-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт підвального приміщення та вимощення в комунальному закладі «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №61 «Гніздечко» комбінованого типу Кіровоградської міської ради», за адресою: вул. Леоніда Каденюка, 3-а в м. Кропивницькому).
Завершена
5 721 595.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 57 215.95 UAH
мін. крок: 1% або 57 215.95 UAH
Номер:
eb7bfc449578486186744c1e7f3021d3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-20-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.08.2024 00:00
Період моніторингу:
20.08.2024 17:41 - 11.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.08.2024 № 58-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 20.08.2024 № 58-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2024-03-28-003500-a 28.03.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, пункту 6.3 розділу VI Настанови.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення встановлених порушень відповідно до вимог законодавства та недопущення у подальшому встановлених порушень Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 14.03.2024) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.05.2024 б/н, роз’яснення до процедури від 29.03.2024, 01.04.2024, 02.04.2024 на запитання до процедури від 28.03.2024, 29.03.2024, 01.04.2024, 02.04.2024, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПФ», товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградський будівельний альянс» (далі – ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.04.2024 б/н, від 19.04.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 19.04.2024, договір підряду від 26.04.2024 № 569 на суму 5 185 224,79 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» (далі – Договір), додаткова угода від 30.08.2024 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення надані Замовником 22.08.2024, 26.08.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне.
Згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
У пункті 1 таблиці, наведеної у розділі 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що документами та інформацією, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій є «довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, на кожну одиницю такого обладнання, учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності.
Якщо Учасник не є власником техніки, обладнання, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на період виконання робіт».
На виконання вищевказаних вимог, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» надана Довідка про наявність обладнання, матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах учасника від 04.04.2024 № 70 (далі - Довідка № 70).
У Довідці № 70 ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» зазначило два автомобіля ГАЗ А21R32-50, які необхідні для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, а саме:
- згідно із пунктом 5 Довідки № 70, для виконання робіт, визначених у технічних вимогах учасника, ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» необхідно використати автомобіль ГАЗ А21R32-50, загальний вантажний бортовий тентований в кількості 1 шт з наступними технічними характеристиками: ГАЗ А21R32-50, загальний вантажний бортовий, тентований.
- згідно із пунктом 7 Довідки № 70, для виконання робіт, визначених у технічних вимогах учасника, ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» необхідно використати автомобіль ГАЗ А21R32-50, загальний вантажний бортовий тентований в кількості 1 шт з наступними технічними характеристиками: ГАЗ А21R32-50, загальний вантажний бортовий, тентований, 2016 рік.
Крім того, в пунктах 5 та 7 Довідки № 70 зазначена правова підстава володіння/користування вищевказаними автомобілями ГАЗ А21R32-50 – «Орендований. Договір про надання послуг спецтехніки № 29-24 від 03.01.2024 з товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс – Трейдінг».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» надано Договір про надання послуг спецтехніки від 03.01.2024 № 29-24, укладений між ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» та товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс – Трейдінг» (далі – ТОВ «Альянс – Трейдінг», Договір - № 29-24).
Згідно із пунктом 1.1 розділу 1 Договору № 29-24, ТОВ «Альянс – Трейдінг» зобов’язується надавати послуги з надання ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» спецтехніки, зазначеної в Додатку № 1 до цього договору, а ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» зобов’язується приймати та оплачувати вартість фактично наданих послуг.
Однак, відповідно до умов Договору № 29-24, ТОВ «Альянс – Трейдінг» зобов’язується надавати послуги ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» лише 1 автомобілями ГАЗ А21R32-50.
Так, відповідно до пункту 6 Додатку № 1 «Перелік спецтехніки та тарифи на послуги» до Договору № 29-24, ТОВ «Альянс – Трейдінг» надає послуги з надання спецтехніки, зазначеної в пункті 7 Довідки № 70 - автомобіля ГАЗ А21R32-50: загального вантажного бортового тентованого, 2026 року випуску, номер шасі (кузова, рами) Х96А21R32H2671860A21R22H0061362.
У Додатку 1 до Договору № 29-24 відсутня інформація про надання послуг ТОВ «Альянс – Трейдінг» другою одиницею спецтехніки, необхідною ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, та зазначеною в пункті 5 Довідки № 70, а саме: автомобілем ГАЗ А21R32-50, загальним вантажним бортовим тентованим в кількості 1 шт з наступними технічними характеристиками: ГАЗ А21R32-50, загальний вантажний бортовий, тентований.
З урахуванням вищевказаного, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» не надано договір надання послуг, який підтверджує право використання на період виконання робіт автомобіля ГАЗ А21R32-50, зазначеного у пункті 5 Довідки № 70, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, пункту 1 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того в пункті 2 таблиці, наведеної у Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що документами та інформацією, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, є довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, складена на фірмовому бланку учасника (у разі наявності) за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі використання), згідно Додатку 7 до тендерної документації, які будуть залучені до виконання робіт. На підтвердження наявності трудових відносин із зазначеними у довідці працівниками, учасник повинен надати скановані оригінали наказів про прийняття на роботу або трудових книжок або цивільно-правових угод або контрактів.
На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» надана Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 04.04.2024 № 65 (далі - Довідка № 65).
Згідно з пунктами 46 та 47 Довідки № 65, в наявності є працівники відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме – 2 муляра Демченко Леонід Іванович та Волошин Дмитро Геннадійович, відповідно, з якими укладено договора цивільно – правового характеру.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» надано цивільно – правовий договір від 01.04.2024 № 14, укладений між ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» та фізичною особою Демченко Л.І. (далі – ЦПД № 14)
Однак, згідно з пунктом 2.1 розділу 2 «Обов’язки виконавця» ЦПД № 14, Демченко Л.І. зобов’язується виконувати кладку кам’яних конструкцій на об’єктах ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс», що не підтверджує інформацію, зазначену учасником в пункті 46 Довідки № 65 про наявність трудових відносин з Демченко Л.І. на посаді муляра.
Крім того, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» надано цивільно – правовий договір від 01.04.2024 № 15, укладений між ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» та фізичною особою Волошиним Дмитром Геннадійовичем (далі – ЦПД № 15).
Однак, згідно з пунктом 2.1 розділу 2 «Обов’язки виконавця» ЦПД № 15, Волошин Д.Г. зобов’язується виконувати кладку кам’яних конструкцій на об’єктах ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс», що не підтверджує інформацію, зазначену учасником в пункті 47 Довідки № 65 про наявність трудових відносин з Волошиним Д.Г. на посаді муляра.
Слід зазначити, що згідно із пунктом «Загальні положення довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників» розділу 2 «Професії робітників» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 29.12.2004 № 336 (далі – Довідник), Довідник є систематизований за видами економічної діяльності збірник описів професій, які наведено у Класифікаторі професій (ДК 003-95 ( v0257217-95 ). Довідник визначає перелік основних робіт, які властиві тій або іншій професії, та забезпечує єдність у визначенні кваліфікаційних вимог щодо певних категорій, розрядів та професій.
Довідник є нормативним документом, обов’язковим з питань управління персоналом на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності та видів економічної діяльності.
Так, пунктом 71 підрозділу «Кваліфікаційні характеристики. Робітники» розділу 2 «Професії робітників» Довідника визначено завдання та обов’язки, перелік необхідних знань, кваліфікаційні вимоги, приклади робіт професії маляр 1- 6 розрядів.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 71 підрозділу «Кваліфікаційні характеристики. Робітники» розділу 2 «Професії робітників» Довідника, в завдання та обов’язки маляра не входить виконання робіт з кладки кам’яних конструкцій, виконання яких передбачено умовами ЦПД № 14 та ЦПД № 15, укладених між ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» та фізичними особами Демченко Л. І. та Волошин Д. Г.
Отже, з урахуванням вищезазначеного, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» не надано скановані оригінали наказів про прийняття на роботу або трудових книжок або цивільно-правових угод або контрактів на підтвердження наявності трудових відносин із, зазначеними у пунктах 46 та 47 Довідки № 65, працівниками Демченко Л.І. та Волошиним Д.Г. на посаді муляр, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, пункту 2 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно із пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник не скористався можливістю надання учаснику ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» вимоги про усунення вищевказаних невідповідностей в електронній системі закупівель для виправлення виявлених невідповідностей, чим не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Так, згідно із пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
У Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. Технічна специфікація» зазначено, що учасник розраховує вартість робіт виходячи із вимог діючого законодавства України з визначення вартості будівництва, з урахуванням усіх своїх витрат, податків та обов’язкових платежів (зборів). Договірна ціна на виконання робіт визначається згідно з затвердженою проєктно-кошторисною документацією та на основі розрахунків Підрядника на поточні витрати на матеріали, устаткування, механізми та техніку, що зумовлені ринковими відносинами, з обов’язковим дотриманням вимог чинного законодавства України (КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», тощо).
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами: договірна ціна, локальний/ні кошторис/и на будівельно-монтажні роботи; підсумкова відомість ресурсів до локального/них кошторису/сів.
Договірна ціна з відповідними розрахунками витрат, складені у програмному комплексі останньої редакції, відповідно до діючого законодавства, погоджується сторонами перед укладанням договору про закупівлю з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» надано Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на ремонтні роботи на загальну кошторисну вартість 2 165 766,19 грн (далі – Локальний кошторис) та підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 ремонтні роботи (далі - Підсумкова відомість ресурсів).
Згідно з розділом 3 «Гідроізоляція» Локального кошторису, на виконання робіт з гідроізоляції комунікацій, фундаментних блоків, гідроізоляції не оштукатурених поверхонь бетонних і залізобетонних конструкцій, загальна кількість проникаючої гідроізоляції Penetron, за нормами списання будівельних матеріалів згідно розцінок, повинна складати 95,83 кілограмів.
Однак, в пункті 136 Підсумкової відомості ресурсів кількість проникаючої гідроізоляції Penetron становить 120,29 кг, що перевищує кількість проникаючої гідроізоляції Penetron, за нормами списання будівельних матеріалів згідно розцінок, на 24,46 кілограмів.
З урахуванням вищевказаного в пункті 136 Підсумкової відомості ресурсів завищено кількість проникаючої гідроізоляції Penetron на 24,46 кг, що призвело до розрахунку прямих витрат динамічної договірної ціни з порушенням вимог пункту 6.3 розділу VI Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова) в частині правильності визначення вартості робіт на підставі нормативних витрат трудових і матеріально – технічних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконаних робіт, прийнятих в договірній ціні, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
В зв’язку із вищезазначеним, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надано через електронну систему закупівель Замовнику запит щодо причин вищевказаної невідповідності.
З цього питання Замовником надано пояснення від 26.08.2024, яким повідомлено наступне: «локальний кошторис, наданий учасником, повністю відповідає технічному завданню, яке є частиною тендерної документації. Це було ретельно перевірено уповноваженою особою. В свою чергу, технічне завдання, обсяг робіт та відомість ресурсів є частиною проектно-кошторисної документації, яка пройшла відповідну експертизу та отримала експертний звіт від ТОВ «Екоекспертиза» від 15 березня 2024 року № 1224-03-2024.
Слід зазначити, що перевірка відповідності проектно-кошторисної документації Настанові з визначення вартості будівництва (КНУ) не належить до сфери відповідальності замовника. Відповідність проектної документації нормативним вимогам була забезпечена шляхом проведення експертизи та отримання експертного звіту».
Період усунення порушень:
12.09.2024 17:37 - 27.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
12.09.2024 17:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, а саме порушення вимог пункту 43 Особливостей, проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, яка проводила закупівлю UA-2024-03-28-003500-a та найближчим часом буде відправлено на курси підвищення кваліфікації з питань публічних закупівель. Щодо усунення порушень пункту 6.3 розділу VI Настанови була укладена додаткова угода №2 від 18.09.2024 на зменшення загальної вартості робіт.
Дата публікації звіту:
18.09.2024 13:54
Запити/Пояснення
Номер:
cebd857db1b441a5a99d980c4b736b04
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.08.2024 17:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт підвального приміщення та вимощення в комунальному закладі «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №61 «Гніздечко» комбінованого типу Кіровоградської міської ради», за адресою: вул. Леоніда Каденюка, 3- а в м. Кропивницькому)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-28-003500-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
968f2ad65c124216a7a6e24606975510
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
22.08.2024 14:54
Опис:
Доброго дня!
Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі за номером UA-2024-03-28-003500-a здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації яка пройшла експертну оцінку та отримала експертний звіт ТОВ «Екоекспертиза» від 15 березня 2024 року № 1224-03-2024 (додається). Потреба - Рішення Дев’ятої сесії восьмого скликання від 19.12.2023 №1783 про затвердження Програми розвитку освіти Кропивницької міської територіальної громади на 2024-2026 роки. (додається)
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в обґрунтуванні технічних та якісних характеристиках предмета закупівлі та розміщені на сайті Управління освіти Кропивницької міської ради: http://osvita-mrk.gov.ua/
Номер:
26d52c4641744b0a8edafb86fa360d28
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.08.2024 12:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт підвального приміщення та вимощення в комунальному закладі «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №61 «Гніздечко» комбінованого типу Кіровоградської міської ради», за адресою: вул. Леоніда Каденюка, 3- а в м. Кропивницькому)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-28-003500-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. В пункті 1 таблиці, наведеної у розділі 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що документами та інформацією, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій є «Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, на кожну одиницю такого обладнання, учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності.
Якщо Учасник не є власником техніки, обладнання, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на період виконання робіт».
На виконання вищевказаних вимог, в складі тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровоградмький будівельний альянс» (далі – ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» надана Довідка про наявність обладнання, матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах учасника від 04.04.2024 № 70 (далі - Довідка № 70).
Відповідно до Довідки № 70, для виконання робіт, визначених у технічних вимогах учасника, ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» необхідно використати два автомобіля ГАЗ А21R32-50.
Так, згідно з пунктом 5 Довідки № 70, для виконання робіт, визначених у технічних вимогах учасника, ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» необхідно використати автомобіль ГАЗ А21R32-50, загальний вантажний бортовий тентова ний в кількості 1 шт з наступними технічними характеристиками: ГАЗ А21R32-50, загальний вантажний бортовий, тентова ний.
Також, відповідно до пункту 7 Довідки № 70, для виконання робіт, визначених у технічних вимогах учасника, ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» необхідно використати автомобіль ГАЗ А21R32-50, загальний вантажний бортовий тентова ний в кількості 1 шт з наступними технічними характеристиками: ГАЗ А21R32-50, загальний вантажний бортовий, тентова ний, 2016 рік.
Крім того, в пунктах 5 та 7 Довідки № 70 зазначена правова підстава володіння/користування вищевказаними автомобілями ГАЗ А21R32-50 – «Орендовані. Договір про надання послуг спецтехніки № 29-24 від 03.01.2024 з Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс – Трейдінг».
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» надано Договір про надання послуг спецтехніки від 03.01.2024 № 29-24, укладений між ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» та товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс – Трейдінг» (далі – ТОВ «Альянс – Трейдінг», Договір - № 29-24).
Згідно з пунктом 1.1 розділу 1 Договору № 29-24, ТОВ «Альянс – Трейдінг» зобов’язується надавати послуги з надання ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» спецтехніки, зазначеної в Додатку № 1 до цього договору, а ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» зобов’язується приймати та оплачувати вартість фактично наданих послуг.
Згідно з пунктом 6 Додатку № 1 «Перелік спецтехніки та тарифи на послуги» до Договору № 29-24, ТОВ «Альянс – Трейдінг» надає ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» послуги з надання спецтехніки, зазначеної в пункті 7 Довідки № 70 - автомобіля ГАЗ А21R32-50: загального вантажного бортового тентованого, 2026 року випуску, номер шасі (кузова, рами) Х96А21R32H2671860A21R22H0061362.
Однак, в Додатку 1 до Договору № 29-24 відсутня інформація про надання послуг ТОВ «Альянс – Трейдінг» спецтехнікою, зазначеною в пункті 5 Довідки № 70, а саме: автомобілем ГАЗ А21R32-50, загальним вантажним бортовим тентованим в кількості 1 шт з наступними технічними характеристиками: ГАЗ А21R32-50, загальний вантажний бортовий, тентований, який необхідний ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» для виконання робіт, визначених у технічних вимогах.
З урахуванням вищевказаного, яким чином Вами визначено учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» таким, що подав документально підтверджену інформацію про його відповідність кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
2. В пункті 2 таблиці, наведеної у Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що документами та інформацією, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід є довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, складена на фірмовому бланку учасника (у разі наявності) за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі використання), згідно Додатку 7 до тендерної документації, які будуть залучені до виконання робіт. На підтвердження наявності трудових відносин із зазначеними у довідці працівниками, учасник повинен надати скановані оригінали наказів про прийняття на роботу або трудових книжок або цивільно-правових угод або контрактів.
На виконання вищевказаних вимог, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» надана Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 04.04.2024 № 65 (далі - Довідка № 65).
Згідно з пунктами 46 та 47 Довідки № 65, є в наявності працівники відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме – 2 муляра Демченко Леонід Іванович та Волошин Дмитро Геннадійович, відповідно, з якими укладено договора цивільно – правового характеру.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» надано цивільно – правовий договір від 01.04.2024 № 14, укладений між ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» та фізичною особою Демченко Л.І. (далі – ЦПД № 14)
Однак, згідно з пунктом 2.1 роділу 2 «Обов’язки виконавця» ЦПД № 14, Демченко Л.І. зобов’язується виконувати кладку кам’яних конструкцій на об’єктах ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс», що не підтверджує інформацію, зазначену учасником в пункті 46 Довідки № 65 про наявність трудових відносин з Демченко Л.І. на посаді муляра.
Крім того, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» надано цивільно – правовий договір від 01.04.2024 № 15, укладений між ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» та фізичною особою Волошиним Дмитром Геннадійовичем (далі – ЦПД № 5
Однак, згідно з пунктом 2.1 роділу 2 «Обов’язки виконавця» ЦПД № 15, Волошин Д.Г. зобов’язується виконувати кладку кам’яних конструкцій на об’єктах ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс», що не підтверджує інформацію, зазначену учасником в пункті 47 Довідки № 65 про наявність трудових відносин з Волошиним Д.Г. на посаді муляра.
З урахуванням вищевказаного, яким чином Вами визначено учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» таким, що відповідає вимогам пункту 2 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації та надав документально підтверджену інформацію про його відповідність кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід?
3. В Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. Технічна специфікація» зазначено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами: договірна ціна, локальний/ні кошторис/и на будівельно-монтажні роботи; підсумкова відомість ресурсів до локального/них кошторису/сів.
Договірна ціна з відповідними розрахунками витрат, складені у програмному комплексі останньої редакції, відповідно до діючого законодавства, погоджується сторонами перед укладанням договору про закупівлю з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» надано Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на ремонтні роботи на загальну кошторисну вартість 2 165 766,19 грн (далі – Локальний кошторис) та підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 ремонтні роботи (далі - Підсумкова відомість ресурсів).
Згідно з пунктами 12, 15, 20, 25, 27 розділу 3 «Гідроізоляція» Локального кошторису, на виконання робіт з гідроізоляції комунікацій, фундаментних блоків, швів конструктивних, загальна кількість проникаючої гідроізоляції Penetron, за нормами списання будівельних матеріалів згідно розцінок, повинна складати 76,01 кг.
Однак, в пункті 136 Підсумкової відомості ресурсів кількість проникаючої гідроізоляції Penetron сстановить 120,29 кг, що перевищує кількість проникаючої гідроізоляції Penetron, за нормами списання будівельних матеріалів згідно розцінок, на 44,29 кг, або, за ціною 315 грн за 1 кг, на суму 16737,84 грн (з ПДВ).
З урахуванням вищевказаного, яким чином Вами визначено, що договірна ціна з відповідними розрахунками витрат надані в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» відповідає вимогам пункту 6.3 розділу VI КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва»?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e5149c8f062b4f0592a0c029a1995e7f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
26.08.2024 11:16
Опис:
Щодо питання про наявність обладнання та техніки (автомобілів ГАЗ А21R32-50):
Вважаємо за необхідне зазначити, що у довідці № 70, наданій учасником ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс», дійсно вказано двічі одну й ту саму одиницю техніки — автомобіль ГАЗ А21R32-50, загальний вантажний бортовий тентований. Це є технічною опискою учасника, адже автомобілі не можуть мати однаковий реєстраційний номер. Реєстраційний номер є унікальним для кожного транспортного засобу і присвоюється йому для ідентифікації. Тому, дана технічна описка, не впливає на сутність пропозиції учасника, оскільки інформація про оренду автомобіля підтверджена наданим договором оренди № 29-24 від 03.01.2024, укладеним між ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» та ТОВ «Альянс-Трейдінг». Таким чином, участь цієї техніки у виконанні робіт належним чином підтверджена.
Звертаємо увагу, що надання інформації щодо одного автомобіля двічі не є критичною помилкою і не впливає на відповідність кваліфікаційним критеріям.
Щодо наявності працівників відповідної кваліфікації (муляри та їхні обов’язки за договорами):
У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, де вказані два муляри — Демченко Л.І. та Волошин Д.Г. Водночас, у цивільно-правових договорах з цими працівниками зазначено, що вони виконують кладку кам’яних конструкцій.
Необхідно зазначити, що термін «муляр» охоплює професійну діяльність, пов’язану з виконанням кладки різних конструкцій із каменю, цегли або блоків, що й зазначено в договорах. Фактично, професійні обов’язки муляра і роботи з кладки кам’яних конструкцій є тотожними. Отже, немає жодних розбіжностей між інформацією, наведеною у довідці та відповідних підтверджуючих документах. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Кіровоградський будівельний альянс» відповідає вимогам тендерної документації.
Щодо технічних вимог та кошторисної документації:
Локальний кошторис, наданий учасником, повністю відповідає технічному завданню, яке є частиною тендерної документації. Це було ретельно перевірено уповноваженою особою. В свою чергу, технічне завдання, обсяг робіт та відомість ресурсів є частиною проектно-кошторисної документації, яка пройшла відповідну експертизу та отримала експертний звіт від ТОВ «Екоекспертиза» від 15 березня 2024 року № 1224-03-2024.
Слід зазначити, що перевірка відповідності проектно-кошторисної документації Настанові з визначення вартості будівництва (КНУ) не належить до сфери відповідальності замовника. Відповідність проектної документації нормативним вимогам була забезпечена шляхом проведення експертизи та отримання експертного звіту.