-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
- 2
Мед натуральний
Завершена
850 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 8 500.00 UAH
Номер:
9aab0aef22a44bdfbfbfc71555fd080c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-19-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.07.2024 00:00
Період моніторингу:
19.07.2024 13:07 - 10.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.07.2024 № 173
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2024-04-05-002981-a 05.04.2024 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель установлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозицій ФОП Кошлатого В.Я. та ФОП Шевченка С.І., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю, здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), своєчасності надання роз’яснень, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі (далі - Оголошення), затверджене рішенням уповноваженої особи Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник) від 05.04.2024 № 181, протокол розкриття пропозицій, пропозиція фізичної особи-підприємець Кошлатого Віталія Ярославовича (далі - ФОП Кошлатий В.Я.), пропозиція фізичної особи-підприємець Шевченка Сергія Івановича (далі – ФОП Шевченко С.І.), повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2024, договір про закупівлю меду натурального від 30.04.2024 № 100-24 на суму 790 000 гривень без ПДВ, укладений з ФОП Шевченко С.І., пояснення Замовника, надані 26.07.2024 та 29.07.2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 1.1. та додатку 1 до Договору постачальник зобов’язався здійснити постачання меду натурального кількістю 10 000,0 кг на суму 790 000,00 гривень.
Пунктом 5.1 Договору зазначено, що: «Строк поставки визначається у графіку постачання (Додаток №4) є невід’ємною частиною Договору».
Згідно графіку постачання (Додатку 4) вищевказаного договору поставка товару здійснюється протягом травня 2024 року.
Крім того, пунктом 4.1 Договору прописано: «Покупець здійснює оплату за Товар в безготівковій формі за фактом його постачання. Датою здійснення будь-яких платежів Покупцем за цим Договором є дата списання відповідних коштів з розрахункового рахунку Покупця».
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, Держаудитслужба 24.07.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника про надання інформації та її документального підтвердження щодо виконання постачальником підпункту 5.1 пункту 5 Договору.
Замовник в поясненні від 26.07.2024 повідомив, що «Щодо підтвердження виконання постачальником підпункту 5.1 пункту 5 договору від 30.04.2024 №100-24 надаємо копії відповідних документів», а саме видаткову накладну від 06.05.2024 № 6 (далі - видаткова накладна) та акт приймання-передавання товарів від 06.05.2024 №586 (далі – акт).
Відповідно до видаткової накладної та акту постачальник поставив Замовнику відповідно до умов Договору мед натуральний ДСТУ 4497:2005 в кількості 10 000 кг на загальну суму 790 000,00 гривень.
На запит Держаудитслужби від 26.07.2024 щодо здійснення оплати за Договором, замовником 29.07.2024 надана платіжна інструкція від 27.05.2024 № 650 на суму 790 000.00 гривень, що свідчить про повну оплату за Договором.
Враховуючи вищезазначене, зобов’язання сторонами за Договором виконано в повному обсязі.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю зокрема: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання»
Проте, звіт про виконання Договору Замовник у встановлений Законом строк не оприлюднив в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
07.08.2024 15:47 - 22.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.08.2024 15:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вих. № 558 від 14.08.2024 р.
Аргументовані заперечення Замовника до висновку
про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2024-04-05-002981-a
05 квітня 2024 року в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом код ДК 021:2015: 03140000-4 «Продукція тваринництва та супутня продукція» (Мед натуральний), номер оголошення в електронній системі
ID: UA-2024-04-05-002981-a, а також документацію на закупівлю по даному предмету.
Після проведення аукціону, який було призначено на 16 квітня 2024 року на 11:11 год., було встановлено що для участі у даній закупівлі пропозиції було подано наступними учасниками:
Назва Учасника Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
Фізична особа-підприємець Кошлатий Віталій Ярославович 810 000,00 UAH з ПДВ 710 000,00 UAH з ПДВ
ФОП "ШЕВЧЕНКО СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ" 800 000,00 UAH з ПДВ 790 000,00 UAH з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІХАЙВ" 849 600,00 UAH з ПДВ 841 100,00 UAH з ПДВ
ТОВ "МКТ23" 849 000,00 UAH з ПДВ 849 000,00 UAH з ПДВ
За результатом розгляду пропозиції ФОП "ШЕВЧЕНКО СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ", відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України від 23.04.2023 року № 253, було прийнято рішення про визначення ФОП "ШЕВЧЕНКО СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ" переможцем спрощеної закупівлі на закупівлю по предмету код ДК 021:2015: 03140000-4 «Продукція тваринництва та супутня продукція» (Мед натуральний), номер оголошення в електронній системі закупівель
UA-2024-04-05-002981-a.
Відповідно до Наказу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від
18.07.2024 року № 173, було розпочато моніторинг процедури закупівлі на закупівлю по предмету код
ДК 021:2015: 03140000-4 «Продукція тваринництва та супутня продукція» (Мед натуральний), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-04-05-002981-a.
24 липня 2024 року в електронній системі закупівель було оприлюднено запит замовнику про надання пояснень.
26 липня 2024 року Замовником було оприлюднено відповідь про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Мед натуральний» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-05-002981-a).
26 липня 2024 року в електронній системі закупівель було оприлюднено запит замовнику про надання пояснень.
29 липня 2024 року Замовником було оприлюднено надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Мед натуральний» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-05-002981-a).
07 серпня 2024 року в електронній системі закупівель було оприлюднено висновок про наявність або відсутність порушень законодавства процедури закупівлі UA-2024-04-05-002981-a (далі – Висновок).
Відповідно до висновку, за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель установлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю, здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Головний центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України категорично не погоджується з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-04-05-002981-a, а тому надає аргументовані заперечення до висновку.
1. У пункті 1 Висновку зазначено зокрема наступне: «Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю зокрема: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання». Проте, звіт про виконання Договору Замовник у встановлений Законом строк не оприлюднив в електронній системі закупівель.».
Замовник не може погодитися із таким висновком виходячи із наступного:
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору про закупівлю – протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Отже, Закон України «Про публічні закупівлі» описує три випадки для того, щоб прозвітувати про фінальний результат виконання договору про закупівлю:
1) якщо договір про закупівлю виконано, але строк його дії не закінчився, замовник уже може оприлюднити такий звіт;
2) якщо строк дії договору про закупівлю закінчився, слід також повідомити про це шляхом оприлюднення звіту. Таке звітування має відбуватися за умови виконання зобов'язань за договором про закупівлю (у тому числі повністю або частково);
3) замовник має звітувати у разі, якщо договір про закупівлю було розірвано.
Ураховуючи вищезазначене, Замовник самостійно приймає рішення щодо оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», залежно від наявних обставин. Договір про закупівлю вважається виконаним у тому випадку, коли кожна зі сторін виконала свої зобов’язання в повному обсязі, тобто відбулась поставка товарів/ були в повній мірі надані послуги/виконані роботи, а замовник здійснив їх оплату.
Якщо усі сторони договору про закупівлю належно виконали всі взяті зобов'язання – учасник поставив товар/ надав послугу/ виконав роботи, а замовник здійснив оплату –договір про закупівлю вважається виконаним.
При цьому, Замовник самостійно приймає рішення щодо обрання події (виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання), від якої відраховуватиме строк (20 робочих днів) на оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовником прийнятого рішення про оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання Договору протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії Договору, враховуючи те, що він виконаний.
Головний центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України наголошує, що ми – як Замовник, здійснюємо закупівлі згідно з нормами чинного законодавства, зокрема і у сфері публічних закупівель та не допускаємо порушень таких норм, а у своїй діяльності керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Головним центром капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України не встановлено об’єктивних порушень при проведенні спрощеної закупівлі на закупівлю по предмету код ДК 021:2015: 03140000-4 «Продукція тваринництва та супутня продукція» (Мед натуральний), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-04-05-002981-a.
Уповноважена особа Тетяна ЛУК’ЯНЧУК
Дата публікації звіту:
14.08.2024 10:05
Запити/Пояснення
Номер:
a98f0fd3ad8a4c3ca72c33d7d51cf9dd
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.07.2024 11:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі меду натурального (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-05-002981-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документального підтвердження щодо виконання постачальником підпункту 5.1 пункту 5 договору від 30.04.2024 №100-24?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
aa96f9f250fd44cfbd16fcb423df3e01
Назва:
Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Мед натуральний» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-05-002981-a)
Дата опублікування:
26.07.2024 11:47
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Очікувана ціна за одиницю товару була визначена згідно з вимогами законодавства та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 №480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами) з урахуванням листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 04.04.2024 № 17/21533-24-Вих. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України. Відповідно до Указу Президента України №49/2024 від 05.02.2024 року та Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"» 06 лютого 2024 року № 3564-IX, на усій території України діє правовий режим воєнного стану. Зважаючи на це, а також з метою нерозголошення інформації про місцезнаходження виробників та потенційних постачальників, місця поставки товару, інформація в наданих документах частково прихована, оскільки її розголошення та загальний доступ до неї може створити передумови для використання такої інформації ворогом.
2. Щодо підтвердження виконання постачальником підпункту 5.1 пункту 5 договору від 30.04.2024 №100-24 надаємо копії відповідних документів.
Номер:
89cfa6e51dc3411bad0f3b130f5f8bae
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.07.2024 15:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі меду натурального (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-05-002981-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та її документального підтвердження щодо здійснення оплати за договором від 30.04.2024 №100-24.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3127867718334c24b0d6cb144dd4391a
Назва:
Надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Мед натуральний» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-05-002981-a)
Дата опублікування:
29.07.2024 11:47
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю щодо підтвердження здійснення оплати за договором від 30.04.2024 №100-24.