-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Код ДК 021:2015 – 44310000-6 Вироби з дроту (Дріт в’язальний)
Завершена
746 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 460.00 UAH
мін. крок: 1% або 7 460.00 UAH
Номер:
c049bc06b6df47909bde8b574ef48b8f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-24-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.05.2024 00:00
Період моніторингу:
24.05.2024 19:06 - 15.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.05.2024 № 85
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 24.05.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 24.05.2024 № 85
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2024-04-01-010486-a 01.04.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШЕЛТЕР УКРАЇНА» встановлено порушення абзацу другому підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП "Агат-Сервис" встановлено порушення абзацу другому підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником ТОВ "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП" встановлено порушення пункту 43 Особливостей .
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України з урахуванням Особливостей; надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника - Фізична особа-підприємець Алутіна Олена Валеріївна; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника - ПП "ХС ГРУП"; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника - ТОВ "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Харківські теплові мережі" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Протоколом Уповноваженої особи від 01.04.2024 № 683в, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 02 квітня 2024 року та відповідь Замовника від 05 квітня 2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕЛТЕР УКРАЇНА" (далі – ТОВ "ШЕЛТЕР УКРАЇНА"), тендерну пропозицію Фізична особа-підприємець Алутіна Олена Валеріївна (далі – ФОП Алутіна Олена Валеріївна), тендерну пропозицію Приватного підприємства "ХС ГРУП" (далі – ПП "ХС ГРУП"), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП" (далі – ТОВ "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП"), тендерну пропозицію Приватного підприємства "Агат-Сервис" (далі – ПП "Агат-Сервис"), вимога про усунення невідповідностей до 01 травня 2024 року, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10 квітня 2024 року, протокол Замовника про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ШЕЛТЕР УКРАЇНА". від 18 квітня 2024 року № 737в, протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ШЕЛТЕР УКРАЇНА" від 30 квітня 2024 року № 785в, протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП Алутіна Олена Валеріївна " від 01 травня 2024 року № 792в, протокол Замовника про визначення переможцем закупівлі ПП "ХС ГРУП" від 03 травня 2024 року № 801в, протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП "ХС ГРУП" від 09 травня 2024 року № 812в, протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП" від 09 травня 2024 року №815в, протокол Замовника про визначення переможцем закупівлі ПП "Агат-Сервис" від 09 травня 2024 року № 817в, повідомлення про намір укласти договір від 09 травня 2024 року, договір на закупівлю товару від 20.05.2024 року №27052054 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 29 травня 2024 року та 10 червня 2024 року (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника - ТОВ "ШЕЛТЕР УКРАЇНА" встановлено, що відповідно пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації вказано, що Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 2. Учасник в складі тендерної пропозиції має надати лист-погодження з вимогами, викладеними в Додатку 2 до тендерної документації.
Так, в Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до Тендерної документації міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі та вказано: ".. В складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи, які підтверджують якість товару та діють протягом строку дії договору, а також надати опис товару, в якому зазначити характеристики товару та марку сталі».
Учасником, в складі тендерної пропозиції, 09 квітня 2024 року оприлюднено файли 18. Сертифіка якості дріт .pdf, 19. Сертифікат якості рабиця .pdf, , 17. Опис товару.pdf , 12. Лист-погодження .pdf, в яких містяться:
- сертифікат якості №1 (Вих.№1 б/н Від 09.04.2024), складений на бланку ТОВ "ШЕЛТЕР УКРАЇНА" щодо «Дріт сталевий низьковуглецевий загального призначення нормальної точності, оцинкований (1Ц), діаметром 1,2мм» та вказано: «Даним сертифікатом виробник товару ТОВ «ШЕЛТЕР УКРАЇНА» підтверджує якість товару. Термін дії сертифікату - протягом строку дії договору»;
- сертифікат якості №2 (Вих.№1 б/н Від 09.04.2024), складений на бланку ТОВ "ШЕЛТЕР УКРАЇНА" щодо «Сітка рабиця 50х50х1,6», «Сітка рабиця 25х25х2» та вказано: «Даним сертифікатом виробник товару ТОВ «ШЕЛТЕР УКРАЇНА» підтверджує якість товару. Термін дії сертифікату - протягом строку дії договору»;
- Опис товару (Вих.№1 б/н Від 09.04.2024) «Сталевий дріт» та «Сітка рабиця» та в якому зазначено характеристики товару та марку сталі;
- Лист-погодження (Вих.№1б/н1 від 09.04.2024), в якому вказано, що Учасник закупівлі ТОВ «ШЕЛТЕР УКРАЇНА» підтверджує свою згоду з вимогами, викладеними в Додатку 2 до тендерної документації. Та підтверджує повну їм відповідність, товару, що пропонується.
Отже, учасником - ТОВ «ШЕЛТЕР УКРАЇНА» оприлюднено в складі тендерної документації документи, які вимагались Замовником у пункті 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації та у Додатку № 2 Тендерної документації.
Проте, згідно протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою від 30 квітня 2024 року №785в Замовником під час перевірки тендерної пропозиції Учасника - ТОВ "ШЕЛТЕР УКРАЇНА" було виявлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації, а саме: в порушення вимог Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Тендерної документації не зазначено строк дії сертифікату якості. Вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 27.05.2024 року з яких причин відхилено тендерну пропозицію Учасника - ТОВ "ШЕЛТЕР УКРАЇНА" та чому Замовником не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, на який Замовник надав пояснення від 29.05.2024 року, в якому зокрема зазначив: «..Учасником в складі тендерної пропозиції надано сертифікат якості дріт .pdf, та сертифікат якості рабиця.pdf, в яких вказано Термін дії сертифікату - протягом строку дії договору. Проте не зазначено протягом дії якого саме договору, сертифікат виданий самим підприємством, тобто не доведено відповідність товару вимогам. Замовником не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, оскільки інформація та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаюється помилками, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Надане пояснення не спростовує порушення, оскільки, Замовником у пункті 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації та у Додатку № 2 до Тендерної документації Замовником вимагалось в складі тендерної пропозиції Учасник надати документи, які підтверджують якість товару та діють протягом строку дії договору, проте вимог зазначати протягом дії якого саме договору, Замовником не встановлено.
Згідно з пунктом 31 частини першої статті 1 Закону: тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
В той же час, Учасником, в складі тендерної пропозиції, 09 квітня 2024 року оприлюднено сертифікат якості №1 (Вих.№1 б/н Від 09.04.2024) та сертифікат якості №2 (Вих.№1 б/н Від 09.04.2024), в кожному з яких вказано: «Даним сертифікатом виробник товару ТОВ «ШЕЛТЕР УКРАЇНА» підтверджує якість товару. Термін дії сертифікату - протягом строку дії договору» .
Проте, на порушення абзацу другому підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник, відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ШЕЛТЕР УКРАЇНА» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Поряд з вищевикладеним, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП "Агат-Сервис" встановлено, що в Додатку №2 до Тендерної документації Замовником вказано ".. В складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи, які підтверджують якість товару та діють протягом строку дії договору, а також надати опис товару, в якому зазначити характеристики товару та марку сталі».
В складі тендерної пропозиції Учасника - Переможця- ПП "Агат-Сервис" оприлюднено файли Паспорт сітка.pdf, сертифікат дріт.pdf, Довідка 7 нова .pdf в яких містяться:
- Довідка про характеристики товару, що пропонується ПП «Агат-Сервис» (№ 7 від 08.04.2024 року);
- ПАСПОРТ №04/04 від 04.04.2024 року щодо Сітка рабиця, складений на бланку ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ”ГЕЛОР”;
- Сертифікат якості №875 від 13.03.2024 року щодо Дріт сталевий з цинковим покриттям, в якому вказано вантажовідправник- ТОВ «Дніпрометиз ТАС», Вантажоотримувач- «Фаворит Дніпро» Товариство з обмеженою відповідальністю .
Отже, в оприлюднених документах ПП "Агат-Сервис" наявні документи, які підтверджують якість товару, проте відсутні данні, щодо їх дії протягом строку дії договору, як того вимагалось Замовником в Додатку №2 до Тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 27.05.2024 року яким чином ПП "Агат-Сервис" виконано вищевказану вимогу Додатку №2 до Тендерної документації та чому Замовником закупівлі не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, на який Замовник надав пояснення від 29.05.2024 року, в якому зокрема зазначив: «..В складі тендерної пропозиції Учасника ПП "Агат-Сервис" оприлюднено Паспорт сітка.pdf, сертифікат дріт.pdf, в яких містяться основні технічні характеристики продукції, видані виробником продукції. Товар виготовлено напередодні подання пропозиції, тобто строк дії зазначених паспортів не порушено».
Надане пояснення не спростовує порушення, оскільки, Замовником у Додатку № 2 Тендерної документації встановлено вимогу, що в складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи, які підтверджують якість товару та діють протягом строку дії договору, однак ПП "Агат-Сервис" не надав в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують, що діють протягом строку дії договору.
Вимог, щодо дати виготовлення документів, які підтверджують якість товару та щодо певного (конкретного) строку дії документів, які підтверджують якість товару, крім тих, що діють протягом строку дії договору, Замовником у Тендерній документації не встановлено.
Проте, згідно протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою від 09 травня 2024 року №817в Замовником визначено переможцем закупівлі Учасника - ПП "Агат-Сервис".
Поряд з цим, Законником, згідно протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою від 30 квітня 2024 року №785в під час перевірки тендерної пропозиції попереднього Учасника - ТОВ "ШЕЛТЕР УКРАЇНА" було виявлено, що в тендерній пропозиції вказаного Учасника не зазначено строк дії сертифікату якості та відхилено тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 05.06.2024 року щодо надання пояснення, з яких причин тендерну пропозицію Учасника - ТОВ "ШЕЛТЕР УКРАЇНА" Замовником було відхилено, так як в тендерній пропозиції не зазначено строк дії сертифікату якості, тоді як в тендерній пропозиції Учасника – ПП "Агат-Сервис" відсутнє підтвердження, що документи, які підтверджують якість товару діють протягом строку дії договору, проте Замовником визначено ПП "Агат-Сервис" Переможцем процедури закупівлі, на який Замовник надав пояснення від 10.06.2024 року, в якому зокрема зазначив: «Згідно з вимогами Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації Замовника, Учасник в складі тендерної пропозиції мав надати документи, які підтверджують якість товару. Учасником процедури закупівлі ПП "Агат-Сервис" виконано вимоги Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації Замовника, в частині надання документів Сертифіката якості №876 та Паспорта № 04/04, які підтверджують якість товару та його відповідність вимогам Замовника. В складі тендерної пропозиції Учасника ПП "Агат-Сервис" оприлюднено Паспорт сітка.pdf, сертифікат дріт.pdf, в яких містяться основні технічні характеристики продукції, видані виробником продукції. Товар виготовлено напередодні подання пропозиції, тобто строк дії зазначених паспортів не порушено. Учасником процедури закупівлі ПП «Агат-Сервис» виконано вимоги Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації Замовника, в частині надання документів, які підтверджують якість товару чинних на час дії договору, тобто до 31.12.2024 року, оскільки документи, надані в складі тендерної пропозиції Учасника є безстроковими. До того ж строки дії діючих сертифікатів автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування.
Надане пояснення не спростовує порушення, оскільки, вимоги, щодо дати виготовлення документів, які підтверджують якість товару Замовником у Тендерній документації не встановлено, однак, враховуючи надані пояснення Замовника, слід зазначити, що документи, які підтверджують якість товару, надані в складі тендерної пропозиції ПП «Агат-Сервис» датовано від 04.04.2024 року та від 13.03.2024 року, тоді як документи, які підтверджують якість товару, надані в складі тендерної пропозиції ТОВ "ШЕЛТЕР УКРАЇНА" датовано від 09.04.2024 та в них вказано що виробник товару ТОВ «ШЕЛТЕР УКРАЇНА» підтверджує якість товар, термін дії сертифікату - протягом строку дії договору.
Отже, ТОВ "ШЕЛТЕР УКРАЇНА" оприлюднено документи, які підтверджують якість товару, складені під час подання тендерної пропозиції, тоді як документи ПП «Агат-Сервис», складені напередодні подання пропозиції .
Також, інформація, яку вказує у поясненнях Замовник від 10.06.2024 року, що надані в складі тендерної пропозиції Учасника - ПП «Агат-Сервис» є безстроковими, в документах якості ПАСПОРТ №04/04 від 04.04.2024 року щодо Сітка рабиця, Сертифікат якості №875 від 13.03.2024 року щодо Дріт сталевий з цинковим покриттям, відсутня.
Отже, в тендерній пропозиції Учасника – ПП "Агат-Сервис" відсутнє підтвердження, що документи, які підтверджують якість товару діють протягом строку дії договору, проте Замовником визначено ПП "Агат-Сервис" Переможцем процедури закупівлі.
На порушення абзацу другому підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник, згідно з пунктом 3 Відхилення тендерних пропозицій Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації, не відхилив тендерну пропозицію Учасника ПП "Агат-Сервис" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, визначив його переможцем та уклав з ним Договір.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником встановлено, що згідно протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою від 09 травня 2024 року №815в зокрема вказано, що Замовником під час перевірки тендерної пропозиції Учасника - ТОВ "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП" було виявлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації, а саме: в порушення вимог Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Тендерної документації учасником не надано документи, які підтверджують якість товару та діють протягом строку дії договору, Учасник не виправив виявлені замовником невідповідності в інформації та/або документах, а саме : не надав копії всіх сторінок паспорту, Замовником вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Учасником в складі тендерної пропозиції не оприлюднено документи, які підтверджують якість товару та діють протягом строку дії договору.
Водночас, пунктом 43 Особливостей визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
В електронній системі закупівель Вимога про усунення невідповідностей до Учасника – ТОВ "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП", щодо вказаного в протоколі про прийняття рішення уповноваженою особою від 09 травня 2024 року №815в, відсутня.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 27.05.2024 року чому в електронній системі закупівель Вимога про усунення невідповідностей до Учасника, яка вказана в протоколі про прийняття рішення уповноваженою особою від 09 травня 2024 року №815в, не оприлюднена, на який Замовник надав пояснення від 29.05.2024 року, в якому зокрема зазначив: «За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП" замовником було встановлено невідповідність в інформації та документах, що надані у складі тендерної пропозиції, які учасником не виправлено. Після розгляду пропозицій до замовника не надходило звернень від Учасників щодо надання роз’яснень чи оскаржень прийнятих рішень Замовником, що є безумовною згодою Учасників з рішенням Замовника».
Отже, в порушення пункту 43 Особливостей, в електронній системі закупівель відсутня Вимога про усунення невідповідностей до Учасника – ТОВ "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП", щодо вказаного в протоколі про прийняття рішення уповноваженою особою від 09 травня 2024 року №815в.
Період усунення порушень:
12.06.2024 19:52 - 27.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
12.06.2024 19:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», КП "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" здійснили заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України (копія додаткової угоди надається).
Дата публікації звіту:
19.06.2024 18:03
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Відсутній механізм
- rejectionOfBidsNotByLaw: Так
Опис:
Додатковою угодою від 19.06.2024 року №1 до договору про закупівлю товару №27052054 від 20.05.2024 року достроково припинено дію Договору №27052054 від 20.05.2024 року з 19.06.2024 року.
Дата публікації:
21.06.2024 09:38
Запити/Пояснення
Номер:
336bd50f02f04ccbb7c5364e5a64e66c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.05.2024 07:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015 – 44310000-6 Вироби з дроту (Дріт в’язальний)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2024-04-01-010486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Згідно протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою від 30 квітня 2024 року №785в Замовником відхилено тендерну пропозицію Учасника - ТОВ "ШЕЛТЕР УКРАЇНА", так як тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації , в порушення вимог Додатку 2 Тендерної документації не зазначено строк дії сертифікату якості.
В Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до Тендерної документації вказано ".. В складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи, які підтверджують якість товару та діють протягом строку дії договору, а також надати опис товару, в якому зазначити характеристики товару та марку сталі».
Учасником оприлюднено 09 квітня 2024 17:3718. Сертифіка якості дріт .pdf, 09 квітня 2024 17:3719. Сертифікат якості рабиця .pdf, в яких вказано Термін дії сертифікату - протягом строку дії договору.
З яких причин відхилено тендерну пропозицію Учасника - ТОВ "ШЕЛТЕР УКРАЇНА"?
Згідно пункту 43 Особливостей, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Чому Замовником не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції?
3. В Додатку №2 до Тендерної документації вказано ".. В складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи, які підтверджують якість товару та діють протягом строку дії договору, а також надати опис товару, в якому зазначити характеристики товару та марку сталі».
В складі тендерної пропозиції Учасника - Переможця- ПП "Агат-Сервис" оприлюднено Паспорт сітка.pdf, сертифікат дріт.pdf в яких не вказано, що вони діють протягом строку дії договору.
Яким чином ПП "Агат-Сервис" виконано вищевказану вимогу Додатку №2 до Тендерної документації та чому Замовником закупівлі не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції?
4. Згідно протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою від 09 травня 2024 року №815в Замовником відхилено тендерну пропозицію Учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП", так як тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації. Учасник не виправив виявленні замовником невідповідності в інформації та/або документах, а саме : не надав копії всіх сторінок паспорту.
Однак, в електронній системі закупівель Вимога про усунення невідповідностей до Учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП" відсутня.
Чому в електронній системі закупівель Вимога про усунення невідповідностей до Учасника, яка вказана в протоколі про прийняття рішення уповноваженою особою від 09 травня 2024 року №815в, не оприлюднена?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4b286e8442f744299b1bdd0dba06a4da
Назва:
Інформація щодо запиту
Дата опублікування:
29.05.2024 18:47
Опис:
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство) шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі Код ДК 021:2015 – 44310000-6 Вироби з дроту (Дріт в’язальний), номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2024-05-24-000015 (надалі – Запит ДАСУ на пояснення). Замовник – КП «Харківські теплові мережі» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки відповідно до положень Статуту підприємства, статті 63 Господарського Кодексу України Замовник є комунальним підприємством, що діє на основі комунальної власності територіальної громади, тобто згідно до статті 24 ГКУ відноситься до комунального сектора економіки. Очікувана вартість закупівлі визначена Замовником на підставі аналізу ринку та даних комерційних пропозицій компаній на аналогічний вид товарів (скановані копії пропозицій надаються). В той же час, на виконання вимог статті 4 Закону очікувана вартість закупівлі оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу - https://prozorro.gov.ua (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2024-04-01-010486-a), а також в оголошенні про проведення відкритих торгів (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2024-04-01-010486-a). Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, в повному обсязі зазначені в Додатку 2 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.
Учасником в складі тендерної пропозиції надано сертифікат якості дріт .pdf, та с ертифікат якості рабиця.pdf, в яких вказано Термін дії сертифікату - протягом строку дії договору. Проте не зазначено протягом дії якого саме договору, сертифікат виданий самим підприємством, тобто не доведено відповідність товару вимогам. Замовником не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, оскільки інформація та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаюється помилками, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В складі тендерної пропозиції Учасника ПП "Агат-Сервис" оприлюднено Паспорт сітка.pdf, сертифікат дріт.pdf, в яких містяться основні технічні характеристики продукції, видані виробником продукції. Товар виготовлено напередодні подання пропозиції, тобто строк дії зазначених паспортів не порушено.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП замовником було встановлено невідповідність в інформації та документах, що надані у складі тендерної пропозиції, які учасником не виправлено.
Після розгляду пропозицій до замовника не надходило звернень від Учасників щодо надання роз’яснень чи оскаржень прийнятих рішень Замовником, що є безумовною згодою Учасників з рішенням Замовника.
Номер:
4a5dd14ad9214283aab0a2e3f61b4f1a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.06.2024 18:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015 – 44310000-6 Вироби з дроту (Дріт в’язальний)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2024-04-01-010486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надайте пояснення, з яких причин тендерну пропозицію Учасника - ТОВ "ШЕЛТЕР УКРАЇНА" Замовником було відхилено, так як в тендерній пропозиції не зазначено строк дії сертифікату якості, тоді як в тендерній пропозиції Учасника – ПП "Агат-Сервис" відсутнє підтвердження, що документи, які підтверджують якість товару діють протягом строку дії договору, проте Замовником визначено ПП "Агат-Сервис" Переможцем процедури закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
aec77f5729b54290a5e283aca644a138
Назва:
Інформація щодо запиту
Дата опублікування:
10.06.2024 17:41
Опис:
Згідно з вимогами Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації Замовника, Учасник в складі тендерної пропозиції мав надати документи, які підтверджують якість товару. Учасником процедури закупівлі ПП "Агат-Сервис" виконано вимоги Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації Замовника, в частині надання документів Сертифіката якості № 876 та Паспорта № 04/04, які підтверджують якість товару та його відповідність вимогам Замовника. В складі тендерної пропозиції Учасника ПП "Агат-Сервис" оприлюднено Паспорт сітка.pdf, сертифікат дріт.pdf, в яких містяться основні технічні характеристики продукції, видані виробником продукції. Товар виготовлено напередодні подання пропозиції, тобто строк дії зазначених паспортів не порушено.
Учасником процедури закупівлі ПП « Агат-Сервис » виконано вимоги Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації Замовника, в частині надання документів, які підтверджують якість товару чинних на час дії договору, тобто до 31.12.2024 року, оскільки документи, надані в складі тендерної пропозиції Учасника є безстроковими. До того ж строки дії діючих сертифікатів автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування.