-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Насосний агрегат SK408-42 з електродвигуном 7,5 кВТ-2 шт,насосний агрегат SK408-18 з електродвигуном 3 кВт-1 шт.
Завершена
111 900.00
UAH з ПДВ
Номер:
f1aa548717674480adabc7640da5899d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-29-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.04.2024 00:00
Період моніторингу:
29.04.2024 17:40 - 21.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.04.2024 №32-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 29.04.2024 №32-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3.UA-2024-04-02-009435-a, 02.04.2024 Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення вимог підпункту 4 пункту 13 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чечельникводоканал» Чечельницької селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 02 квітня 2024 року, договір про закупівлю від 01 квітня 2024 року №2202/11 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 03, 16 травня 2024 року через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
У пункті 13 Постанови №1178 визначено виключний перелік підстав, за яких придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
Згідно з пунктом 13 Постанови №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Згідно з обґрунтуванням підстави для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, затвердженим директором Замовника від 01 квітня 2024 року Замовником здійснено закупівлю насосного агрегату SK408-42 з електродвигуном 7,5 кВт та насосного агрегату SK408-18 з електродвигуном 3 кВт, очікуваною вартістю 111 900,00 грн. (платіжна інструкція №1 від 02 квітня 2024 року), шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідно до підпункту 4 пункту 13 Постанови №1178.
Згідно з підпунктом 4 пункту 13 Постанови №1178 придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання документів, які підтверджують нагальність потреби для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, Замовником зазначено, що «фінансово-економічний стан підприємства на даний час не дозволяє самостійно планувати закупівлі насосних агрегатів для свердловин Чечельницької територіальної громади, яких налічується 20, тому як воно є не платоспроможним, а Чечельницька селищна рада, як засновник, зобов’язана виділяти кошти для придбання глибинних насосів…»
Також, до пояснення Замовником долучено, зокрема, службову записку головного інженера Замовника від 19 лютого 2024 року, лист Замовника Голові селищної ради від 20 лютого 2024 року, договір про здійснення внесків до Статутного фонду Чечельницької селищної ради від 27 березня 2024 року, лист від 08 вересня 2022 року №8/11/3028-22 щодо затвердженого секторального переліку об’єктів критичної інфраструктури за типами основної послуги – постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізоване водопостачання, централізоване водовідведення до якого включено Комунальне підприємство «Чечельникводоканал».
Відповідно, строк від дати виникнення обставин, згідно з наданими Замовником документами, до укладання договору був достатнім для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Оскільки, за умови проведення відкритих торгів, відповідно до пункту 34 Постанови №1178, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж сім днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель. Частиною десять статті 29 Закону визначено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Згідно з абзацом 3 пункту 49 Постанови №1178 з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Тобто, термін для здійснення закупівлі за результатами проведення відкритих торгів складає від 13 календарних днів.
Отже, Замовником проведено закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару з порушенням вимог підпункту 4 пункту 13 Постанови №1178.
Період усунення порушень:
16.05.2024 16:57 - 31.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
16.05.2024 16:57
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
02/042/2024ПР
Дата відкриття провадження:
26.07.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
3/151/299/24
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Запити/Пояснення
Номер:
0d70f7804a684df3b193a9a5d1249d71
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.04.2024 11:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі насосних агрегатів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-04-02-009435-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі та вибрано для його постачання, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛСТОК», з яким укладено договір від 01 квітня 2024 року №2202/11 без використання електронної системи закупівель?
3. Надати документи, які підтверджують нагальність потреби у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням об'єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та / або електронного каталогу.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
3d54370c5dcc48ec86fceba75734f3ce
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
03.05.2024 11:27
Опис:
Фінансово-економічний стан підприємства на даний час не дозволяє самостійно планувати закупівлі,так як не вистачає коштів.На кількох артсвердловинах створилася вкрай напружена ситуація,вийшли з ладу глибинні насоси,які миттєво необхідно придбати.Головним інженером було вивчене дане питання ,щодо заміни насосних агрегатів.Комунальне підприємство внесено до секторального переліку критичної інфраструктури,яки не заборонено проводити закупівлі по спрощеній системі.
Номер:
c8cf373b27a64b40af35f3ec4b54a507
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
16.05.2024 11:15
Опис:
Пояснення. Так,як ми раніше інформували про закупівлю насосних агрегатів в ТОВ"ЕЛСТОК", це по перше-відтермінування платежу на місяць,по друге-ціна з урахуванням доставки,та з подальшим їх обслуговуванням,по третє-є платником ПДВ. Слід зазначити,що вище перераховані критерії показують ,що вартість придбаних агрегатів не перевищує середню вартість в розрізі ринку цих агрегатів. Так, у фірмі Панда м. Київ вартість аналогічних агрегатів SK-408 -42 з електродвигуном 7,5 кВт становить 42000,00 грн.,без урахування доставки,з попередньою оплатою,та часу відтермінування платежу,а у ТОВ "ЕЛСТОК" такий же агрегат коштує 41802,00 грн. Інші пропозиції, які розглядалися ,а саме агрегати польських виробників за аналогічну вартість ,але вони нам не підходять,так як вони працюють некоректно з нашими електромережами,тому їх не розглядаємо для придбання. ТОВ "Укрнасоспром"виключно насоси МПР 408-42 за 38500,00грн.,але пропозиції не розлядалися,так як попередня оплата і доставка за рахунок покупця.