далі – Проект Договору) «Підрядник гарантує експлуатацію Об’єкту протягом гарантійного строку, який складає 5 років з моменту прийняття Об’єкту Замовником».
Положення підпункту 2.2.1 пункту 2.2 розділу 2 Проекту Договору без змін в остаточній редакції були включені в укладений між сторонами договір підряду від 10.05.2024 № 267.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні умови), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Загальних умов гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов, істотною умовою договору підряду є гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва).
Окрім цього, відповідно до статті 875 ЦКУ за договором будівельного підряду, підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта.
Відповідно до статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Окремо слід зазначити, що положення частини першої статті 884 ЦКУ не забороняє сторонам договору поділяти гарантійний строк виконаних робіт за договором будівельного підряду на частини, пов'язуючи з їх спливом самостійні правові наслідки.
Таким чином, мінімально можливий гарантійний строк якості реконструкції будівель становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначити законодавчо термін в 10 років або більший ніж 10 років.
Таким чином, положення підпункту 2.2.1 пункту 2.2 розділу 2 Проекту договору, що є невід’ємною частиною тендерної документації та Договору, суперечать вимогам абзацу третього пункту 103 Загальних умов та статті 884 ЦКУ.
На порушення вимог пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону Замовник включив до складу тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
В свою чергу, Договір між Замовником та переможцем закупівлі ТОВ «БК СТАМ» був укладений з порушенням вимог частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ.
Період усунення порушень:
05.06.2024 17:45 - 20.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.06.2024 17:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, — Ремонту (реставраційного) будівлі (Літера А) з влаштуванням рентген-операційних в частині приміщень КНП "ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР" (пам'ятка архітектури та містобудування місцевого значення «Комплекс споруд психіатричної лікарні» - охоронний № 20-М) за адресою: м. Вінниця, вул. Пирогова, 109. Код ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за «Єдиний закупівельний словник»:
1. Умови Договору підряду №267 від 10 травня 2024 року укладеного між КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАМ» приведено вимогам статті 884 ЦКУ та пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, Додаткова угода №1 від 11.06.2024 року додається.
2. Стосовно вжиття заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть.
Дата публікації звіту:
11.06.2024 08:24
Запити/Пояснення
Номер:
45753f88055e46599556808586fa6d84
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.05.2024 14:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт ремонту (реставраційний) будівлі (Літера А) з влаштуванням рентген-операційних в частині приміщень КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» (пам'ятка архітектури та містобудування місцевого значення «Комплекс споруд психіатричної лікарні» - охоронний № 20-М) за адресою: м. Вінниця, вул. Пирогова, 109, код ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація, за «Єдиний закупівельний словник» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-05-007022-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a4ed59f2b92c4402ab3462ed36f979c0
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
17.05.2024 12:08
Опис:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту «Ремонт (реставраційний) будівлі (Літера А) з влаштуванням рентген-операційних в частині приміщень КНП "ВОКПЛ ім. академіка О.І. Ющенка ВОР" (пам`ятка архітектури та містобудування місцевого значення «Комплекс споруд психіатричної лікарні»–охоронний № 20-М) за адресою: м. Вінниця, вул. Пирогова, 109», та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду науково проектно-кошторисної документації (додаються у вигляді додатків до цього пояснення).
Кошторисна вартість ремонту (реставраційного) об’єкту всього по зведеному кошторисному розрахунку складає 59 824 482,00 грн. У зв’язку з обмеженим фінансуванням та відповідно до фінансового плану на 2024 рік, замовником було прийнято рішення на першочергове проведення закупівлі будівельно- монтажних робіт з обладнанням, монтаж якого передбачається безпосередньо під час виконання робіт, на очікувану вартість згідно науково проектно-кошторисної документації 15 043 000,00 грн. (технічне завдання додається). Додаткове медичне обладнання та інвентар буде закуповуватися по мірі наявності коштів.
Закупівля робіт здійснюється за рахунок коштів НСЗУ.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на вебсайті КНП «Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. акад. О.І. Ющенка Вінницької обласної Ради» за посиланням:
https://vopnl.vn.ua/, де перейшовши в розділі «Про нас» далі «Доступ до публічної інформації» далі «Публічні закупівлі» де у папці «Квітень 2024» знаходиться документ з назвою «05.04.2024 р. Обґрунтування закупівлі Ремонт (реставраційний) будівлі (Літера А) з влаштуванням рентген-операційних в частині приміщень КНП ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР)».
Посилання на папку: https://drive.google.com/drive/u/3/folders/14S8e9slRzT9JsQa-jTuPivcorxYXXc6L
Посилання на файл:
https://docs.google.com/document/d/1nEuVIDPKpC45jqUx85j3oKyDOoAFy8kq/edit#heading=h.gjdgxs