-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт, замощення доріг і тротуарів та відновлення окремих місць покриття після аварійно-відновлювальних робіт ЛКП «Львівелектротранс», а також відновлення благоустрою у місцях ремонту кабельних ліній, трамвайних колій та замін опор контактної мережі
Тендер Prozorro UA-2024-03-26-011428-a
Завершена
7 602 770.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 76 027.70 UAH
мін. крок: 1% або 76 027.70 UAH
Номер:
c11119851b854a038e34d08d94a22413
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-22-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.04.2024 00:00
Період моніторингу:
22.04.2024 14:57 - 14.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.04.2024
№ 37-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 22.04.2024 № 37-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2024-03-26-011428-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Магістраль Інжиніринг» установлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 22.04.2024 № 00258, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству у сфері закупівель, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Львівелектротранс» (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.03.2024 № 64, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Магістраль Інжиніринг», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 11.04.2024 № 89, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 10.04.2024, повідомлення про намір укласти договір від 11.04.2024, договір про закупівлю від 22.04.2024 № 00258, пояснення Замовника з копіями документів, надані через електронну систему закупівель 03.05.2024.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено, що Замовником визнано переможцем та не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Магістраль Інжиніринг», яка не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до вимог підпункту 2.12.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати власну довідку з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Разом з тим, підпунктом 2.12.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, для документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, на кожну особу, зазначену у довідці, учасник процедури закупівлі повинен надати накази про призначення на посади осіб та/або трудові договори та/або цивільно-правові договори з усіма працівниками, вказаними в довідці та копію оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису.
Учасник ТОВ «Магістраль Інжиніринг» на виконання вказаних вимог у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та накази про призначення на посади осіб.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Магістраль Інжиніринг» відсутня копія оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису.
В свою чергу, Замовником 10.04.2024 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених Замовником в ході розгляду тендерної пропозиції учасника, наступного змісту: «… не завантажено копію оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису у якості документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (п. 2.12.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід). Учасник повинен завантажити в систему копію оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису.».
На виконання вказаних вимог Замовника ТОВ «Магістраль Інжиніринг» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, надано витяг із штатного розпису (файл «штатний розпис») шляхом його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Слід відмітити, що абзацом 2 частини 2 статті 28 Закону та пунктом 40 Особливостей, зокрема встановлено імперативну умову, що конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Разом з тим, відповідно до пункту 2 розділу І Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 року №1000/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.06.2015 за № 736/27181 (далі - Наказ № 1000/5), зокрема визначено, що копія документа - це документ, що містить точне знакове відтворення змісту чи документальної інформації іншого документа і в окремих випадках - деяких його зовнішніх ознак.
В той же час, відповідно до пункту 2 розділу І Наказу № 1000/5, зокрема визначено що витяг - засвідчена копія частини тексту службового документа.
Водночас, відповідно до підпункту 12 пункту 11 розділу II Наказу № 1000/5 передбачено, що витяг зі службового документа виготовляється, якщо немає необхідності виготовляти копію. Витяг оформлюється на загальному бланку установи із дотриманням таких вимог:
у назві виду документа зазначається: «витяг з наказу», «витяг з протоколу»;
відтворюється повністю вступна частина (якщо вона є) службового документа;
з основної частини тексту документа виписується той пункт, інформація якого необхідна;
відтворюється реквізит «Підпис» (без особистого підпису);
проставляються відмітка про засвідчення копії та відбиток печатки служби діловодства.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, моніторингом встановлено, що наданий учасником ТОВ «Магістраль Інжиніринг», на вимогу про усунення невідповідностей Замовника, витяг із штатного розпису (файл «штатний розпис»), містить заретушовану інформацію, зокрема відсутня інформація, щодо посадового окладу (грн) та фонду заробітної плати на місяць за посадовими окладами (грн). Тобто, учасником визнано конфіденційною інформацію в документі, який підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, що не відповідає нормам абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону та пункту 40 Особливостей, а відтак надана копія із штатного розпису не містить точного знакового відтворення змісту та документальної інформації зазначеного документу, чим не дотримано вимоги 2.12.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Також, вказаний штатний розпис з урахуванням вимог пункту 2 розділу І та підпункту 12 пункту 11 розділу II Наказу № 1000/5, не можливо віднести до витягу зі штатного розпису в розумінні пункту 2 розділу І Наказу № 1000/5, оскільки він не відповідає вимогам службового документа передбачені підпунктом 12 пункту 11 розділу II Наказу № 1000/5.
Разом з тим, вимогами абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, встановлено імперативну умову, що замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Магістраль Інжиніринг» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей та пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
14.05.2024 09:41 - 29.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
14.05.2024 09:41
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява про визнання протиправним і скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-03-26-011428-a відправлена 28.05.2024 року Львівському окружному адміністративному суду. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" замовником буде зазначено в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
Дата публікації:
29.05.2024 11:11
Дата відкриття провадження:
14.06.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
380/11431/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація для ДАСУ стосовно висновку про результати проведення моніторингу
ЛКП «Львівелектротранс» категорично незгодне з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-03-26-011428-a . Тож зараз нами готується позовна заява в суд про визнання протиправним та скасування вищевказаного Висновку. Цей позов буде поданий у встановлені ч.10 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі» строки. Усю необхідну інформацію, в тому числі про подання позову, ЛКП «Львівелектротранс» розмістить на електронному майданчику.
Дата публікації звіту:
21.05.2024 14:01
Запити/Пояснення
Номер:
7c957ee6ce184f249fa5e22249c7c740
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
30.04.2024 17:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Поточний ремонт, замощення доріг і тротуарів та відновлення окремих місць покриття після аварійно-відновлювальних робіт ЛКП «Львівелектротранс», а також відновлення благоустрою у місцях ремонту кабельних ліній, трамвайних колій та замін опор контактної мережі», ДК 021:2015:45230000-8: (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-26-011428-a) та частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати документальне підтвердження обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості)?
2) Відповідно до вимог підпункту 2.8 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлено імперативну умову, що учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, про підтвердження можливості вчасного та якісного надання послуг учасником закупівлі відповідно до технічних вимог
Поясніть, чи надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ Магістраль Інжиніринг гарантійний лист, в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, про підтвердження можливості вчасного та якісного надання послуг учасником закупівлі відповідно до технічних вимог (із зазначенням назви файла зазначеного вище документа в електронній системі закупівель)?
3) Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, відповідно до вимог підпункту 2.12.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник ТОВ Магістраль Інжиніринг повинен надати власну довідку з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Разом з тим, підпунктом 2.12.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, для документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, на кожну особу, зазначену у довідці, учасник процедури закупівлі повинен надати накази про призначення на посади осіб та/або трудові договори та/або цивільно-правові договори з усіма працівниками, вказаними в довідці та копію оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису.
Учасник ТОВ Магістраль Інжиніринг у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та накази про призначення на посади осіб.
Однак, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ Магістраль Інжиніринг відсутня копія оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису, чим не дотримано вимоги підпункту 2.12.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, а відтак не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ Магістраль Інжиніринг вимогам, встановленим підпунктом 2.12.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»?
4) Відповідно до вимог підпункту 2.12.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник ТОВ Магістраль Інжиніринг повинен надати власну довідку, в довільній формі, з інформацією про виконання договорів аналогічного виду не менше двох (з зазначенням назви організації, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ, юридичної адреси; предмету договору, номеру та дати договору, суми договору; обсягу виконаних робіт за договором, аналогічних за предметом закупівлі). Аналогічним вважатиметься договір, предметом якого є роботи з замощення території (влаштування асфальтного покриття не менше 100 м2 та/або мощення бруківки не менше 100 м2 та/або відновлення плитки не менше 100 м2).
Разом з тим, підпунктом 2.12.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, учасник ТОВ Магістраль Інжиніринг у складі тендерної документації повинен надати - реалізовані договора, зазначені у довідці (з додатками (перелічені можливі варіанти додатків): договірна ціна / зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва / підсумкова відомість ресурсів / укладені додаткові угоди, тощо), позитивні відгуки від контрагентів, які підтверджують факт виконання договору (договорів), зазначеного в довідці (оформленим на фірмовому бланку контрагента за підписом керівника або іншої уповноваженої службової/посадової особи, із зазначенням: номеру та дати договору, предмету договору) та документ, який підтверджує факт виконання робіт (а саме , акт приймання виконання робіт або довідка про вартість виконаних робіт, тощо (перелічені можливі варіанти підтвердження виконання робіт)).
Учасник ТОВ Магістраль Інжиніринг у складі тендерної пропозиції надав довідку про досвід виконання аналогічних договорів з інформацією про виконання двох аналогічних договорів, а саме, договір від 14.12.2020 № ЛВ-СБ/14/12/20 (обсяг виконаних робіт 4 361 978,10 грн) та договір від 25.02.2020 № 00189 (обсяг виконаних робіт 953 342,45 грн).
Однак, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ Магістраль Інжиніринг надано довідки про вартість виконаних будівельних робіт (Кб-2в) до договору від 25.02.2020 № 00189 (обсяг виконаних робіт 953 342,45 грн) на суму 937 042,48, тобто договір від 25.02.2020 № 00189 виконаний не в повному обсязі, чим не дотримано вимоги підпункту 2.12.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, а відтак не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Крім того, моніторингом встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції до договору від 14.12.2020 № ЛВ-СБ/14/12/20 (обсяг виконаних робіт 4 361 978,10 грн) надав договірну ціну, а саме одиничні розцінки вартості робіт, але без зазначення інформації щодо обсягу виконаних робіт, зокрема, роботи з замощення території (влаштування асфальтного покриття не менше 100 м2 та/або мощення бруківки не менше 100 м2 та/або відновлення плитки не менше 100 м2).
Однак, відповідно до вимог підпункту 2.12.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що аналогічним вважатиметься договір, предметом якого є роботи з замощення території (влаштування асфальтного покриття не менше 100 м2 та/або мощення бруківки не менше 100 м2 та/або відновлення плитки не менше 100 м2).
Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ Магістраль Інжиніринг вимогам, встановленим підпунктом 2.12.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
f565acfaeaba43e5bf3c04ddc6990b97
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
03.05.2024 15:01
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати документальне підтвердження обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості)?
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, інформуємо, що з метою належної підготовки пакету документів під час організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг було прийнято Наказ № 327 від 30.12.21 р. «Про організацію закупівель товарів, робіт і послуг ЛКП «Львівелектротранс». Відповідно до наказу у разі здійснення закупівель товарів, робіт чи послуг відповідальний структурний підрозділ чи інша посадова особа готує та подає пакет документів (зокрема, заявку на проведення електронних торгів та погоджене усіма залученими структурними підрозділами технічне завдання, яке повинно містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), на основі яких Уповноважена особа готує документацію для проведення електронних торгів.
Для здійснення закупівлі UA-2024-03-26-011428-a ініціаторами було надано відповідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та розрахунки очікуваної вартості, а саме, заявку, технічну специфікацію, а також складені інженером з проектно-кошторисної роботи 1 категорії служби колії та завізовані ініціаторами: відомість обсягів робіт, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів та пояснювальну записку (копії усіх перелічених документів додаються).
Додатково повідомляємо, ЛКП «Львівелектротранс» не підпадає під дію постанови №710 від 11.10.2016 р., «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), оскільки не є розпорядником бюджетних коштів, тому не повинно оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті. Створюючи план закупівлі в електронних полях «Джерело фінансування» вказується «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності)».
2) Відповідно до вимог підпункту 2.8 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлено імперативну умову, що учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, про підтвердження можливості вчасного та якісного надання послуг учасником закупівлі відповідно до технічних вимог Поясніть, чи надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ Магістраль Інжиніринг гарантійний лист, в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, про підтвердження можливості вчасного та якісного надання послуг учасником закупівлі відповідно до технічних вимог (із зазначенням назви файла зазначеного вище документа в електронній системі закупівель)?
Інформуємо, що учасником ТОВ «Магістраль Інжиніринг» у складі тендерної пропозиції було надано гарантійний лист, в якому, зокрема, вказано підтвердження можливості вчасного та якісного надання послуг учасником закупівлі відповідно до технічних вимог. Назва файлу «гарант лист.pdf» Експортовано: 03-04-2024, 14:26:23 (копія документу додається).
3) Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, відповідно до вимог підпункту 2.12.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник ТОВ Магістраль Інжиніринг повинен надати власну довідку з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Разом з тим, підпунктом 2.12.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, для документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, на кожну особу, зазначену у довідці, учасник процедури закупівлі повинен надати накази про призначення на посади осіб та/або трудові договори та/або цивільно-правові договори з усіма працівниками, вказаними в довідці та копію оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису. Учасник ТОВ Магістраль Інжиніринг у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та накази про призначення на посади осіб. Однак, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ Магістраль Інжиніринг відсутня копія оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису, чим не дотримано вимоги підпункту 2.12.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, а відтак не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ Магістраль Інжиніринг вимогам, встановленим підпунктом 2.12.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»?
Згідно постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах п.43 «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.».
Враховуючи вищенаведене, уповноваженою особою було надано учаснику ТОВ «Магістраль Інжиніринг» 24 години на усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції, а саме, завантаження в систему копію оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (Протокол № 87 від 10.04.24 р. додається).
Учасник ТОВ «Магістраль Інжиніринг» усунув невідповідності шляхом завантаження файлу «штатний розпис.pdf» Експортовано: 10-04-2024, 13:47:42 (копія документу додається).
4. Відповідно до вимог підпункту 2.12.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник ТОВ Магістраль Інжиніринг повинен надати власну довідку, в довільній формі, з інформацією про виконання договорів аналогічного виду не менше двох (з зазначенням назви організації, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ, юридичної адреси; предмету договору, номеру та дати договору, суми договору; обсягу виконаних робіт за договором, аналогічних за предметом закупівлі). Аналогічним вважатиметься договір, предметом якого є роботи з замощення території (влаштування асфальтного покриття не менше 100 м2 та/або мощення бруківки не менше 100 м2 та/або відновлення плитки не менше 100 м2). Разом з тим, підпунктом 2.12.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, учасник ТОВ Магістраль Інжиніринг у складі тендерної документації повинен надати - реалізовані договора, зазначені у довідці (з додатками (перелічені можливі варіанти додатків): договірна ціна / зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва / підсумкова відомість ресурсів / укладені додаткові угоди, тощо), позитивні відгуки від контрагентів, які підтверджують факт виконання договору (договорів), зазначеного в довідці (оформленим на фірмовому бланку контрагента за підписом керівника або іншої уповноваженої службової/посадової особи, із зазначенням: номеру та дати договору, предмету договору) та документ, який підтверджує факт виконання робіт (а саме , акт приймання виконання робіт або довідка про вартість виконаних робіт, тощо (перелічені можливі варіанти підтвердження виконання робіт)). Учасник ТОВ Магістраль Інжиніринг у складі тендерної пропозиції надав довідку про досвід виконання аналогічних договорів з інформацією про виконання двох аналогічних договорів, а саме, договір від 14.12.2020 № ЛВ-СБ/14/12/20 (обсяг виконаних робіт 4 361 978,10 грн) та договір від 25.02.2020 № 00189 (обсяг виконаних робіт 953 342,45 грн). Однак, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ Магістраль Інжиніринг надано довідки про вартість виконаних будівельних робіт (Кб-2в) до договору від 25.02.2020 № 00189 (обсяг виконаних робіт 953 342,45 грн) на суму 937 042,48, тобто договір від 25.02.2020 № 00189 виконаний не в повному обсязі, чим не дотримано вимоги підпункту 2.12.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, а відтак не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Інформуємо, що Замовником було повторно проаналізовано інформацію надану учасником по договору від 25.02.2020 № 00189, а саме: довідок про вартість виконаних будівельних робіт та договірної ціни. Учасником було завантажено 22 довідки про вартість виконаних робіт на суми (додається окремий файл з довідками про вартість виконаних робіт в кількості 22 шт.):
- 44 163,16 грн. (від 28.02.2020 р.)
- 47 692,42 грн. (від 28.02.2020 р.)
- 35 658,61 грн. (від 28.02.2020 р.)
- 43 972,51 грн. (від 06.03.2020 р.)
- 50 962,58 грн. (від 17.03.2020 р.)
- 57 929,20 грн. (від 17.03.2020 р.)
- 19 354,51 грн. (від 19.03.2020 р.)
- 29 019,24 грн. (від 07.07.2020 р.)
- 52 368,85 грн. (від 02.09.2020 р.)
- 93 277,39 грн. (від 02.09.2020 р.)
- 17 196,73 грн. (від 30.09.2020 р.)
- 38 292,66 грн. (від 30.09.2020 р.)
- 29 085,83 грн. (від 30.09.2020 р.)
- 31 981,90 грн. (від 20.10.2020 р.)
- 37 930,73 грн. (від 20.10.2020 р.)
- 18 320,44 грн. (від 20.10.2020 р.)
- 172 578,37 грн. (від 26.10.2020 р.)
- 16 900,27 грн. (від 30.10.2020 р.)
- 63 276,73 грн. (від 30.10.2020 р.)
- 25 551,77 грн. (від 26.11.2020 р.)
- 9 667,64 грн. (від 26.11.2020 р.)
- 18 160,94 грн. (від 26.11.2020 р.)
Загальна сума усіх довідок складає: 953 342,48 грн., що підтверджує виконання договору в повному обсязі (файл «анал дог 2.pdf» додається).
Враховуючи наведене вище, ТОВ Магістраль Інжиніринг, як учасником торгів, надано довідки на повну вартість виконаних робіт, відповідно належним чином підтверджено досвід виконання аналогічних договорів.
Крім того, моніторингом встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції до договору від 14.12.2020 № ЛВ-СБ/14/12/20 (обсяг виконаних робіт 4 361 978,10 грн) надав договірну ціну, а саме одиничні розцінки вартості робіт, але без зазначення інформації щодо обсягу виконаних робіт, зокрема, роботи з замощення території (влаштування асфальтного покриття не менше 100 м2 та/або мощення бруківки не менше 100 м2 та/або відновлення плитки не менше 100 м2). Однак, відповідно до вимог підпункту 2.12.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що аналогічним вважатиметься договір, предметом якого є роботи з замощення території (влаштування асфальтного покриття не менше 100 м2 та/або мощення бруківки не менше 100 м2 та/або відновлення плитки не менше 100 м2). Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ Магістраль Інжиніринг вимогам, встановленим підпунктом 2.12.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»?
Учасником було надано підтверджуючі документи, передбачені тендерною документацією для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Одночасно в тендерній документації не було передбачено вимоги надання окремого документа встановленої форми учасника для підтвердження обсягу робіт з замощення території. Форма довідки – довільна.
Варто зазначити, що основна мета підтвердження виконання учасником аналогічних договорів, що ставилася Замовником, полягає не в формальному зазначені в довідці учасником певних даних, а фактичне виконання аналогічних договорів.
При здійсненні оцінки наданих учасником документів, Замовником було враховано, що основні роботи, які виконував учасник відповідно до договору від 14.12.2020 № ЛВ-СБ/14/12/20 згідно переліку робіт в договірній ціні - це роботи по влаштуванню різних видів покриття (ФЕМ, граніт, бруківка), а також загальна сума виконаних робіт 4 361 978,10 грн. слугують підтвердженням виконання учасником необхідного обсягу робіт з замощення території (влаштування асфальтного покриття не менше 100 м2 та/або мощення бруківки не менше 100 м2 та/або відновлення плитки не менше 100 м2).