-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені
Завершена
150 400.00
UAH без ПДВ
Номер:
aa82c8eb322a4329814ef2a0da2f9fa6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-14-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.05.2024 00:00
Період моніторингу:
14.05.2024 12:10 - 05.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.05.2024 № 26-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 14.05.2024 № 26-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-03-27-005209-a від 03.27.2024. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено порушення вимог пунктів 3, 11-2 та підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік відділу освіти Колківської селищної ради Волинської області (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-03-27-005209-a, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, Обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей, затверджене начальником відділу освіти Колківської селищної ради (файл «Обгрунтування риба.pdf»), протокольне рішення уповноваженої особи № 44 від 25.03.2024 («Про закупівлю за пунктом 13 Особливостей у зв’язку з відміною торгів через відсутність достатньої кількості учасників.docx»), договір про закупівлю від 25.03.2024 № 148 без використання електронної системи, укладений ФОП Градиська Зоя Данилівна (РНОКПП 2578621388) на суму 150 400,00 грн, пояснення (інформація, документи), надані Замовником 17.05.2024 через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 15.05.2024.
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості).
Відповідно до вимог пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922. Положення частин п’ятої, шостої, восьмої (з урахуванням положень пунктів 68-76 Особливостей) і дев’ятої статті 3 Закону № 922 застосовуються на умовах, визначених Законом № 922.
Тобто, Замовник має обов’язок проводити процедуру закупівлі відповідно до Особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131 доповнено Особливості пунктом 11-2, а саме: у разі коли замовники здійснюють закупівлі продуктів харчування за переліком згідно з додатком 2, вартість предмета закупівлі яких становить або перевищує 100 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених Особливостями. У разі коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням Особливостей.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору встановлено, що Замовник придбаває без використання електронної системи рибу свіжоморожена хек, яка зазначена у додатку 2 «Перелік продуктів харчування, закупівля яких здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу» до Особливостей (далі – Додаток 2 до Особливостей).
Управлінням в електронній системі закупівель 15.05.2024 оприлюднено запит про надання Замовником пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, зокрема, щодо проведення закупівлі без використання електронної системи, а не з використанням електронного каталогу, відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822, при закупівлі продуктів харчування, які є в переліку додатку 2 до Особливостей.
Замовником в електронній системі закупівель 17.05.2024 оприлюднено відповідні пояснення (інформацію, документи), а саме: «…Укладення договору без використання електронної системи на закупівлю за кодом ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (риба свіжоморожена хек для закладів освіти Колківської селищної ради) (ID: UA-2024-03-27-005209-a) на суму 150400 грн. відповідно до п.п. 6 п. 13 Особливостей, не є самостійною закупівлею, оскільки напряму залежить від відмінених відкритих торгів і є наслідком відміненої закупівлі (ID: UA-2024-03-11-011592-a), а от же є її продовженням, а використання електронного каталогу у конкретному випадку є правом замовника, а не обов'язком. ...»
Проведеним аналізом оприлюдненої інформації Замовником установлено, що Замовником 27.03.2024 в електронній системі закупівель оприлюднено Обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей, затверджене начальником відділу освіти Колківської селищної ради 25.03.2024 (файл «Обгрунтування риба.pdf»), протокольне рішення уповноваженої особи № 44 від 25.03.2024 («Про закупівлю за пунктом 13 Особливостей у зв’язку з відміною торгів через відсутність достатньої кількості учасників.docx») та Додаток 1 до протоколу Звіт про результати процедури закупівлі. Тоді як, відкриті торги не відбулися 16.03.2024.
Тобто, Замовник мав обов’язок та можливість здійснити закупівлю продуктів харчування за переліком згідно з додатком 2, вартість предмета закупівлі яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом використання електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених Особливостями.
Таким чином, Замовником в порушення вимог пунктів 3 та 11-2 Особливостей, придбано продукти харчування за переліком згідно з додатком 2, вартість предмета закупівлі яких становить 150 400,00 грн шляхом укладення з ФОП Градиська Зоя Данилівна (РНОКПП 2578621388) Договору про закупівлю від 25.03.2024 № 148 без використання електронної системи.
Крім того, відповідно до наданого пояснення Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-03-11-011592-a за предметом «15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені» очікуваною вартістю 150 400,00 грн, які не відбулися через відсутність пропозицій. Відповідно до оприлюдненої інформації оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-03-11-011592-a предметом закупівлі була риба свіжоморожена хек в кількості 940 кілограм.
Тоді як, Замовником оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-03-27-005209-a на закупівлю риби свіжомороженої хек очікуваною вартістю 150 400,00 грн в кількості 160 кілограм.
Таким чином, Замовником в порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей укладено договір без використання електронної системи закупівель UA-2024-03-27-005209-a.
Згідно з пунктом 5 Особливостей забороняється укладення замовниками договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
На порушення підпункту 6 пункту 13 та пунктів 11-2, 10, 5, 3 Особливостей Замовник уклав договір від 25.03.2024 № 148 з ФОП Градиська Зоя Данилівна на придбання продуктів харчування (риби свіжомороженої хек), які зазначені у додатку 2 до Особливостей, вартість предмета закупівлі яких перевищує 100 тис. гривень, без урахування положень, визначених цими Особливостями, та без використання електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822.
Враховуючи зазначене вище та відповідно до підпункту 1 пункту 21 Особливостей у разі, коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 Особливостей, договір про закупівлю є нікчемним. Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Період усунення порушень:
24.05.2024 15:31 - 08.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
24.05.2024 15:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
договір розірвано
Дата публікації звіту:
30.05.2024 17:07
Запити/Пояснення
Номер:
b95d1b08c61a416c8a6813bc07a660e4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.05.2024 10:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2024-03-27-005209-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1.Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Постановою КМУ від 09.02.2024 № 131 доповнено пункт 11 Особливостей підпунктом 11-2, зокрема у разі коли замовники здійснюють закупівлі продуктів харчування за переліком згідно з додатком 2, вартість предмета закупівлі яких становить або перевищує 100 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Замовнику надати пояснення та документально їх підтвердити щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій уповноваженої особи Замовника з приводу проведення закупівлі без використання електронної системи, а не з використанням електронного каталогу, відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822, при закупівлі продуктів харчування, які є в переліку додатку 2 до Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ea4571ebd2aa411f9c95448ba7f06fc6
Назва:
На виконання Запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 15 травня 2024 року про надання пояснень
Дата опублікування:
17.05.2024 16:19
Опис:
На виконання Запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 15 травня 2024 року про надання пояснень повідомляємо наступне:
1. Закупівля за кодом ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (риба свіжоморожена хек для закладів освіти Колківської селищної ради) (ID: UA-2024-03-27-005209-a) здійснена відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійнення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), згідно якого придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими Особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
Загальна кількість необхідної до закупівлі обсягу риби свіжомороженої сформована виходячи із їх обсягів використання за 2023 рік.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в додатку 1 до тендерної документації закупівлі ID: UA-2024-03-11-011592-a, згідно якого товар що закуповується повинен відповідати ДСТУ 4868:2007 Риба заморожена. Технічні умови.
Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена Кошторисами на 2024 рік, Планами асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2024 рік затверджених засновником - Колківською селищною радою та річним планом закупівель на 2024 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, усіх інших необхідних платежів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар, витрат з транспортування товару до місця призначення, навантажувально-розвантажувальні роботи, тари, а також будь-які інші витрати постачальника, пов’язані з виконанням договору.
Розрахунок очікуваної вартості товару здійснювався відповідно до розрахунків вартості товару, проведених у відповідності до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням роз’яснення Мінекономіки Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі №3301-04/34980-06 від 20.08.2019 та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Щодо передумов здійснення закупівель №3304-04/55366-06 від 10.09.2020, методом порівняння закупівельних цін попередніх закупівель та аналізом комерційних пропозицій, прайси виробників та постачальників відповідної продукції, торгівельні майданчики, статистичні дані офіційних служб статистики України, публічно доступна інформація з системи електронних закупівель ProZorro має відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного товару, а і угоди купівлі-продажу інших, врегульовані ціни державою (постанови, накази, тарифи тощо) з урахуванням індексу інфляції, змін курсів іноземних валют.
Крім того, згідно Закону для планування та підготовки до проведення закупівель, проводились попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Ціна за одиницю товару перебуває в межі діапазону показників, актуальних на момент оприлюднення закупівлі, ринкових цін на відповідний товар на території України.
2. Пунктом 3 постанови КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» від 09.02.2024 № 131 визначено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, (набрання чинності 13.02.2024, публікація в офіційному виданні «Урядовий кур'єр») крім підпунктів 1, 2, 4 і 5 пункту 2 змін, затверджених цією постановою, які набирають чинності через 30 днів з дня опублікування цієї постанови.
Отже, з 14.03.2024 відповідно до пункту 11-2 Особливостей, обов'язковою умовою для проведення закупівлі продуктів харчування за переліком згідно з додатком 2 Особливостей, вартість предмета закупівлі яких становить або перевищує 100 тис. гривень, є використання електронного каталогу.
Згідно з статтею 58 Конституції України «закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення».
Позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів неодноразово висловлював Конституційний Суд України. Так, згідно з висновками щодо тлумачення змісту ст. 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп, від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99, від 5 квітня 2001 року № 3-рп/2001, від 13 березня 2012 року № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли або закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.
Відкриті торги для проведення закупівлі за предметом закупівлі за кодом ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (риба свіжоморожена хек для закладів освіти Колківської селищної ради) (ID: UA-2024-03-11-011592-a) були розпочаті 11.03.2024 (до набрання чинності пункту 11-2 Особливостей).
Ця закупівля була автоматично відмінена електронною системою закупівель відповідно до підпункту 2 пункту 51 Особливостей через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником. Електронною системою закупівель автоматично оприлюднено інформацію про відміну тендеру та сформовано відповідний звіт про результати проведення процедури закупівлі ID: UA-2024-03-11-011592-a.
Відповідно до Особливостей (в редакції що діяли до 14.03.2024) підпункту 6 пункту 13, придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими Особливостями, у тому числі за лотом.
Укладення договору без використання електронної системи на закупівлю за кодом ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (риба свіжоморожена хек для закладів освіти Колківської селищної ради) (ID: UA-2024-03-27-005209-a) на суму 150400 грн. відповідно до п.п. 6 п. 13 Особливостей, не є самостійною закупівлею, оскільки напряму залежить від відмінених відкритих торгів і є наслідком відміненої закупівлі (ID: UA-2024-03-11-011592-a), а от же є її продовженням, а використання електронного каталогу у конкретному випадку є правом замовника, а не обов'язком.
Підсумовуючи викладене, закупівля продуктів харчування яка розпочата до 14.03.2024, враховуючи норму ст. 58 Конституції України має проводитись з урахуванням тієї редакції положень Особливостей, яка діяла на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Крім того, положення Особливостей не містять вимоги щодо проведення закупівлі товарів з використанням електронного каталогу або повторного проведення відкритих торгів після відміни закупівлі електронною системою закупівель відповідно до п.п. 2 п. 51 Особливостей через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником.