-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин, дизельне паливо, газ скраплений
Завершена
1 112 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.3% або 15 000.00 UAH
мін. крок: 1.3% або 15 000.00 UAH
Номер:
48ec7edd97ad4167a36fc8e6b10af2df
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-06-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2024 00:00
Період моніторингу:
06.05.2024 17:30 - 28.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.05.2024
№ 39-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.05.2024 № 39-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2024-03-31-000282-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1, 8 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій учасників торгів ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ» та ПП «Мобілтранс.», установлено порушення вимог пунктів 43 та 44 Особливостей, що призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель, дотримання яких передбачено пунктом 3 Особливостей та статтею 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 25.04.2024 № 25-04-24, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 30.03.2024 № 12, тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ», тендерна пропозиція переможця ПП «Мобілтранс.», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.04.2024 № 13 та № 14, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.04.2024, договір про закупівлю від 25.04.2024 № 25-04-24, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 09.05.2024
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено ряд порушень, а саме:
- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника складена у невідповідності до вимог законодавства, зокрема, в пункті 2 розділу 6 тендерної документації Замовником зазначено строки укладання договору встановлені в частинах 5-6 статті 33 Закону, а не у відповідності до вимог абзаців 3-4 пункту 49 Особливостей;
- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 8 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника складена у невідповідності до вимог законодавства, зокрема, в Додатку № 1 до тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 п. 47 Особливостей, за відсутності інформації про спосіб підтвердження відсутності підстави для відхилення, які передбачені п. 47 Особливостей для переможця процедури закупівлі.
Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій від 11.04.2024 до участі у процедурі закупівель подано тендерні пропозиції від двох учасників: ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ» та ПП «Мобілтранс.».
Протоколом уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель Замовника від 15.04.2024 № 13 відхилено від участі у торгах тендерну пропозицію подану ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ», а протоколом уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель Замовника від 15.04.2024 № 14 визнано переможцем тендерну пропозицію подану ПП «Мобілтранс.».
Разом з тим, відповідно до протоколу уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель Замовника від 15.04.2024 № 13 встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ» відхилено від участі у процедурі закупівлі з наступних підстав:
- договір оренди від 01.03.2023 № 4 станом на момент оголошення процедури закупівлі є простроченим та не є сканованим, а являє собою нечітку фотографію;
- договір оренди від 22.11.2022 № 22/11 станом на момент оголошення процедури закупівлі є простроченим;
- відсутній акт прийому передачі до договору оренди від 22.11.2022 № 22/11;
- учасник використовує факсиміле або копіює графічні елементи у багатьох документах.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В свою чергу, невідповідність в закінченні строків дії договорів оренди від 01.03.2023 № 4 та від 22.11.2022 № 22/11, нечітка фотографія договору оренди від 01.03.2023 № 4, відсутність у складі тендерної пропозиції акту приймання-передачі до договору оренди від 22.11.2022 № 22/11 та використання в деяких документах факсиміле/копійовані графічні елементи, не призводять до зміни предмета закупівлі та можуть бути усуненим шляхом виправлення таких невідповідностей.
Однак, Замовником в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не розміщено в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ» невідповідностей у тендерній пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення вимог передбачених пунктом 44 Особливостей та пунктом 3 розділу 5 тендерної документації, безпідставно відхилено тендерну пропозицію подану ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ».
Враховуючи вищевикладене, моніторингом установлено, що Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ» на умовах не передбачених пунктами 43 та 44 Особливостей та визначив переможцем тендерну пропозицію учасника ПП «Мобілтранс.», що за результатами аукціону була дорожчою на 6 520,00 грн або 0,69 % (950 00,00 грн – 943 480,00 грн), що не відповідає принципам публічних закупівель, зокрема, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, та максимальна економія, ефективність та пропорційність, що закріплені в статті 5 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
23.05.2024 14:53 - 07.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.05.2024 14:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись ст. 188 Господарського Кодексу України, відповідно до висновків моніторингу публічних закупівель по предмету закупівель «Бензин, дизельне паливо, газ скраплений» (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-03-31-000282-а, ID моніторингу - UA-M-2024-05-06-000041) до ПП "Мобілтранс." надано лист щодо підписання додаткової угоди про розірвання договору № 25-04-24 від 25.04.2024р. та саму додаткову угоду. Відповідно до ст. 188 Господарського Кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. ПП "Мобілтранс." повідомлене про припинення зобов'язань за зазначеним договором. Наразі лист щодо підписання додаткової угоди про розірвання договору № 25-04-24 від 25.04.2024р. та сама додаткова угода про розірвання договору № 25-04-24 від 25.04.2024р. прийняті та знаходяться на розгляді ПП "Мобілтранс.". Відповідно до п. 3 ст. 188 Господарського Кодексу України сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. Додаткова угода про розірвання договору№ 25-04-24 від 25.04.2024р. буде додатково оприлюднена на порталі DZO та в електронній системі PROZORRO після підписання зі сторони ПП "Мобілтранс.".
Дата публікації звіту:
24.05.2024 11:13
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
06.06.2024 12:36
Запити/Пояснення
Номер:
5dd882a590eb4459ac31ced41edafbbc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.05.2024 17:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти», код згідно з ДК 021:2015:09130000-9 (Бензин, дизельне паливо, газ скраплений) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-31-000282-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «Мобілтранс.» на відповідність тендерній документації КП «Електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Житомирської міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
3. Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
При цьому, відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, в пункті 2 розділу 6 тендерної документації Замовником зазначено строки укладання договору встановлені в частинах 5-6 статті 33 Закону, а не у відповідності до вимог абзаців 3-4 пункту 49 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, поясніть вказану невідповідність тендерної документації вимогам законодавства в сфері закупівель, в частині зазначення строку укладання договору без врахування норм передбачених абзацами 3-4 пункту 49 Особливостей, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
4. Відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей встановлено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
В Додатку № 1 до тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 п. 47 Особливостей, за відсутності інформації про спосіб підтвердження відсутності підстави для відхилення п. 47 Особливостей для переможця процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, поясніть вказану невідповідність тендерної документації вимогам законодавства в сфері закупівель, в частині відсутності інформації про спосіб підтвердження відсутності підстави для відхилення п. 47 Особливостей для переможця процедури закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
5. Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій від 11.04.2024 до участі у процедурі закупівель подано тендерні пропозиції від двох учасників: ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ» та ПП «Мобілтранс.».
Протоколом уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель Замовника від 15.04.2024 № 13 відхилено від участі у торгах тендерну пропозицію подану ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ», а протоколом уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель Замовника від 15.04.2024 № 14 визнано переможцем тендерну пропозицію подану ПП «Мобілтранс.».
Разом з тим, відповідно до протоколу уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель Замовника від 15.04.2024 № 14 встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ» відхилено від участі у процедурі закупівлі з наступних підстав:
- договір оренди від 01.03.2023 № 4 станом на момент оголошення процедури закупівлі є простроченим та не є сканованим, а являє собою нечітку фотографію;
- договір оренди від 22.11.2022 № 22/11 станом на момент оголошення процедури закупівлі є простроченим;
- відсутній акт прийому передачі до договору оренди від 22.11.2022 № 22/11;
- учасник використовує факсиміле або копіює графічні елементи у багатьох документах.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В свою чергу, невідповідність в закінченні строків дії договорів оренди від 01.03.2023 № 4 та від 22.11.2022 № 22/11, нечітка фотографія договору оренди від 01.03.2023 № 4, відсутність у складі тендерної пропозиції акту приймання-передачі до договору оренди від 22.11.2022 № 22/11 та використання в деяких документах факсиміле/копійовані графічні елементи, не призводять до зміни предмета закупівлі та можуть бути усуненим шляхом виправлення таких невідповідностей.
Враховуючи вищевикладене, поясніть, чому Замовником не розміщено в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ» невідповідностей у тендерній пропозиції.
6. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації від учасників імперативно вимагалось надати в складі тендерної пропозиції, зокрема, сертифікат відповідності на всі види палива або іноземний сертифікат, що підтверджує відповідність іноземним стандартам на всі види палива на вибір учасника.
При цьому, відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації зазначено, що в разі надання учасником будь-яких документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською. Переклад повинен бути посвідчений учасником торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника).
На виконання вищевказаних вимог учасник ПП «Мобілтранс.» в складі тендерної пропозиції надав іноземні сертифікати на всі види палива, а саме, сертифікат якості від 28.02.2024 № 51 на бензин, сертифікат походження від 28.03.2024 № 0332528 на газ та сертифікат якості від 28.03.2024 № 171577_5647414 на дизель разом з їх перекладами українською.
Однак, надані переклади вищевказаних сертифікатів не посвідчені учасником торгів та не посвідчені нотаріально, чим не дотримано вимоги пункту 7 розділу 1 та пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином учасником ПП «Мобілтранс.» підтверджено відповідність вимогам пункту 7 розділу 1 та пункту 1 розділу 3 тендерної документації, в частині надання сертифікат відповідності на всі види палива або посвідчених перекладів іноземних сертифікатів відповідності на всі види палива, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
20d18740337f419c9994a22efc12fccc
Назва:
Відповідь на запит № 1
Дата опублікування:
09.05.2024 17:44
Опис:
Замовник надає відповідь на запит по пунктах
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик вимог закупівлі здійснено шляхом аналізу ринку закупівель та у відповідності до вимог ДСТУ, ТУ України. Технічні характеристики товару, котрий постачається Замовнику, повинні відповідати технічному регламенту (стандарту та ін.). Товар, що постачається, повинен відповідати екологічним нормам визначеним законодавством України. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено за методикою, яка передбачена наказом №275 від 18.02.2020 року Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Керуючись п.1. Р.2 "Етапи визначення очікуваної вартості" наказу №275 від 18.02.2020 року визначення потреби в товарах, роботах, послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) було здійснено на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах. Керуючись п.3. Р.2 "Етапи визначення очікуваної вартості" наказу №275 від 18.02.2020 року використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, а саме в електронній системі закупівель “ПРОЗОРРО“ та інших джерел відкритих даних. Розмір бюджетного призначення затверджений планом закупівель Замовника. Очікувана вартість предмета закупівлі оприлюднена на веб-сайті: https://prozorro.gov.ua. Всі документи, щодо закупівлі UA-2024-03-31-000282-a оприлюднено у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та «Про електронні документи та електронний документообіг» і знаходяться у вільному доступі в електронній системі.
2. Відповідно до законодавства та як зазначено у цьому запиті допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призводить до відхилення їх пропозицій. Замовник у протоколах не фіксує наявність формальних (несуттєвих) помилок.
3. Положення абзацу 4 пункту 49 Особливостей стосуються не заповнення тендерної документації, а виконання цивільно-правової дії, а саме укладення договору, у встановлені строки. Відповідно до положень абзацу 4 пункту 49 Особливостей «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.». Рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі було прийнято 15.04.24р. Таким чином відповідно до пункту 49 Особливостей Замовник повинен укласти договір у встановлений строк, а саме до 30 квітня 2024 року. Договір за результатами закупівлі був заключений 25.04.24р. Таким чином абзац 4 пункту 49 Особливостей виконано.
4. Замовник написав даний пункт Додатку 1 так як того вимагав абзац 14 п. 47 Особливостей. При написанні Замовником було скопійовано повністю текст абзацу 14 п.47 Особливостей.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (скріншот додається).
Абзац 8 пункту 28 Особливостей свідчить, що «підстави для відмови в участі у відкритих торгах, ВСТАНОВЛЕНІ ПУНКТОМ 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.». Отже, пункт 47 не протирічить, а конкретизує абзац 8 пункту 28 Особливостей. Далі «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним». Цілком очевидно, що Замовник не може отримати інформацію у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей у відкритих публічних електронних реєстрах з огляду на те, що це не є відкритою публічною інформацією.
Отже, відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”…», у той же час як згідно абзацу 14 п.47 Особливостей «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів». Таким чином ніякого протиріччя тут немає.
5. У випадку якщо Замовник акцептує пропозицію Учасника в тому числі і в частині розміщення заправок він вже розраховує на можливість отримання палива за адресами. Учасник зазначає певні адреси заправок втім він ніяк це не підтверджує договорами оренди. Окрім того учасник надає договори оренди не на майновий комплекс АЗС, а на земельну ділянку, втім очевидно, що не самою по собі земельною ділянкою він здійснює діяльність, яка потребує специфічного обладнання. Учасник надає довідку про гарантований відпуск палива, але це його декларація, готовність орендодавця надати потужності АЗС для здійснення діяльності учасником не підтверджується. Це все ставить під сумнів можливість Замовника гарантовано отримати паливо на зазначених заправках. Пункт 43 Особливостей у частині «…у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо» не є вичерпним, про що свідчить слово «тощо», яке вживається в кінці переліку чого-небудь як вказівка на його неповноту, на можливість його продовження; і таке інше. Просто відсутність зміни найменування товару, марки, моделі не є достатнім, щоб судити про відповідність в контексті палива. Все паливо називається бензином, дизельним паливом або газом. Саме тому потрібна технічна гарантованість отримання палива.
6. Пункт 7 розділу 1 тендерної документації не зазначає, яким саме чином Учасник повинен посвідчити свій переклад у випадку якщо він це робить самостійно, а не надає нотаріально посвідчений переклад. Тендерна документація не містить визначень, що саме є посвідченням перекладу Учасником і таким чином не обмежує Учасника у формі даного посвідчення. Учасник всі документи тендерної документації, в тому числі і переклад, завіряє засобами КЕП, таким чином засвідчує, що несе відповідальність за всі документи, які надає, у тому числі і переклад. Нормативні або правові підстави не вважати документ підписаний КЕП посвідченим відсутні.