-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини автомобільні для вантажної та спеціальної техніки, відповідний код 19511200-3.
Шини автомобільні відповідно до Додатку 3 до тендерної документації, окремими дрібними партіми, відповідно до заявок замовника, до кінця поточного року
Завершена
6 078 394.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 60 783.94 UAH
мін. крок: 1% або 60 783.94 UAH
Номер:
34a025639aca48509a321355611b3218
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-19-000106
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.04.2024 00:00
Період моніторингу:
19.04.2024 17:38 - 11.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.04.2024 № 38-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
19.04.2024 № 38-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2024-04-02-009100-a, 02.04.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; своєчасності укладання договору про закупівлю та його відповідність чинному законодавству; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю та його відповідність чинному законодавству; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району полтавської області (далі – замовник), UA-P-2024-04-02-010033-a на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.04.2024 № 328; тендерну пропозицію учасника ПП «ТРАК-ШИНА-СЕРВІС», тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРЕМІНЬШИНА»; протокол про визначення переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2024-04-02-009100-a від 18.04.2024 № 359; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 19.04.2024 та 24.04.2024 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині невідхилення замовником тендерної пропозиції ТОВ «КРЕМІНЬШИНА» (далі – Переможець), яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, пунктом 1 розділу 3 тендерної документації передбачено, що підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним вимогам (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником згідно з Додатком 3 до тендерної документації, надається у вигляді Додатку 3 до тендерної документації.
Згідно з Додатком 3 до тендерної документації, замовником визначено технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, з наступною приміткою: «Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі подаються учасником на власному фірмовому бланку (в разі наявності), за підписом та печаткою (в разі використання) учасника. Вимоги до предмета закупівлі, зазначені в цьому додатку, викладаються учасником в стверджувальній формі. Під час подання це повідомлення учасником видаляється!!!!!!!!», а також наведено таблицю з інформацією щодо найменування, одиниці виміру та кількості товару, що є предметом закупівлі, яку учасник закупівлі має надати в складі тендерної пропозиції. Також, замовником під даною таблицею, щодо оформлення інформації у колонці «Найменування (учасника*)» додатково зазначено про те, що: «* учасник зазначає конкретне найменування товару, що пропонується до постачання».
Кожній позиції товару, що пропонується ТОВ «КРЕМІНЬШИНА» до постачання відповідає конкретне найменування товару із зазначенням торгівельної марки, країни походження та виробника товару, на що вказує Довідка щодо виробника товару від 04.04.2024 за вих.: № 0404-9, надана у складі тендерної пропозиції Переможця.
В той час, в складі тендерної пропозиції ТОВ «КРЕМІНЬШИНА» надано документ «Додаток 3» за вих. №0404-8 від 04.04.2024 (файл «9. Додаток 3.pdf»), в якому колонка «Найменування (учасника)*» не містить конкретного найменування товару, що пропонується учасником до постачання.
Вказаним учасником не дотримано вимоги, встановленої замовником в пункті 1 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації, що є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чим порушено абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З метою підтвердження чи спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 24.04.2024 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Надана замовником відповідь від 26.04.2024 не спростовує задокументованих порушень з даного питання, оскільки у своїй відповіді замовник зауважив, що «Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації *учасник зазначає конкретне найменування товару, що пропонується до постачання в колонці «Найменування товару».
Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ за вих.: №0404-8 від 04.04.2024 (файл «9. Додаток 3.pdf»), в якому в колонці «Найменування (учасника)*» міститься інформація щодо конкретного найменування товару що пропонується учасником до постачання, відповідно до того як зазначено в самій тендерній документації. Оскільки вимогами тендерної документації не зазначено проте, що потрібно конкретизувати найменуванням товару, учасник зазначає таке найменування товару, яке буде постачатись. Таким чином, вимоги тендерної документації в цій частині учасником дотримані в повній мірі .».
Надані замовником поясненнями не спростовують невідповідності наданого у складі тендерної пропозиції документу «Додаток 3» від 04.04.2024 № 0404-8 умовам тендерної документації, в частині конкретного найменування товару, що пропонується учасником до постачання. Адже Довідка щодо виробника товару від 04.04.2024 за вих. № 0404-9 підтверджує що конкретне найменування товару, що буде постачатися відмінне від найменування товару, зазначеного в документі «Додаток 3» за вих. №0404-8 від 04.04.2024.
Так, в документі «Додаток 3» за вих. №0404-8 від 04.04.2024 (файл «9. Додаток 3.pdf») Переможцем в колонці «Найменування (учасника)*» зазначено найменування товару, як є ідентичними сформованим Замовником в тендерній документації та в частині обсягу інформації про найменування не відповідають відомостям, зазначеним в Довідці щодо виробника товару від 04.04.2024 за вих. № 0404-9. Вказане свідчить, що «Додаток 3» за вих. №0404-8 від 04.04.2024 (файл «9. Додаток 3.pdf»), а саме колонка «Найменування (учасника)*» не містить конкретного найменування товару, що пропонується учасником до постачання.
Крім цього, встановлено, що відповідно до пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації замовником встановлено вимогу щодо надання учасником оригіналу або копії чинного документу, який підтверджує його стосунки із виробником: або договору з виробником, або сертифікату дистриб’ютора, представника, дилера виробника, або лист від виробника про представництво його інтересів учасником тощо, у разі якщо учасник не є виробником товару. Зазначені документи повинні бути дійсними протягом всього терміну постачання товару.
В складі тендерної пропозиції надано Довідку щодо виробника товару від 04.04.2024 за вих. № 0404-9 яка свідчить, що виробником товару є Gооdуеаr Tire and Rubbеr Соmраnу та ТОВ «ПРЕМIОРI», а не ТОВ «КРЕМІНЬШИНА», що є учасником.
З огляду на вищевказану умову тендерної документації (пункт 3 Додатку 3 до тендерної документації) учасник зобов’язаний надати оригінал або копію чинного документу, який підтверджує його стосунки із виробником.
Натомість в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРЕМІНЬШИНА» надано:
- Договір купівлі-продажу від 01.01.2024 № 83, укладений між ТОВ «Креміньшина» та ТОВ «Дрімшина», який є сертифікованим дилером ТОВ «ПРЕМІОРІ», що підтверджується наданим Сертифікатом № 18012411;
- Договір поставки товару від 07.03.2024 № Г/961, укладений між ТОВ «Креміньшина» та ПП «ШИПШИНА», який є офіційним дистриб’ютором шин Групи Goodyear, підписаний Генеральним директором Goodyear Ukraine, що підтверджується наданим Сертифікатом 2024.
Тобто інформація, наведена у вищевказаних договорах та сертифікатах, не свідчить про наявність відносин безпосередньо між учасником та виробником, як було передбачено умовами тендерної документації Замовника, а вказує на наявність правовідносин між виробником та юридичними особами, які не є учасниками процедури закупівлі.
Отже, в складі тендерної пропозиції учасника не надано оригіналу або копії чинного документу, який підтверджує стосунки учасника ТОВ «КРЕМІНЬШИНА» із виробником Gооdуеаr Tire and Rubbеr Соmраnу та ТОВ «ПРЕМIОРI», що не відповідає умовам пункту 3 Додатку 3 тендерної документації Замовника.
З метою підтвердження чи спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 24.04.2024 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Надана замовником відповідь від 26.04.2024 не спростовує задокументованих порушень з даного питання, оскільки у своїй відповіді замовник зауважив, що «… На підтвердження зв'язку учасника з виробником товару ТОВ "ПРЕМІОРІ" учасником надано в складі тендерної пропозиції Договір купівлі-продажу № 83 від 01.01.2024, укладеного між ТОВ «Креміньшина» та ТОВ «Дрімшина», а також учасником в складі тендерної пропозиції подано сертифікат, відповідно до якого ТОВ «Дрімшина» є сертифікованим дилером та має право представляти інтереси ТМ «ROSAVA» та ТМ «PREMIORRI». Таким чином підтверджується зв'язок учасника з виробником товару ТОВ "ПРЕМІОРІ".
Щодо підтвердження зв'язку з виробником товару Goodyear Tire and Rubber Company учасником в складі тендерної пропозиції надається Договір поставки товару #Г/961 від 07 березня 2024 року між ТОВ "КРЕМІНЬШИНА" ТА ПП "ШИПШИНА", а також Сертифікат, який підтверджує, що ПП "Шипшина" є офіційним дистриб'ютором шин Групи Goodyear для легкових, комерційних та SUV/4*4 автомобілів.Таким чином підтверджується зв'язок учасника з виробником товару Goodyear Tire and Rubber Company. Одже, учасник надав всі необхідні документи в повному обсязі щодо даної вимоги.».
Надані пояснення не спростовують встановлено порушення, в частині невідповідності тендерної пропозиції Переможця умовам пункту 3 Додатку 3 тендерної документації Замовника, адже тендерна пропозиція не містить документу який би підтверджував безпосередні відносини учасника ТОВ «КРЕМІНЬШИНА» з виробником товару, що пропонується до постачання.
Крім цього, моніторингом зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до умов, викладених в Додатку 3 до тендерної документації замовником визначено, що в складі своєї тендерної пропозиції учасник має надати: оригінал або копію сертифікату якості Товару, або паспорту якості, або сертифікату відповідності, або ТУ (технічні умови) виробника, або протоколу випробувань, або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби, або будь-який іншій подібний документ, що підтверджує відповідність кожної позиції товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України стандартами, нормами і правилами, оформлений відповідно до вимог законодавства України та чинний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій.
Переможцем надано документ «Декларацiя постачальника про вiдповiднiсть згiдно з ISО/ІЕС 17050-1:2006» (файл «Декларація постачальника про відповідність.pdf»), виданий самим учасником ТОВ «КРЕМІНЬШИНА» та завірений підписом директора ТОВ «КРЕМІНЬШИНА» на товар, що пропонується учасником до постачання.
Відповідно до пункту 6.1 розділу 6 «Зміст декларації про відповідність» ДСТУ ISО/ІЕС 17050-1:2006 (частина 1. Загальні вимоги) емітент декларації про відповідність повинен забезпечити, щоб декларація містила обгрунтовану інформацію, яка дасть можливість одержувачу декларації про відповідність ідентифікувати зокрема стандарти або інші встановлені вимоги, відповідність яким задекларовано. Щонайменше декларація про відповідність повинна містити, зокрема повний і чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог.
Натомість, даною декларацією ТОВ «КРЕМІНЬШИНА» підтверджує відповідність товару ДСТУ, реквізити якого не відповідають стандарту, який є загальнообов’язковим на території України – ДСТУ 8815:2018 «Шини пневматичні для вантажних колісних транспортних засобів та причепів до них. Загальні технічні умови». В той час, як в Декларацiї постачальника про вiдповiднiсть згiдно з ISО/ІЕС 17050-1:2006 зазначено про відповідність товару ДСТУ 2219:2018 «Шини пневматичні для вантажних колісних транспортних засобів та причепів до них. Технічні умови», а не ДСТУ 8815:2018. Вказаним не забезпечено вимоги пункту 6.1 розділу 6 «Зміст декларації про відповідність» ДСТУ ISО/ІЕС 17050-1:2006 (частина 1. Загальні вимоги), в частині забезпечення наявності обгрунтованої інформації, яка дасть можливість одержувачу декларації про відповідність ідентифікувати зокрема стандарти або інші встановлені вимоги, відповідність яким задекларовано та наявності повного і чіткого переліку стандартів або інших встановлених вимог.
Крім цього, згідно з абзацем 2 розділу 5 «Загальні вимоги» ДСТУ ISО/ІЕС 17050-1:2006 (частина 1. Загальні вимоги) декларація про відповідність повинна спиратися на результати відповідного виду діяльності з оцінювання відповідності (наприклад, випробування, вимірювання, аудит, інспектування або іспит), яку виконує одна або декілька: перша, друга або третя сторони. Залучені органи оцінювання відповідності повинні керуватися відповідними стандартами, настановами та іншими нормативними документами.
При цьому, надана Декларацiя постачальника про вiдповiднiсть згiдно з ISО/ІЕС 17050-1:2006 не спирається на результати відповідного виду діяльності з оцінювання відповідності (наприклад, випробування, вимірювання, аудит, інспектування або іспит), дана інформація взагалі відсутня.
Вищезазначене свідчить, що Декларацiя постачальника про вiдповiднiсть згiдно з ISО/ІЕС 17050-1:2006 оформлена не відповідно до вимог законодавства України, а окремі положення декларації суперечать вимогам ДСТУ ISО/ІЕС 17050-1:2006 (частина 1. Загальні вимоги), що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації.
Крім цього, згідно з абзацом 2 частини п’ятої статті 23 Закону, маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
В той час, як Декларацiя постачальника про вiдповiднiсть згiдно з ISО/ІЕС 17050-1:2006 видана самим учасником ТОВ «КРЕМІНЬШИНА», а не органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом.
З метою підтвердження чи спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 26.04.2024 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Надана замовником відповідь від 26.04.2024 не спростовує задокументованих порушень з даного питання, оскільки у своїй відповіді замовник зауважив, що «… На виконання цієї вимоги учасник в складі тендерної пропозиції надав документ "Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1:2006)", яким підтверджує якість запропонованого товару. Даний документ складений згідно вимог ДСТУ ISO 17050-1:2006. Також зауважуємо, що тендерна документація не містить вимоги щодо надання для підтвердження якості товару документів, виданих органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Натомість вимогами тендерної документації встановлено, що має бути поданий будь-який документ, оформлений відповідно до вимог законодавства України та чинний на кінцеву дату подання. Такий документ має підтверджувати відповідність кожної позиції товару вимогам, встановленим до нього (до товару) загальнообов’язковими на території України стандартами, нормами і правилами. Таким чином, учасник в повній мірі виконав вимоги тендерної документації в цій частині.».
Надані пояснення не містять обгрунтованих аргументів, що спростовують невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Замовником, окрім іншого, в поясненнях зазначено про відповідність наданої Декларації постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1:2006) вимогам ДСТУ ISO 17050-1:2006, в той час, вказане не відповідає дійсності, про що детально зазначено вище по тексту. Щодо твердження Замовника відносно того, що тендерна документація не містить вимоги щодо надання для підтвердження якості товару документів, виданих органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством зазначаємо, що вказану вимогу передбачено не тендерною документацією а чинним законодавством, а саме нормами абзацу 2 частини п’ятої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи зазначене, Декларацiя постачальника про вiдповiднiсть згiдно з ISО/ІЕС 17050-1:2006 оформлена не відповідно до вимог законодавства України, а окремі положення декларації суперечать вимогам ДСТУ ISО/ІЕС 17050-1:2006 (частина 1. Загальні вимоги), що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації, а також всупереч вимогам чинного законодавства не відповідає нормами абзацу 2 частини п’ятої статті 23 Закону.
З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція учасника ТОВ «КРЕМІНЬШИНА» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що не забезпечено замовником.
Період усунення порушень:
30.04.2024 18:28 - 15.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
30.04.2024 18:28
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржено до суду: 13.05.2024 року за вих. № 01-06/545 до Полтавського окружного адміністративного суду подано ПОЗОВНУ ЗАЯВУ про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області № UA-2024-04-02-009100-а від 30.04.2024 року.
Дата публікації:
14.05.2024 10:04
Дата відкриття провадження:
27.05.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
440/5889/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі «Гумові вироби» (код згідно ДК 021:2015 – 19510000-4) (Шини автомобільні для вантажної та спеціальної техніки, відповідний код 19511200-3) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-02-009100-а).
Відповідно до Наказу № 38-3 від 19.04.2024 року Державної аудиторської служби України Управління Північно – Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі за предметом закупівлі «Гумові вироби» (код згідно ДК 021:2015 – 19510000-4) (Шини автомобільні для вантажної та спеціальної техніки, відповідний код 19511200-3) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-02-009100-а). 30.04.2024 18:28 опублікований Висновок про результати моніторингу закупівлі із встановленням порушення законодавства в частині не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону.
Із зазначеним висновком не погоджуємось повністю з наступних причин.
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації *учасник зазначає конкретне найменування товару, що пропонується до постачання в колонці «Найменування товару». Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ за вих.: №0404-8 від 04.04.2024 (файл «9. Додаток 3.pdf»), в якому в колонці «Найменування (учасника)*» міститься інформація щодо конкретного найменування товару що пропонується учасником до постачання, відповідно до того як зазначено в самій тендерній документації. Оскільки вимогами тендерної документації не зазначено проте, що потрібно конкретизувати найменуванням товару, учасник зазначає таке найменування товару, яке буде постачатись. Таким чином, вимоги тендерної документації в цій частині учасником дотримані в повній мірі.
Відповідно до пункту 3 Додатку 3 тендерної документації, у разі якщо учасник не є виробником товару, учасник надає оригінал або копію чинного документу, який підтверджує його стосунки із виробником: або договір з виробником, або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера виробника, або лист від виробника про представництво його інтересів учасником тощо. Зазначені документи повинні бути дійсними протягом всього терміну постачання товару. В разі, якщо термін дії документу, поданий учасником відповідно до цього пункту, закінчується раніше кінцевого терміну постачання товару, учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний лист стосовно зобов’язання надати після закінчення терміну дії цього документу новий такий документ. В складі тендерної пропозиції учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМІНЬШИНА» надано Довідку № 0404-9 від 04.04.2024 щодо виробника товару, згідно з якою виробником товару, що пропонується учасником, є ТОВ «ПРЕМІОРІ» та Goodyear Tire and Rubber Company. На підтвердження зв'язку учасника з виробником товару ТОВ «ПРЕМІОРІ» учасником надано в складі тендерної пропозиції Договір купівлі-продажу № 83 від 01.01.2024, укладеного між ТОВ «Креміньшина» та ТОВ «Дрімшина», а також учасником в складі тендерної пропозиції подано сертифікат, відповідно до якого ТОВ «Дрімшина» є сертифікованим дилером та має право представляти інтереси ТМ «ROSAVA» та ТМ «PREMIORRI». Таким чином підтверджується зв'язок учасника з виробником товару ТОВ "ПРЕМІОРІ". Щодо підтвердження зв'язку з виробником товару Goodyear Tire and Rubber Company учасником в складі тендерної пропозиції надається Договір поставки товару #Г/961 від 07 березня 2024 року між ТОВ «КРЕМІНЬШИНА» ТА ПП «ШИПШИНА», а також Сертифікат, який підтверджує, що ПП «Шипшина» є офіційним дистриб'ютором шин Групи Goodyear для легкових, комерційних та SUV/4*4 автомобілів.Таким чином підтверджується зв'язок учасника з виробником товару Goodyear Tire and Rubber Company. Одже, учасник надав всі необхідні документи в повному обсязі щодо даної вимоги.
Відповідно до умов, викладених в Додатку 3 тендерної документації замовником визначено, що в складі своєї тендерної пропозиції учасник має надати: оригінал або копію сертифікату якості Товару, або паспорту якості, або сертифікату відповідності, або ТУ (технічні умови) виробника, або протоколу випробувань, або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби, або будь-який іншій подібний документ, що підтверджує відповідність кожної позиції товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України стандартами, нормами і правилами, оформлений відповідно до вимог законодавства України та чинний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій. На виконання цієї вимоги учасник в складі тендерної пропозиції надав документ "Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1:2006)", яким підтверджує якість запропонованого товару. Даний документ складений згідно вимог ДСТУ ISO 17050-1:2006. Також зауважуємо, що тендерна документація не містить вимоги щодо надання для підтвердження якості товару документів, виданих органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Натомість вимогами тендерної документації встановлено, що має бути поданий будь-який документ, оформлений відповідно до вимог законодавства України та чинний на кінцеву дату подання. Такий документ має підтверджувати відповідність кожної позиції товару вимогам, встановленим до нього (до товару) загальнообов’язковими на території України стандартами, нормами і правилами. Таким чином, учасник в повній мірі виконав вимоги тендерної документації в цій частині.
На підставі вищевикладеного та в зв’язку з тим, що зазначений висновок є незаконним та таким, що суперечить чинному законодавству та в подальшому може заблокувати основний вид господарської діяльності підприємства,
ВИМАГАЄМО:
1. Прийняти дане заперечення до розгляду.
2. Скасувати висновок про результати моніторингу закупівлі від 30.04.2024 року за предметом закупівлі «Гумові вироби» (код згідно ДК 021:2015 – 19510000-4) (Шини автомобільні для вантажної та спеціальної техніки, відповідний код 19511200-3) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-02-009100-а).
Уповноважена особа з організації
та проведення публічних закупівель Світлана ЛЕВУЦЬКА
Дата публікації звіту:
07.05.2024 14:04
Запити/Пояснення
Номер:
c0ecbf7e4cf44519940902559a07e2bb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.04.2024 17:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 078 394,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-02-009100-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних постачальників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7c2e279b396b4207af7852f495e6b1f6
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.04.2024 09:26
Опис:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне.
1. Очікувану вартість предмета закупівлі було розраховано згідно з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, на підставі отриманих комерційних пропозицій (рахунків) від потенційних постачальників.
Розмір витрат (бюджетного призначення), в тому числі кошти бюджету Кременчуцької міської територіальної громади, визначено в межах Програми санітарного очищення Кременчуцької міської територіальної громади та забезпечення діяльності КП «Кременчуцьке КАТП 1628» на 2022-2024 роки (далі - Програма), затвердженої рішенням сесії Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 23 листопада 2021 року, зі змінами (розміщено за посиланням https://npa.kremen.gov.ua/site/decision_city_rada?Search%5Bstart_date%5D=23.11.2021&Search%5Bend_date%5D=23.11.2021&Search%5Btitle%5D=&page=3&per-page=10).
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі шини автомобільні для вантажної та спеціальної техніки. Термін постачання — з момента укладання договору до 31 грудня 2024 року. Окремими дрібними партіями, відповідно до заявок замовника. Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі обумовлені вимогами до експлуатаціїї транспортних засобів підприємства, а саме сервісною книжкою транспортного засобу, рекомендаціями завода-виробника транспортного засобу. А також якісні та технічні характеристики визначені з урахуванням нормативного терміну експлуатації предмета закупівлі (шин автомобільних для вантажної та спеціальної техніки), орієнтовного пробігу транспортних засобів підприємства та умовами експлуатації.
2. Повідомляємо, що КП «Кременчуцьке КАТП 1628» не підпадає під дію Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 року «Про ефективне використання державних коштів», так як не є ані головним розпорядником бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, ані суб’єктом господарювання державного сектору економіки
Номер:
aeaeacf6f65646828e79b18d71172847
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.04.2024 22:09
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 078 394,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-02-009100-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
Відповідно до умов, викладених в Додатку 3 тендерної документації, замовником наведено технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, та зазначено про те, що*учасник зазначає конкретне найменування товару, що пропонується до постачання, в колонці «Найменування товару».
Натомість учасником в складі тендерної пропозиції надано документ за вих.: №0404-8 від 04.04.2024 (файл «9. Додаток 3.pdf»), в якому колонка «Найменування (учасника)*» не містить конкретного найменування товару що пропонується учасником до постачання.
Відповідно до пункту 3 Додатку 3 тендерної документації, у разі якщо учасник не є виробником товару, учасник надає оригінал або копію чинного документу, який підтверджує його стосунки із виробником: або договір з виробником, або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера виробника, або лист від виробника про представництво його інтересів учасником тощо. Зазначені документи повинні бути дійсними протягом всього терміну постачання товару. В разі, якщо термін дії документу, поданий учасником відповідно до цього пункту, закінчується раніше кінцевого терміну постачання товару, учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний лист стосовно зобов’язання надати після закінчення терміну дії цього документу новий такий документ.
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРЕМІНЬШИНА" в складі тендерної пропозиції надано Договір купівлі-продажу № 83 від 01.01.2024 укладеного з між ТОВ «Креміньшина» та ТОВ «Дрімшина» який є Постачальником. Відповідно до сертифікату, що надається учасником в складі тендерної пропозиції та виданого ТОВ «Дрімшина» директором ТОВ «ПРЕМІОРІ» - ТОВ «Дрімшина» є сертифікованим дилером та має право представляти інтереси ТМ «ROSAVA» та ТМ «PREMIORRI». Також в складі тендерної пропозиції учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРЕМІНЬШИНА" надано Довідку № 0404-9 від 04.04.2024 щодо виробника товару, згідно з якою виробником товару, що пропонується учасником, є ТОВ «ПРЕМІОРІ» та Goodyear Tire and Rubber Company. Оригіналу або копії чинного документу, який підтверджує стосунки учасника із виробником в складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМІНЬШИНА» не надано.
Відповідно до умов, викладених в Додатку 3 тендерної документації замовником визначено, що в складі своєї тендерної пропозиції учасник має надати: оригінал або копію сертифікату якості Товару, або паспорту якості, або сертифікату відповідності, або ТУ (технічні умови) виробника, або протоколу випробувань, або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби, або будь-який іншій подібний документ, що підтверджує відповідність кожної позиції товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України стандартами, нормами і правилами, оформлений відповідно до вимог законодавства України та чинний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій.
Яким документом, виданим органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством, в тендерній пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМІНЬШИНА» підтверджено якість товару, що ним пропонується?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a74fa7d92676424a87262f7cf61f10ca
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.04.2024 11:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 078 394,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-02-009100-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
Відповідно до умов, викладених в Додатку 3 тендерної документації, замовником наведено технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, та зазначено про те, що*учасник зазначає конкретне найменування товару, що пропонується до постачання, в колонці «Найменування товару».
Натомість учасником в складі тендерної пропозиції надано документ за вих.: №0404-8 від 04.04.2024 (файл «9. Додаток 3.pdf»), в якому колонка «Найменування (учасника)*» не містить конкретного найменування товару що пропонується учасником до постачання.
Відповідно до пункту 3 Додатку 3 тендерної документації, у разі якщо учасник не є виробником товару, учасник надає оригінал або копію чинного документу, який підтверджує його стосунки із виробником: або договір з виробником, або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера виробника, або лист від виробника про представництво його інтересів учасником тощо. Зазначені документи повинні бути дійсними протягом всього терміну постачання товару. В разі, якщо термін дії документу, поданий учасником відповідно до цього пункту, закінчується раніше кінцевого терміну постачання товару, учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний лист стосовно зобов’язання надати після закінчення терміну дії цього документу новий такий документ.
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРЕМІНЬШИНА" в складі тендерної пропозиції надано Договір купівлі-продажу № 83 від 01.01.2024 укладеного з між ТОВ «Креміньшина» та ТОВ «Дрімшина» який є Постачальником. Відповідно до сертифікату, що надається учасником в складі тендерної пропозиції та виданого ТОВ «Дрімшина» директором ТОВ «ПРЕМІОРІ» - ТОВ «Дрімшина» є сертифікованим дилером та має право представляти інтереси ТМ «ROSAVA» та ТМ «PREMIORRI». Також в складі тендерної пропозиції учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРЕМІНЬШИНА" надано Довідку № 0404-9 від 04.04.2024 щодо виробника товару, згідно з якою виробником товару, що пропонується учасником, є ТОВ «ПРЕМІОРІ» та Goodyear Tire and Rubber Company. Оригіналу або копії чинного документу, який підтверджує стосунки учасника із виробником в складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМІНЬШИНА» не надано.
Відповідно до умов, викладених в Додатку 3 тендерної документації замовником визначено, що в складі своєї тендерної пропозиції учасник має надати: оригінал або копію сертифікату якості Товару, або паспорту якості, або сертифікату відповідності, або ТУ (технічні умови) виробника, або протоколу випробувань, або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби, або будь-який іншій подібний документ, що підтверджує відповідність кожної позиції товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України стандартами, нормами і правилами, оформлений відповідно до вимог законодавства України та чинний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій.
Яким документом, виданим органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством, в тендерній пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМІНЬШИНА» підтверджено якість товару, що ним пропонується?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4ffc6f90c48e41479b09fff0803edd3d
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.04.2024 10:09
Опис:
1. Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації *учасник зазначає конкретне найменування товару, що пропонується до постачання в колонці «Найменування товару».
Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ за вих.: №0404-8 від 04.04.2024 (файл «9. Додаток 3.pdf»), в якому в колонці «Найменування (учасника)*» міститься інформація щодо конкретного найменування товару що пропонується учасником до постачання, відповідно до того як зазначено в самій тендерній документації. Оскільки вимогами тендерної документації не зазначено проте, що потрібно конкретизувати найменуванням товару, учасник зазначає таке найменування товару, яке буде постачатись. Таким чином, вимоги тендерної документації в цій частині учасником дотримані в повній мірі .
2. Відповідно до пункту 3 Додатку 3 тендерної документації, у разі якщо учасник не є виробником товару, учасник надає оригінал або копію чинного документу, який підтверджує його стосунки із виробником: або договір з виробником, або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера виробника, або лист від виробника про представництво його інтересів учасником тощо. Зазначені документи повинні бути дійсними протягом всього терміну постачання товару. В разі, якщо термін дії документу, поданий учасником відповідно до цього пункту, закінчується раніше кінцевого терміну постачання товару, учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний лист стосовно зобов’язання надати після закінчення терміну дії цього документу новий такий документ. В складі тендерної пропозиції учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРЕМІНЬШИНА" надано Довідку № 0404-9 від 04.04.2024 щодо виробника товару, згідно з якою виробником товару, що пропонується учасником, є ТОВ «ПРЕМІОРІ» та Goodyear Tire and Rubber Company. На підтвердження зв'язку учасника з виробником товару ТОВ "ПРЕМІОРІ" учасником надано в складі тендерної пропозиції Договір купівлі-продажу № 83 від 01.01.2024, укладеного між ТОВ «Креміньшина» та ТОВ «Дрімшина», а також учасником в складі тендерної пропозиції подано сертифікат, відповідно до якого ТОВ «Дрімшина» є сертифікованим дилером та має право представляти інтереси ТМ «ROSAVA» та ТМ «PREMIORRI». Таким чином підтверджується зв'язок учасника з виробником товару ТОВ "ПРЕМІОРІ". Щодо підтвердження зв'язку з виробником товару Goodyear Tire and Rubber Company учасником в складі тендерної пропозиції надається Договір поставки товару #Г/961 від 07 березня 2024 року між ТОВ "КРЕМІНЬШИНА" ТА ПП "ШИПШИНА", а також Сертифікат, який підтверджує, що ПП "Шипшина" є офіційним дистриб'ютором шин Групи Goodyear для легкових, комерційних та SUV/4*4 автомобілів.Таким чином підтверджується зв'язок учасника з виробником товару Goodyear Tire and Rubber Company. Одже, учасник надав всі необхідні документи в повному обсязі щодо даної вимоги.
3. Відповідно до умов, викладених в Додатку 3 тендерної документації замовником визначено, що в складі своєї тендерної пропозиції учасник має надати: оригінал або копію сертифікату якості Товару, або паспорту якості, або сертифікату відповідності, або ТУ (технічні умови) виробника, або протоколу випробувань, або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби, або будь-який іншій подібний документ, що підтверджує відповідність кожної позиції товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України стандартами, нормами і правилами, оформлений відповідно до вимог законодавства України та чинний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій. На виконання цієї вимоги учасник в складі тендерної пропозиції надав документ "Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1:2006)", яким підтверджує якість запропонованого товару. Даний документ складений згідно вимог ДСТУ ISO 17050-1:2006. Також зауважуємо, що тендерна документація не містить вимоги щодо надання для підтвердження якості товару документів, виданих органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Натомість вимогами тендерної документації встановлено, що має бути поданий будь-який документ, оформлений відповідно до вимог законодавства України та чинний на кінцеву дату подання. Такий документ має підтверджувати відповідність кожної позиції товару вимогам, встановленим до нього (до товару) загальнообов’язковими на території України стандартами, нормами і правилами. Таким чином, учасник в повній мірі виконав вимоги тендерної документації в цій частині.
Номер:
9b2128e0c1ba4a4baba52ee5af8fc7bb
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.04.2024 10:08
Опис:
1. Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації *учасник зазначає конкретне найменування товару, що пропонується до постачання в колонці «Найменування товару».
Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ за вих.: №0404-8 від 04.04.2024 (файл «9. Додаток 3.pdf»), в якому в колонці «Найменування (учасника)*» міститься інформація щодо конкретного найменування товару що пропонується учасником до постачання, відповідно до того як зазначено в самій тендерній документації. Оскільки вимогами тендерної документації не зазначено проте, що потрібно конкретизувати найменуванням товару, учасник зазначає таке найменування товару, яке буде постачатись. Таким чином, вимоги тендерної документації в цій частині учасником дотримані в повній мірі .
2. Відповідно до пункту 3 Додатку 3 тендерної документації, у разі якщо учасник не є виробником товару, учасник надає оригінал або копію чинного документу, який підтверджує його стосунки із виробником: або договір з виробником, або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера виробника, або лист від виробника про представництво його інтересів учасником тощо. Зазначені документи повинні бути дійсними протягом всього терміну постачання товару. В разі, якщо термін дії документу, поданий учасником відповідно до цього пункту, закінчується раніше кінцевого терміну постачання товару, учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний лист стосовно зобов’язання надати після закінчення терміну дії цього документу новий такий документ. В складі тендерної пропозиції учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРЕМІНЬШИНА" надано Довідку № 0404-9 від 04.04.2024 щодо виробника товару, згідно з якою виробником товару, що пропонується учасником, є ТОВ «ПРЕМІОРІ» та Goodyear Tire and Rubber Company. На підтвердження зв'язку учасника з виробником товару ТОВ "ПРЕМІОРІ" учасником надано в складі тендерної пропозиції Договір купівлі-продажу № 83 від 01.01.2024, укладеного між ТОВ «Креміньшина» та ТОВ «Дрімшина», а також учасником в складі тендерної пропозиції подано сертифікат, відповідно до якого ТОВ «Дрімшина» є сертифікованим дилером та має право представляти інтереси ТМ «ROSAVA» та ТМ «PREMIORRI». Таким чином підтверджується зв'язок учасника з виробником товару ТОВ "ПРЕМІОРІ". Щодо підтвердження зв'язку з виробником товару Goodyear Tire and Rubber Company учасником в складі тендерної пропозиції надається Договір поставки товару #Г/961 від 07 березня 2024 року між ТОВ "КРЕМІНЬШИНА" ТА ПП "ШИПШИНА", а також Сертифікат, який підтверджує, що ПП "Шипшина" є офіційним дистриб'ютором шин Групи Goodyear для легкових, комерційних та SUV/4*4 автомобілів.Таким чином підтверджується зв'язок учасника з виробником товару Goodyear Tire and Rubber Company. Одже, учасник надав всі необхідні документи в повному обсязі щодо даної вимоги.
3. Відповідно до умов, викладених в Додатку 3 тендерної документації замовником визначено, що в складі своєї тендерної пропозиції учасник має надати: оригінал або копію сертифікату якості Товару, або паспорту якості, або сертифікату відповідності, або ТУ (технічні умови) виробника, або протоколу випробувань, або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби, або будь-який іншій подібний документ, що підтверджує відповідність кожної позиції товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України стандартами, нормами і правилами, оформлений відповідно до вимог законодавства України та чинний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій. На виконання цієї вимоги учасник в складі тендерної пропозиції надав документ "Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1:2006)", яким підтверджує якість запропонованого товару. Даний документ складений згідно вимог ДСТУ ISO 17050-1:2006. Також зауважуємо, що тендерна документація не містить вимоги щодо надання для підтвердження якості товару документів, виданих органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Натомість вимогами тендерної документації встановлено, що має бути поданий будь-який документ, оформлений відповідно до вимог законодавства України та чинний на кінцеву дату подання. Такий документ має підтверджувати відповідність кожної позиції товару вимогам, встановленим до нього (до товару) загальнообов’язковими на території України стандартами, нормами і правилами. Таким чином, учасник в повній мірі виконав вимоги тендерної документації в цій частині.
Номер:
befab35b0b4447e59a99ea3571a86d9e
Назва:
Звернення за роз'ясненням змісту висновку
Дата опублікування:
03.05.2024 14:08
Опис:
Звернення
Просимо надати роз’яснення стосовно інформації, зазначеної у висновку, а саме:
- на підставі яких норм чинного законодавства вами було визначено, що кожній позиції товару має відповідати конкретне найменування товару із зазначенням торгівельної марки, країни походження та виробника товару;
- на підставі яких нормативно-правових документів вами визначено, що зв’язок учасника з виробником товару має бути безпосереднім;
- на підставі яких норм чинного законодавства вами визначено, що надана учасником декларація не забезпечує вимоги пункту 6.1 розділу 6 «Зміст декларації про відповідність» ДСТУ ISО/ІЕС 17050-1:2006 (частина 1. Загальні вимоги); на підставі яких нормативно-правових документів вами було визначено, що Декларацiя постачальника про вiдповiднiсть згiдно з ISО/ІЕС 17050-1:2006 оформлена не відповідно до вимог законодавства України, а окремі положення декларації суперечать вимогам ДСТУ ISО/ІЕС 17050-1:2006 (частина 1. Загальні вимоги); на підставі яких законодавчих актів вами встановлено, що учасник мав надати документи, які не вимагались тендерною документацією з урахуванням норм частини п’ятої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер:
3cff7196570c41f197b18f1f34fbe8e0
Назва:
Роз’яснення змісту висновку
Дата опублікування:
17.05.2024 10:35
Опис:
До Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (далі – Управління) 03.05.2024 через веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель надійшло звернення Комунального підприємства «Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник, Підприємство) про роз’яснення змісту висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-04-02-009100-a, затвердженого 30.04.2024 (далі – висновок), за результатом опрацювання якого зазначаємо наступне.
Щодо питання «на підставі яких норм чинного законодавства вами було визначено, що кожній позиції товару має відповідати конкретне найменування товару із зазначенням торгівельної марки, країни походження та виробника товару.» зазначаємо наступне.
Відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації передбачено, що підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним вимогам (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником згідно з Додатком 3 до тендерної документації, надається у вигляді Додатку 3 до тендерної документації.
Згідно з Додатком 3 до тендерної документації, замовником визначено технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, з наступною приміткою: «Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі подаються учасником на власному фірмовому бланку (в разі наявності), за підписом та печаткою (в разі використання) учасника. Вимоги до предмета закупівлі, зазначені в цьому додатку, викладаються учасником в стверджувальній формі. Під час подання це повідомлення учасником видаляється!!!!!!!!», а також наведено таблицю з інформацією щодо найменування, одиниці виміру та кількості товару, що є предметом закупівлі, яку учасник закупівлі має надати в складі тендерної пропозиції. Також, замовником під даною таблицею, щодо оформлення інформації у колонці «Найменування (учасника*)» додатково зазначено та наголошено на тому, що: «* учасник зазначає конкретне найменування товару, що пропонується до постачання».
Щодо питання «Щодо питання на підставі яких нормативно-правових документів вами визначено, що зв’язок учасника з виробником товару має бути безпосереднім» зазначаємо наступне.
Відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації замовником встановлено вимогу щодо надання учасником оригіналу або копії чинного документу, який підтверджує його стосунки із виробником: або договору з виробником, або сертифікату дистриб’ютора, представника, дилера виробника, або лист від виробника про представництво його інтересів учасником тощо, у разі якщо учасник не є виробником товару.
Отже, пункт 3 Додатку 3 тендерної документації безальтернативно вимагає від учасника документального підтвердження стосунків учасника із виробником.
Щодо питання «на підставі яких норм чинного законодавства вами визначено, що надана учасником декларація не забезпечує вимоги пункту 6.1 розділу 6 «Зміст декларації про відповідність» ДСТУ ISО/ІЕС 17050-1:2006 (частина 1. Загальні вимоги);
на підставі яких нормативно-правових документів вами було визначено, що Декларацiя постачальника про вiдповiднiсть згiдно з ISО/ІЕС 17050-1:2006 оформлена не відповідно до вимог законодавства України, а окремі положення декларації суперечать вимогам ДСТУ ISО/ІЕС 17050-1:2006 (частина 1. Загальні вимоги);
на підставі яких законодавчих актів вами встановлено, що учасник мав надати документи, які не вимагались тендерною документацією з урахуванням норм частини п’ятої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».» зазначаємо наступне.
Відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до умов, викладених в Додатку 3 до тендерної документації замовником визначено, що в складі своєї тендерної пропозиції учасник має надати: оригінал або копію сертифікату якості Товару, або паспорту якості, або сертифікату відповідності, або ТУ (технічні умови) виробника, або протоколу випробувань, або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби, або будь-який іншій подібний документ, що підтверджує відповідність кожної позиції товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України стандартами, нормами і правилами, оформлений відповідно до вимог законодавства України та чинний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій.
Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Переможцем надано документ «Декларацiя постачальника про вiдповiднiсть згiдно з ISО/ІЕС 17050-1:2006» (файл «Декларація постачальника про відповідність.pdf»), виданий самим учасником ТОВ «КРЕМІНЬШИНА» та завірений підписом директора ТОВ «КРЕМІНЬШИНА» на товар, що пропонується учасником до постачання.
Відповідно до пункту 6.1 розділу 6 «Зміст декларації про відповідність» ДСТУ ISО/ІЕС 17050-1:2006 (частина 1. Загальні вимоги) емітент декларації про відповідність повинен забезпечити, щоб декларація містила обгрунтовану інформацію, яка дасть можливість одержувачу декларації про відповідність ідентифікувати зокрема стандарти або інші встановлені вимоги, відповідність яким задекларовано. Щонайменше декларація про відповідність повинна містити, зокрема повний і чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог.
Натомість, даною декларацією ТОВ «КРЕМІНЬШИНА» підтверджує відповідність товару ДСТУ, реквізити якого не відповідають стандарту, який є загальнообов’язковим на території України – ДСТУ 8815:2018 «Шини пневматичні для вантажних колісних транспортних засобів та причепів до них. Загальні технічні умови». В той час, як в Декларацiї постачальника про вiдповiднiсть згiдно з ISО/ІЕС 17050-1:2006 зазначено про відповідність товару ДСТУ 2219:2018 «Шини пневматичні для вантажних колісних транспортних засобів та причепів до них. Технічні умови», а не ДСТУ 8815:2018. Вказаним не забезпечено вимоги пункту 6.1 розділу 6 «Зміст декларації про відповідність» ДСТУ ISО/ІЕС 17050-1:2006 (частина 1. Загальні вимоги), в частині забезпечення наявності обгрунтованої інформації, яка дасть можливість одержувачу декларації про відповідність ідентифікувати зокрема стандарти або інші встановлені вимоги, відповідність яким задекларовано та наявності повного і чіткого переліку стандартів або інших встановлених вимог.
Крім цього, згідно з абзацем 2 розділу 5 «Загальні вимоги» ДСТУ ISО/ІЕС 17050-1:2006 (частина 1. Загальні вимоги) декларація про відповідність повинна спиратися на результати відповідного виду діяльності з оцінювання відповідності (наприклад, випробування, вимірювання, аудит, інспектування або іспит), яку виконує одна або декілька: перша, друга або третя сторони. Залучені органи оцінювання відповідності повинні керуватися відповідними стандартами, настановами та іншими нормативними документами.
При цьому, надана Декларацiя постачальника про вiдповiднiсть згiдно з ISО/ІЕС 17050-1:2006 не спирається на результати відповідного виду діяльності з оцінювання відповідності (наприклад, випробування, вимірювання, аудит, інспектування або іспит), дана інформація взагалі відсутня.
Вищезазначене свідчить, що Декларацiя постачальника про вiдповiднiсть згiдно з ISО/ІЕС 17050-1:2006 оформлена не відповідно до вимог законодавства України, а окремі положення декларації суперечать вимогам ДСТУ ISО/ІЕС 17050-1:2006 (частина 1. Загальні вимоги), що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації.
Крім цього, згідно з абзацом 2 частини п’ятої статті 23 Закону, маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Згідно з п. 25 ч. 1 ст. 1 Закону публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до п. 1 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
В той час, як Декларацiя постачальника про вiдповiднiсть згiдно з ISО/ІЕС 17050-1:2006 видана самим учасником ТОВ «КРЕМІНЬШИНА», а не органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом.