-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво транспортабельної модульної котельні комунального закладу Кагарлицької міської ради «Кагарлицький ліцей № 1» за адресою: вул. Паркова, 1, в м. Кагарлик, Обухівського району, Київської області
Завершена
6 375 586.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 31 877.93 UAH
мін. крок: 0.5% або 31 877.93 UAH
Номер:
abf2ed438c1242efbabcaa88bc93b68d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-30-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.04.2024 00:00
Період моніторингу:
30.04.2024 12:43 - 22.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.04.2024 № 103
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-03-27-009662-a 27.03.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності укладеного договору вимогам законодавства установлено, що укладений договір не відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, абзацу 3 пункту 103 Постанови № 668, та як наслідок не відповідає вимогам частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII та пункту 17 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору від 22.04.2024 № ТМКУ-22/04 у відповідність вимогам Цивільного кодексу України та Постанови № 668, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 14.03.2024 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.03.2024 № 35/24 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.04.2024, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 09.04.2024
№ 38/24, повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2024, договір від 22.04.2024 №ТМКУ-22/04, додаткова угода від 22.04.2023 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 07.05.2024.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ» з остаточною ціною 5 804 911,00 грн. з ПДВ та ТОВ «МОНТАЖ-УКРІНТЕРМ» з остаточною ціною 6 311 000,00 грн. з ПДВ.
Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ» з ціною 5 804 911,00 гривень.
Моніторингом установлено, що у пункті 8.1 розділу 8 договору
від 22.04.2024 № ТМКУ-22/04, укладеного за результатами проведення процедури закупівлі зазначено: «Гарантійний строк виконання робіт Підрядника встановлюється з дати їх прийняття в експлуатацію і становить 3 (три) роки».
Відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV (далі – ЦКУ) за договором будівельного підряду, підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта.
Водночас, відповідно до норм частини першої статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом. Також, згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Постанова КМУ № 668), гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Таким чином, моніторингом встановлено, що в укладеному договорі
від 22.04.2024 № ТМКУ-22/04 (пункт 8.1) встановлено, що гарантійний строк виконання робіт Підрядника встановлюється з дати їх прийняття в експлуатацію і становить 3 (три) роки, що є меншим за мінімально встановлений чинним законодавством, чим порушено норми статті 884 ЦКУ та пункту 103 Постанови КМУ № 668.
Період усунення порушень:
23.05.2024 16:44 - 07.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.05.2024 16:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 23 травня 2024 року щодо закупівлі робіт, предмет закупівлі - Нове будівництво транспортабельної модульної котельні комунального закладу Кагарлицької міської ради «Кагарлицький ліцей № 1» за адресою: вул. Паркова, 1, в м. Кагарлик, Обухівського району, Київської області (45250000-4 - Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури), відкриті торги (з особливостями), ідентифікатор закупівлі - UA-2024-03-27-009662-a та на підставі частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником здійснено заходи щодо усунення порушення викладених у висновку, а саме:
Укладено та опубліковано Додаткову угоду від 27.05.2024 року №2 (Додаток 1) про наступне:
відповідно до статті 884 Цивільного кодексу України та згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Постанова КМУ № 668), гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником.
Сторони домовилися внести зміни до пункт 8.1 розділу 8 Договору та викласти у наступній редакції: «8.1. Гарантійний строк виконання робіт Підрядника встановлюється з дати їх прийняття в експлуатацію і становить 10 (десять) років».
На підставі частини 9 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо підтвердити органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Додаток:
1. Додаткова угода від 27.05.2024 року №2
Дата публікації звіту:
27.05.2024 14:56
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
27.05.2024 16:34
Запити/Пояснення
Номер:
2cf7c72cfad2470f9e8798ec66e51f3a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.05.2024 18:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво транспортабельної модульної котельні комунального закладу Кагарлицької міської ради «Кагарлицький ліцей № 1» за адресою: вул. Паркова, 1, в м. Кагарлик, Обухівського району, Київської області, за кодом ДК 021:2015: 45250000-4 — Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-27-009662-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
8a63ed75075b43c49ed9f7cf48aca1ff
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.05.2024 10:25
Опис:
І. На Ваш запит від 03.05.2024 року щодо: «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?» повідомляємо наступне:
Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість щодо предмету закупівлі:« Нове будівництво транспортабельної модульної котельні комунального закладу Кагарлицької міської ради «Кагарлицький ліцей № 1» за адресою: вул. Паркова, 1, в м. Кагарлик, Обухівського району, Київської області». Класифікація за ДК 021:2015 (45250000-4 - Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури) (далі - Роботи) – ідентифікатор закупівлі
- UA-2024-03-27-009662-a ,на підставі пункту 4 «Розрахунок очікуваної вартості робіт» Наказу від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі - Наказ) за наступними етапами:
1. ВИЗНАЧЕННЯ ПОТРЕБИ В РОБОТАХ:
Визначення потреби в роботах здійснювався на підставі відповідно до рішення сесії Кагарлицької міської ради від 21.12.2023 року № 4696-48-VIII (Додаток 1) замовник має здійснити закупівлю Робіт в межах бюджетних призначень 6475660,00 (шість мільйонів чотириста сімдесят п'ять тисяч шістсот шістдесят гривень 00 копійок), з ПДВ та на підставі експертного звіту від № 55-16/08/23 від 31.08.2023р. (Додаток 2)
2. ФОРМУВАННЯ ОПИСУ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ІЗ ЗАЗНАЧЕННЯМ ТЕХНІЧНИХ І ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК:
До формування опису предмета закупівлі залучалися відповідні фахівці замовника, проектувальника.
На підставі їх рекомендацій сформовано технічні, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі.
3. АНАЛІЗ РИНКУ.
Замовник застосовував проектну документацію на виконання робіт та експертний звіт.
4. ВИЗНАЧЕННЯ ВИМОГ ДО УМОВ ПОСТАВКИ І ОПЛАТИ.
Проміжні платежі за виконані роботи здійснюються в межах 95 відсотків їх загальної вартості за договірною ціною протягом 20 (двадцяти) календарних днів, згідно підписаних актів виконаних робіт (форма КБ-2в) та довідок про вартість виконаних робіт (форма КБ-3) між Замовником та Підрядником за умови надходження фактичного бюджетного фінансування видатків на рахунок Замовника.
Кінцеві розрахунки здійснюються у двотижневий термін після виконання і приймання всіх передбачених цим Договором робіт та видачі сертифіката, в тому числі щодо пускових комплексів та черг та згідно підписаних актів виконаних робіт (форма КБ-2в) та довідок про вартість виконаних робіт (форма КБ-3) між Замовником та Підрядником за умови надходження фактичного бюджетного фінансування видатків на рахунок Замовника.
5. ВИЗНАЧЕННЯ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ РОБІТ:
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, та відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації вартість будівництва склала 6475660,000 грн (шість мільйонів чотириста сімдесят п'ять тисяч шістсот шістдесят гривень, 00 копійок), з ПДВ.
У тому числі:
- витрати Замовника на технічний нагляд у сумі 91530,00грн. ((девяносто одна тисячі п'ятсот тридцять гривень 00 копійок),
- кошти на здійснення авторського нагляду у сумі 8544,00 грн. (вісім тисяч п'ятсот сорок чотири гривні 00 коп.).
Відповідно очікувана вартість закупівлі (виконання робіт за проектом ) склала грн. 6375586,00 (шість мільйонів триста сімдесят п'ять тисяч п'ятсот вісімдесят шість гривень 00 коп.)
РОЗМІР ВИТРАТ:
Щодо інформації про розмір витрат – відповідно до проектної документації
Посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.» :
https://kagarlyk-mrada.gov.ua/ua/share-news/pg/60524938889163_s/
ДОДАТКИ:
1. Копія Додатку до рішення сесії Кагарлицької міської ради від 21.12.2023 року № 4649-48-VIII.
2. Копія експертного звіту № 55-16/08/23 від 31.08.2023