-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт частини протирадіаційного укриття Горбівського ліцею Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області за адресою: вулиця Миру, 80, село Горбове, Чернігівський район, Чернігівська область (код за ЄЗС ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Завершена
5 485 646.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 54 856.46 UAH
мін. крок: 1% або 54 856.46 UAH
Номер:
585f3fe55422479185b24cd541186332
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-20-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.08.2024 00:00
Період моніторингу:
20.08.2024 16:21 - 11.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.08.2024 № 45-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Олександр ЗАКУРІН
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2024-04-04-009269-a 04.04.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 43, абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесенні змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Горбівського ліцею Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.04.2024 № 26 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «ЕНТЕР БУД» (далі – ПП «ЕНТЕР БУД»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 17.04.2024 № 30, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.04.2024, договір про закупівлю від 24.04.2024 № 24, укладений Замовником з ПП «ЕНТЕР БУД» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 24.04.2024, додаткову угоду від 24.04.2024 № 1 до Договору, повідомлення про внесення з мін до договору про закупівлю, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 26.08.2024.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги: «Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами/ установами організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги»».
Одночасно з цим, пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерній документації Замовником передбачено інформацію в описі та прикладах формальних несуттєвих помилок щодо засвідчення документів, а саме те, що формальною помилкою вважається окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
Так, тендерна пропозиція ПП «ЕНТЕР БУД» містить оригінали документів (а не копії документів), які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі) та які не містять підпису уповноваженої особи учасника закупівлі на підписання тендерної пропозиції (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також не містять відбитки печатки ПП «ЕНТЕР БУД» на кожній сторінці, а саме: «Договірна ціна», «Інвентаризаційний опис необоротних активів», «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01», «Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічне завдання від 05.04.2024 №23/05/04/», «Договір підряду 24.02.2024 № 47-2023/вс та акти приймання виконаних будівельних робіт», «Договір про надання послуг від 08.01.2024 № 08/01/24-2», «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсів», «Довідка про виконання аналогічний договорів від 05.04.2024 № 15/05/04», «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт від 05.04.2024 № 07/05/04», «Орієнтовний календарний графік виконання робіт від 10.04.2024 № 27/10/04/», «Договір про надання транспортних послуг від 02.01.2024 № 01/02/2024», «Договір від 11.12.2019 № 1120 з додатками», «Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 05.04.2024 № 11/05/04», «Договір про виконання робіт з капітального ремонту 31.07.2020 № 526 з додатками», «Цивільно-правовий договір на виконання робіт (підряду) від 02.04.2024 № 01/04/2024», чим порушено вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Згідно з вимогою підпункту 3.3 пункту 3 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником «Позитивного відгуку від замовника/замовників про якісне виконання робіт згідно договорів наведених у довідці».
У тендерній пропозиції учасника ПП «ЕНТЕР БУД» відсутній позитивний відгук Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо виконання аналогічних договорів від 01.12.2019 № 1120 та від 31.07.2020 № 526, зазначених у довідці про виконання аналогічних договорів від 05.04.2024 № 15/5/04, чим недотримано вимоги підпункту 3.3 пункту 3 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено що «В разі відсутності інформації про аналогічний договір на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/ додатково до документів щодо підтвердження виконання аналогічного договору надаються копії податкових накладних, що підтверджують повне виконання договору».
У тендерній пропозиції учасника ПП «ЕНТЕР БУД» надана «Довідка про ненадання податкових накладних. Для підтвердження виконання договору під досвід роботи від 05.04.2024 № 09/05/04» у якій зазначено, що ПП «ЕНТЕР БУД» немає змоги надати копії податкових накладних для підтвердження виконання Договору під Досвід роботи (Досвід № 47-202/вс від 24.02.2023 року «Капітальний ремонт нежитлового приміщення по вул. Незалежності, 14А для розміщення та організації роботи культурно-просвітницького центру (Чернігівська міська комунальна централізована бібліотечна система)»), оскільки в період виконання Договору підприємство знаходилось на єдиному податку за ставкою 2% (закон № 2120 від 17.03.2022о) та не було платником ПДВ. Для підтвердження виконання Договору надає копії Документів, що підтверджують сплату Замовником коштів за виконані роботи під суму Актів виконаних робіт виконання Договору (1 334 672,60 грн), зокрема платіжні інструкції.
На виконання вимог підпункту 3.2 пункту 3 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації, у тендерній пропозиції ПП «ЕНТЕР БУД», надано акти виконаних робіт КБ-2в та довідки про вартість виконаних робіт та витрати КБ-3 на загальну суму 1 334 672,60 грн, а саме: 341351,30 грн, 237489,10 грн та 755832,20 гривень.
При цьому, платіжні інструкції надано на суму 341351,30 грн та 237489,10 грн, проте не надано на суму 755832,20 грн, чим недотримано вимоги пункту 3 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
На виконання вимог пункту 1 розділу 1 додатку 1 тендерної документації, у тендерній пропозиції ПП «ЕНТЕР БУД», надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт від 05.04.2024 № 07/05/04, відповідно до якої під час виконання робіт буде залучено автомобілі вантажні (Камаз 55111 (самоскид), Камаз 65201 (самоскид) та Камаз 54115 (бортовий)), згідно договору про надання транспортних послуг з ФОП Дешко О.Г. від 12.01.2024 № 02/12/2024.
Проте, у тендерній пропозиції учасника, відсутній договір про надання транспортних послуг з ФОП Дешко О.Г. від 12.01.2024 № 02/12/2024, який би підтверджував інформацію зазначену у довідці, при цьому, надано договір про надання транспортних послуг від 02.01.2024 № 01/02/2024, чим недотримано вимоги пункту 1 розділу 1 додатку 1 тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах ПП «ЕНТЕР БУД», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ПП «ЕНТЕР БУД», як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.04.2024 та протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 17.04.2024 № 30 про визначення ПП «ЕНТЕР БУД» переможцем процедури закупівлі. Замовником укладено з ПП «ЕНТЕР БУД» договір про закупівлю від 24.04.2024 № 24.
Період усунення порушень:
28.08.2024 15:52 - 12.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
28.08.2024 15:52
Оскарження висновку в суді
Опис:
За результатом розгляду Висновку Північного офісу Державної аудиторської служби України від 28.08.2024 року замовником прийнято рішення оскаржити даний Висновок до суду шляхом подання позовної заяви
Дата публікації:
02.09.2024 16:27
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
22ca40ad7d6f44fabd01f284320c8ff7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.08.2024 16:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт частини протирадіаційного укриття Горбівського ліцею Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області за адресою: вулиця Миру, 80, село Горбове, Чернігівський район, Чернігівська область (код за ЄЗС ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», очікуваною вартістю 5 485 646,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-04-009269-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – ПП «ЕНТЕР БУД», вимоги пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника (з наданням підтверджуючих документів), а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю»?
3. Просимо повідомити про фактичний стан виконання договору про закупівлю від 24.04.2024 № 24, укладеного між Замовником та ПП «ЕНТЕР БУД» за результатами даної закупівлі, з наданням підтверджуючих документів.
4. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги: «Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами/ установами організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги»».
При цьому, тендерна пропозиція ПП «ЕНТЕР БУД» містить оригінали документів (а не копії документів), які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі) та які не містять підпису уповноваженої особи учасника закупівлі на підписання тендерної пропозиції (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також не містять відбитки печатки ПП «ЕНТЕР БУД» на кожній сторінці, а саме: «Договірна ціна», «Інвентаризаційний опис необоротних активів», «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01», «Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічне завдання від 05.04.2024 №23/05/04/», «Договір підряду 24.02.2024 № 47-2023/вс та акти приймання виконаних будівельних робіт», «Договір про надання послуг від 08.01.2024 № 08/01/24-2», «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсів», «Довідка про виконання аналогічний договорів від 05.04.2024 № 15/05/04», «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт від 05.04.2024 № 07/05/04», «Орієнтовний календарний графік виконання робіт від 10.04.2024 № 27/10/04/», «Договір про надання транспортних послуг від 02.01.2024 № 01/02/2024», «Договір від 11.12.2019 № 1120 з додатками», «Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 05.04.2024 № 11/05/04», «Договір про виконання робіт з капітального ремонту 31.07.2020 № 526 з додатками», «Цивільно-правовий договір на виконання робіт (підряду) від 02.04.2024 № 01/04/2024», чим порушено вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
5. У тендерній пропозиції учасника ПП «ЕНТЕР БУД» відсутній позитивний відгук Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо виконання аналогічних договорів від 01.12.2019 № 1120 та від 31.07.2020 № 526, чим недотримано вимоги підпункту 3 пункту 3 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
6. Відповідно до вимог пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено що «В разі відсутності інформації про аналогічний договір на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/ додатково до документів щодо підтвердження виконання аналогічного договору надаються копії податкових накладних, що підтверджують повне виконання договору».
У тендерній пропозиції учасника ПП «ЕНТЕР БУД» надана «Довідка про ненадання податкових накладних. Для підтвердження виконання договору під досвід роботи від 05.04.2024 № 09/05/04» у якій зазначено, що ПП «ЕНТЕР БУД» немає змоги надати копії податкових накладних для підтвердження виконання Договору під Досвід роботи (Досвід № 47-202/вс від 24.02.2023 року «Капітальний ремонт нежитлового приміщення по вул. Незалежності, 14А для розміщення та організації роботи культурно-просвітницького центру (Чернігівська міська комунальна централізована бібліотечна система)»), оскільки в період виконання Договору підприємство знаходилось на єдиному податку за ставкою 2% (закон № 2120 від 17.03.2022о) та не було платником ПДВ. Для підтвердження виконання Договору надає копії Документів, що підтверджують сплату Замовником коштів за виконані роботи під суму Актів виконаних робіт виконання Договору. (1 334 672,60 грн.), зокрема платіжні інструкції.
На виконання вимог підпункту 3.2 пункту 3 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації, у тендерній пропозиції ПП «ЕНТЕР БУД», надано акти виконаних робіт КБ-2в та довідки про вартість виконаних робіт та витрати КБ-3 на загальну суму 1 334 672,60 грн, а саме: 341351,30 грн, 237489,10 грн та 755832,20 грн.
При цьому платіжні інструкції надано на суму 341351,30 грн та 237489,10 грн, проте не надано на суму 755832,20 грн, чим недотримано вимоги пункту 3 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
7. На виконання вимог пункту 1 розділу 1 додатку 1 тендерної документації, у тендерній пропозиції ПП «ЕНТЕР БУД», надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт від 05.04.2024 № 07/05/04, відповідно до якої під час виконання робіт буде залучено автомобілі вантажні (Камаз 55111 (самоскид), Камаз 65201 (самоскид) та Камаз 54115 (бортовий)), згідно договору про надання транспортних послуг з ФОП Дешко О.Г. від 12.01.2024 № 02/12/2024.
Проте, у тендерній пропозиції учасника, відсутній договір про надання транспортних послуг з ФОП Дешко О.Г. від 12.01.2024 № 02/12/2024, який би підтверджував інформацію зазначену у довідці, при цьому, надано договір про надання транспортних послуг від 02.01.2024 № 01/02/2024, чим недотримано вимоги пункту 1 розділу 1 додатку 1 тендерної документації Замовника.
Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ПП «ЕНТЕР БУД»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1c05bd3f73c24796b9913278f338286e
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
26.08.2024 17:01
Опис:
1. Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість згідно Рішення Куликівської селищної ради №1 від 18.01.2024 року «Про затвердження робочого проекту та кошторисної документації проекту «Капітальний ремонт частини протирадіаційного укриття Горбівського ліцею Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області за адресою: вулиця Миру, 80, село Горбове, Чернігівський район, Чернігівська область», Робочого проекту кошторисної документації №38-2023-КД складеного Приватним підприємством «КВО-РУМ», враховуючи Експертний звіт (Позитивний) Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА» №231123-04/А від 10.01.2024 року (скановані копії Рішення Куликівської селищної ради №1 від 18.01.2024 року, Експертного звіту (Позитивний) Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА» №231123-04/А від 10.01.2024 року, Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, Локальних кошторисів та Підсумкових відомостей ресурсів до локальних кошторисів додаються).
Обгрунтування технічних та якісних характеристик, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщене на сторінці власного веб-сайту Замовника за посиланням: https://schoolgorbov.e-schools.info/pages/blagodjna-dopomoga.
2. Під час укладання договору Переможцем процедури закупівлі були дотримані вимоги пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації шляхом надання Довідки про повноваження директора підприємства №01/18/04 від 18.04.2024 року (сканована копія вище зазначеної довідки додається).
3. Договір про закупівлю №24 від 24.04.2024 року, укладений між Замовником та ПП «ЕНТЕР-БУД», станом на 26.08.2024 року перебуває на стадії виконання. Зареєстровано та проведено оплати згідно:
Акту №1 прийняття виконаних будівельних робіт за травень 2024 року та платіжної інструкції №940 від 04.06.2024 року на суму 403816,75 грн.;
Акту №2 прийняття виконаних будівельних робіт за липень 2024 року та платіжної інструкції №990 від 19.07.2024 року на суму 688547,65 грн. (скановані копії вище зазначених Актів №1 та №2, а також платіжних інструкцій додаються).
4. Під час подання тендерної пропозиції, Учасником ПП «ЕНТЕР-БУД» було завантажено до електронної системи закупівель деякі оригінали документи, які містять сторінки не завірені підписом та печаткою Учасника процедури закупівлі,а саме: Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт №07/05/04 від 05.04.2024 року; Договір про надання транспортних послуг №01/02/2024 від 02.01.2024 року; Договір про надання послуг №08/01/24-2 від 08.01.2024 року; Інвентаризаційний опис необоротних активів; Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №11/05/04 від 05.04.2024 року; Цивільно-правовий договір на виконання робіт (підряду) №01/04/2024 від 02.04.2024 року; Довідка про виконання аналогічних договорів №15/05/04 від 05.04.2024 року; Договір № 47-2023/вс від 24.02.2023 року та Акти приймання виконаних будівельних робіт до нього за формою №КБ-2в; Договір про виконання робіт з капітального ремонту № 526 від 31.07.2020 року та додатки до нього; Договір №1120 від 11.12.2019 року та додатки до нього; Орієнтовний календарний графік виконання робіт №27/10/04 від 10.04.2024 року; Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічне завдання №25/05/02 від 05.04.2024 року; Договірна ціна; Локальний кошторис; Підсумкова відомість ресурсів; Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
Враховуючи підпункт 4 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації, Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 року №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та пункт 19 частини 2 статті 22 Закону, окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання) вважається формальною помилкою.
У зв’язку з вище зазначеним, було прийнято рішення вважати помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції формальними та такими, що не впливають на зміст тендерної пропозиції. Продовжити розгляд документів, наданих Учасником у складі тендерної пропозиції (сканована копія Протокольного рішення №29 від 15.04.2024 року додається).
5. Вимогами пункту 3 розділу 1 додатку 1 тендерної документації передбачено подання Учасником довідки в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше одного), підтвердження виконання договорів в повному обсязі та позитивний відгук від замовника/замовників наведених у довідці. Учасником ПП «ЕНТЕР-БУД» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про виконання аналогічних договорів від 05.04.2024року №15/05/04, в якій зазначено інформацію про три аналогічні договори. На виконання вимог підпункту 3 пункту 3 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Учасником подано інформацію в повному обсязі по аналогічному договору із замовником Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради №47-2023/вс від 24.02.2023 року, в тому числі Лист-відгук від 18.10.2023 року №1044 (додається).
6. Відповідно пункту 3 розділу 1 додатку 1 тендерної документації Замовником вимагалось: «В разі відсутності інформації про аналогічний договір на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/ додатково до документів щодо підтвердження виконання аналогічного договору надаються копії податкових накладних, що підтверджують повне виконання договору.» Учасником, у складі тендерної пропозиції, надано «Довідку про ненадання податкових накладних. Для підтвердження виконання договору під досвід роботи від 05.04.2024 року № 09/05/04», в якій пояснює причини відсутності змоги подачі копій податкових накладних для підтвердження виконання Договору №47-2023/вс від 24.02.2023 року. Платіжні інструкції Замовником у тендерній документації не вимагалися. Оскільки Учасник надав платіжні інструкції у складі тендерної документації, Замовник прийняв їх до розгляду.
Виявивши відсутність підтвердження проплати згідно з Актом №3 на суму 755832,20 грн. відповідно до пункту 42 Особливостей та вимог пункту 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник звернувся за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі до web-ресурсів на основі відкритих даних про використання публічних коштів для підтвердження повного виконання договору, а саме: «Пошуково-аналітична система .007» та «Єдиний вебпортал використання публічних коштів» (Є-data). Замовник знайшов інформацію, що підтверджує повне виконання договору, а саме проведення платежу по Акту №3 (деталі трансакції додаються). Отже виходячи з вище переліченого замовником не було порушено норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ 1178 від 12 жовтня 2022 року, так як подання платіжних інструкцій Замовником у тендерній документації не вимагалося, згідно з частиною 11 статті 26 Закону та умовами пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником, а умови наявності документально підтверденого досвіту виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником виконані в повному обсязі та надані у складі тендерної пропозиції.
7. Під час подання тендерної пропозиції, Учасником ПП «ЕНТЕР-БУД» було завантажено до електронної системи закупівель Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт №07/05/04 від 05.04.2024 року в якій зазначена інформація щодо залучення на цивільно-правових підставах (по договору надання транспортних послуг №02/12/2024 від 12.01.2024 року) автомобілі вантажні, а саме: КАМАЗ 55111(самоскид), КАМАЗ 65201 (самоскид) та КАМАЗ 54115(бортовий). На підтвердження зазначеної інформації Учасником у складі тендерної пропозиції надано Договір №01/02/2024 від 02.01.2024 року, що містить інформацію про вище перерахований автотранспорт, але не відповідає реквізитам договору, зазначеного у згаданій довідці.
Враховуючи підпункт 2 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації, помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа ( у тому числі комп’ютерна коректива, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі, згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 року №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, вважається формальною помилкою.
Таким чином, Учасником процедури закупівлі допущено помилку під час оформлення тексту документа «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт» №07/05/04 від 05.04.2024 року, а саме замінено цифри в номері та даті договору про надання транспортних послуг, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі.
У зв’язку з вище зазначеним, було прийнято рішення вважати помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції формальними та такими, що не впливають на зміст тендерної пропозиції. Продовжити розгляд документів, наданих Учасником у складі тендерної пропозиції (сканована копія Протокольного рішення №29 від 15.04.2024 року додається).