-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти (Бензин А-95 у талонах, дизельне паливо у талонах )
Завершена
768 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 840.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 840.00 UAH
Номер:
5f1e790ca24d40c3b534b9166f61311e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-05-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.08.2024 00:00
Період моніторингу:
05.08.2024 15:10 - 27.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.08.2024 № 57-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 05.08.2024 № 57-З
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2024-03-26-009437-a, 26.03.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «ЛАНЕС» та визначення переможця процедури закупівлі встановлені порушення пункту 43, підпунктів 2 та 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна дитяча лікарня Черкаської обласної ради» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.03.2024 № 49/24; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства «ЛАНЕС» (далі – ПП «ЛАНЕС»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; документи, надані ПП «ЛАНЕС» на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 05.04.2024 № 49/24б; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ПП «ЛАНЕС» відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; пояснення Замовника, надане 12.08.2024 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 16.04.2024 № 131; звіт про результати проведення процедури; додаткову угоду від 25.06.2024 № 1; повідомлення про внесення змін до договору.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція переможця ПП «ЛАНЕС» не відхилена у разі, коли переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. У пункті 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» додатку 3 до тендерної документації встановлена вимога, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Проте, переможець процедури закупівлі ПП «ЛАНЕС» зазначені документи оприлюднив в електронній системі закупівель 10.04.2024, тобто у строк, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (05.04.2024).
Разом з тим встановлено, що на порушення вимог пункту 3 додатку 3 до тендерної документації переможець процедури закупівлі ПП «ЛАНЕС» не надав довідку щодо обставин, визначених абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей.
Крім того, проведеним аналізом встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ПП «ЛАНЕС» не відхилена як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Зокрема, у складі тендерної пропозиції учасника відсутній лист, складений в довільній формі, який гарантує, що товар за предметом закупівлі, запропонований учасником у складі тендерної пропозиції, не буде ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, чим не виконано вимоги підпункту 5 пункту 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для учасників — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» додатку 3 до тендерної документації.
На порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не надав 24 години для усунення невідповідості в інформації та/або документах учасника ПП «ЛАНЕС» щодо зазначеного гарантійного листа, подання якого передбачалося тендерною документацією.
Період усунення порушень:
16.08.2024 10:44 - 31.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
16.08.2024 10:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ставимо Вас до відома, що за результатами моніторингу порушення усунуто. Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-03-26-009437-a Держаудитслужбою зобов’язано замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом недопущення таких порушень в подальшому та зобов’язано замовника припинити зобов’зання за договором з дотриманням Господарського та Цивільного кодексів України, та відповідно протягом п’яти робочих днів оприлюднити інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Цією інформацією замовник підтверджує вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом недопущення таких порушень в подальшому, а також додає та оприлюднює в електронній системі закупівель:
1. Додаткову угоду № 2 до договору № 131 від 16.04.2024 року, згідно якої зменшує суму договору на 350 705,88 грн (триста п’ятдесят тисяч сімсот п’ять гривень 88 коп.), що і свідчить про недовиконання по договору на зазначену вище суму.
2. Додаткову угоду №3 до договору № 131 від 16.04.2024 року про розірвання договору та припинення зобов’язань за договором станом на 21 серпня 2024 року.
Як визначає п.12 ч.1 ст.10 Закону про закупівлі, уповноважена особа публікує звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня, коли сторони розірвали договір. Тобто технічно майданчик не дає можливості проставити суму недовиконання договору, але зобов’язує замовника звітувати про «часткове» виконання договору на певну суму, яка була замовником використана та проплачена, та звітувати про розірвання договору станом на 21.08.2024р..
Замовнику доведеться найближчим часом провести закупівлю, адже КНП «Черкаська обласна дитяча лікарня Черкаської обласної ради» в умовах постійних обстрілів критичної інфраструктури не може залишити маленьких пацієнтів лікарні без світла, а відповідно і без палива, яке може знадобитися у будь-яку хвилину, щоб заправити генератори для безперебійної роботи закладу.
Дата публікації звіту:
26.08.2024 14:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
04.09.2024 11:25
Запити/Пояснення
Номер:
b7b943125beb4f1a93e2bff4f863930f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.08.2024 14:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-26-009437-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чому не відхилена тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ПП «ЛАНЕС», якщо надані документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції на дату оголошення процедури закупівлі), надані ним у термін, що перевищує чотири дні з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
- чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ЛАНЕС» невідповідність в інформації/документах, подання яких передбачалося тендерною документацією? Зокрема, у складі тендерної пропозиції учасника відсутній лист, складений в довільній формі, який гарантує, що товар за предметом закупівлі, запропонований учасником у складі тендерної пропозиції, не буде ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, чим не виконано вимоги підпункту 5 пункту 4 додатку 3 до тендерної документації.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
8a6c86dd06b14cce93a830a1d5275828
Назва:
Пояснення щодо запиту згідно моніторингу UA-M-2024-08-05-000031
Дата опублікування:
12.08.2024 15:21
Опис:
На виконання запиту посадової особи органу державного контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом CPV за ДК 021:2015 –09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 у талонах, дизельне паливо у талонах) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-26-009437-a), замовник надає наступні пояснення.
1. Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі були визначені відповідно до розділу III. «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, очікувану вартість предмета закупівлі визначено шляхом аналізу загальнодоступної інформації щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах (в електронній системі закупівель "Prozorro"). Проаналізувавши закупівлі UA-2024-02-14-010154-a (ТОВ «КАРБОН-ПЛЮС»), UA-2024-02-20-012206-a (ТОВ «ТЕНЕГІЯ») та UA-2024-03-12-005901-а (ТОВ Укрнафта-Постач) замовником було визначено очікувану вартість закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Замовник – є єдиний надкластерний заклад охорони здоров’я в спроможній мережі госпітального округу Черкаської області, що надає багатопрофільну спеціалізовану медичну допомогу особам, віком до 18 років. Тому, в умовах коли енергетична інфраструктура зазнала критичних ушкоджень, блекаути зачіпають не лише побутових споживачів, а й комерційні заклади, та навіть лікарні. Наш заклад. маючи генератори повинен забезпечити безперебійну роботу закладу. Керуючись цим і формувалася витратна частина.
2. У період воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення замовник під час здійснення закупівель керується Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
Терміни, які використовуються в тендерній документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 3 (для переможця). Так як Особливостями чітко не прописано календарних чи робочих дня обраховується термін подачі та враховуючи абз. 7 п.1 розділу ІІІ тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме: «Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.». Враховуючи той факт, що намір про визначення переможця та протокол розгляду було оприлюднено в п’ятницю, а попереду було два вихідні, замовник обраховував строк в робочих днях, адже передбачив це в тендерній документації.
3. На вимогу підпункту 5 пункту 4 додатку 3 до тендерної документації учасником було надано лист довільної форми (Довідка №143) про найменування виробника та країну походження товару, а саме Бензину А-95 та Дизельного палива, виробником вказано ПАТ «Укрнафта», країною походження є Україна, а відповідно товар не буде імпорований з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, а альтернатива запропонованого Дизельного палива( Грецького виробництва) не було взяте до уваги. В умовах Договору, а саме п.5.8. прописувалось, що замовник не приймає товари, роботи, послуги походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Учасник надав Лист підтвердення №146 про згоду з умовами Договору і в подальшому підписав Договір ина цих умовах. Це доводить, що до уваги брався продукт тільки виробництва Україна.
З огляду на вище перераховане вважаю, що у замовника не було законних підстав для відміни закупівлі та відхилення єдиного учасника.