-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Легковий автомобіль RENAULT EXPRESS
Джерело фінансування - власні кошти
Торги не відбулися
16 460 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 82 300.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 82 300.00 UAH
Номер:
ca2b3abf5caa48e1ae4aeea9ce66d0f3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-22-000108
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.04.2024 00:00
Період моніторингу:
22.04.2024 21:15 - 14.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.04.2024 № 67
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 22.04.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.04.2024 № 67
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2024-04-01-009095-a 01.04.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону, пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС»; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС»; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС», протокол розкриття тендерної пропозиції, пояснення Замовника від 26.04.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель.
За результатами розгляду питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи від 01.04.2024 складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з цим, відповідно до статті 117 Конституції України постанови і розпорядження, видані Кабінетом Міністрів України, є обов'язковими до виконання.
Відповідно до підпункту першого пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
При цьому, відповідно до пункту 5 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником, не враховано зміни, внесені до пункту 44 Особливостей, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 23.04.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно того, чому тендерна документація складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 26.04.2024 року оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що: «Відповідно до пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (Закон) з урахуванням цих Особливостей. Так пунктом 2 статті 22 Закону визначений вичерпний перелік необхідних відомостей, які зазначаються у тендерній документації. Крім того, пунктом 3 статті 22 Закону визначається, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Так, інформація викладена в змінах до Особливостей, затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024, не відноситься до відомостей викладених в пункті 2 статті 22 Закону та може бути наявна в тендерній документації, за умови якщо Замовник вважає за необхідне включити цю інформації до тендерної документації. Додатково тендерна документація містить додаток 4 (Проект договору), який є невід`ємною частиною тендерної документації. Проект договору містить наступну інформацію стосовно: 6.3.10. Негайно, але не пiзнiше трьох календарних днiв, письмово повiдомити Покупця про змiну свого статусу на громадянина Росiйської Федерацiї/Республiки Бiлорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах) або юридичну особу, створену та зареєстровану вiдповiдно до законодавства Росiйської Федерацii/Республiки Бiлорусь/Ісламської Республіки Іран юридичну особу, створену та зареєстровану відповідно до законодавства України, кiнцевим бенефiцiарним власником, членом або учасником (акціонером), що мають частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Росiйська Федерацiя/Республiка Бiлорусь/Ісламської Республіки Іран, громадянин Росiйської Федерацii/Республiки Бiлорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах) або юридична особа створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран суб’єкта господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походження з Російської Федерації/Республiки Бiлорусь/Ісламської Республіки Іран. 11.13. Продавець (надалі за цим пунктом Контрагент) своїм підписом у цьому Договорі підтверджує, що на час його укладення не є громадянином Росiйської Федерацiї/Республiки Бiлорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, хто проживає на території України на законних підставах) або юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламської Республіки Іран громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран суб'єктом господарювання, що здiйснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Росiйської Федерації/Республіки Бiлорусь/Ісламської Республіки Іран».
Однак, слід зазначити, що визначені в проекті договору пункти відносяться до Покупця, тобто зазначені пункти діють після визначення Учасника процедури закупівель Переможцем.
Отже, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 44 Особливостей в частині не включення Замовником до складу тендерної документації інформації, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Таким чином, складання тендерної документації Замовником без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024 призвело до порушення вимог пункту 44 Особливостей та статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
02.05.2024 21:23 - 17.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.05.2024 21:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до п.п. 1 п. 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Дата публікації звіту:
09.05.2024 08:19
Запити/Пояснення
Номер:
2c4cc2c8bf794aaeb481ee2404b3c900
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.04.2024 12:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Легковий автомобіль RENAULT EXPRESS», ДК 021:2015:34110000-1: Легкові автомобілі (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-01-009095-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Поясніть будь-ласка, чому тендерна документація складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5252c730b4dc4d14a582f94facd510de
Назва:
Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2024-04-22-000108
Дата опублікування:
26.04.2024 13:12
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
З метою оновлення автотранспортного транспорту (заміна автомобілів УАЗ російського виробництва), забезпечення бригадами районів розподілу, безпосередньо для виїзду до споживачів та відновлення живлення після деокупації та наслідків бойових дій є необхідність закупівлі бригадні вантажопасажирські автомобілів на 5 місць з колісною формулою 4х2 типу Renault Express (або аналог). Автомобіль марки Renault Express має економний дизельний двигун, та замінить автомобіль УАЗ російського виробництва, скоротивши витрати на паливо майже втричі. В підрозділах з розподілу нараховується 163 автомобілі. 25 з них із них вичерпали свій ресурс та відновлення яких з економічної точки зору не має сенсу Середній вік автомобілів УАЗ по розподілу сягає 20 років.
Так на підставі комерційних пропозицій наданих від учасників ринку з продажу автомобілів Замовником було отримано три комерційні пропозиції з необхідними технічними характеристиками та можливими цінами за одиницю товару. На підставі комерційних пропозицій Замовником було сформовано технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі. На підставі комерційних пропозицій було сформовано очікувано вартість предмета закупівлі (за найнижчою ціною).
2. Поясніть будь-ласка, чому тендерна документація складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024?
Відповідно до пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (Закон) з урахуванням цих Особливостей. Так пунктом 2 статті 22 Закону визначений вичерпний перелік необхідних відомостей, які зазначаються у тендерній документації.
Крім того, пунктом 3 статті 22 Закону визначається, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, інформація викладена в змінах до Особливостей, затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024, не відноситься до відомостей викладених в пункті 2 статті 22 Закону та може бути наявна в тендерній документації, за умови якщо Замовник вважає за необхідне включити цю інформації до тендерної документації. Додатково тендерна документація містить додаток 4 (Проект договору), який є невід`ємною частиною тендерної документації. Проект договору містить наступну інформацію стосовно:
6.3.10. Негайно, але не пiзнiше трьох календарних днiв, письмово повiдомити Покупця про змiну свого статусу на громадянина Росiйської Федерацiї/Республiки Бiлорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах) або юридичну особу, створену та зареєстровану вiдповiдно до законодавства Росiйської Федерацii/Республiки Бiлорусь/Ісламської Республіки Іран юридичну особу, створену та зареєстровану відповідно до законодавства України, кiнцевим бенефiцiарним власником, членом або учасником (акціонером), що мають частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Росiйська Федерацiя/Республiка Бiлорусь/Ісламської Республіки Іран, громадянин Росiйської Федерацii/Республiки Бiлорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах) або юридична особа створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран суб’єкта господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походження з Російської Федерації/Республiки Бiлорусь/Ісламської Республіки Іран.
11.13. Продавець (надалі за цим пунктом Контрагент) своїм підписом у цьому Договорі підтверджує, що на час його укладення не є громадянином Росiйської Федерацiї/Республiки Бiлорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, хто проживає на території України на законних підставах) або юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламської Республіки Іран громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран суб'єктом господарювання, що здiйснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Росiйської Федерації/Республіки Бiлорусь/Ісламської Республіки Іран.
Додатки:
- Комерційна пропозиція Автоцентр «ЕВРОПА ПЛЮС»;
- Комерційна пропозиція Офіційний дилер Renault в Харкові ТОВ «Соллі Плюс»;
- Комерційна пропозиція ТОВ «АРМА МОТОРС».