-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бітумна емульсія ЕКШ – 60
Завершена
840 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 200.00 UAH
Номер:
a821331b83f84a54816532e61e4f8ace
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-10-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2024 00:00
Період моніторингу:
10.04.2024 11:19 - 02.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.04.2024 №27-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника Марія СТОРОЩУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 10.04.2024 №27-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2024-03-26-009081-a 26.03.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 28 Особливостей та пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПП "УКРШЛЯХСЕРВІС", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) встановленого порушення вимог пункту 28 Особливостей та пункту 16 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Комунгосп» Долинської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом від 26.03.2024 №32 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРШЛЯХСЕРВІС" (далі – ПП "УКРШЛЯХСЕРВІС"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.04.2024 року №36, повідомлення про намір укласти договір від 05.04.2024 року, договір про закупівлю товарів № 81 від 12.04.2024, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 18.04.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 28 Особливостей та пункту 16 частини другої статті 22 Закону у ТД Замовником не зазначено вид забезпечення виконання договору.
Період усунення порушень:
23.04.2024 11:21 - 08.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.04.2024 11:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо висновків за результатами моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, розміщеного в електронній системі закупівель 23.04.2024, що стосуються процедури закупівлі «ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали) (Бітумна емульсія ЕКШ – 60)», оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-26-009081-a.
КП «Комунгосп» не погоджується з висновком, зробленим за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-03-26-009081-a, з огляду на таке.
У висновку держаудитслужба зазначила, що виявила порушення, яке полягає в тому, що комунальним підприємством «Комунгосп» в тендерній документації не зазначено вид забезпечення виконання договору. Таке твердження держаудитслужби є хибним.
Ззгідно з п.9 ч. 1 ст. 1 Закону № 922-VIII , забезпечення виконання договору про закупівлю – надання забезпечення виконання зобов`язань учасника перед замовником за договором про закупівлю.
Відповідно до ст. 26, Замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 37 цього Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п`яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору (у разі якщо вони не повертаються), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а у разі здійснення закупівлі юридичними особами (їхніми об`єднаннями) не за бюджетні кошти – перераховуються на рахунок таких юридичних осіб (їхніх об`єднань).
Згідно зі ст. 546 Цивільного кодексу України виконання зобов'язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, притриманням, завдатком. Договором або законом можуть бути встановлені інші види забезпечення виконання зобов'язання.
Просимо врахувати, що Цивільний кодекс не встановлює вичерпного переліку видів забезпечення, а прямо зазначає , що договором або законом можуть бути встановлені інші види забезпечення. Закон про публічні закупівлі також не встановлює якогось визначеного виду забезпечення договору про закупівлю, на відміну від, наприклад, забезпечення тендерної пропозиції, де Закон передбачає надання забезпечення у вигляді гарантії.
Таким чином, зі змісту норм законодавства вбачається, що Замовник може на свій розсуд застосувати будь який не заборонений законодавством вид забезпечення виконання зобов’язань за договором.
КП «Комунгосп» в пункті 6 Розділу 6 тендерної документації чітко зазначив «Забезпечення виконання договору для учасника-переможця у розмірі 3 (три) відсотки вартості договору. Забезпечення виконання договору повинно бути внесено не пізніше дати укладення договору про закупівлю («Закон України про публічні закупівлі» ст. 27. п.1) шляхом перерахування коштів на р/р UA673510050000026005138462901 в АТ « УкрСиббанк», МФО 351005, код ЄДРПОУ – 34535962». Таким чином, КП «Комунгосп» чітко зазначив розмір забезпечення – 3% вартості договору; зазначив вид забезпечення, яке полягає у перерахуванні коштів на рахунок в банку; зазначив строк надання забезпечення – не пізніше дати укладення договору про закупівлю, а також зазначив умови повернення та не повернення забезпечення. Тобто КП «Комунгосп» в тендерній документації зазначив всі відомості, як того вимагає пункт 16 частини 2 статті 22 «Закону України» про публічні закупівлі.
Отже, підстави для висновку, що КП «Комунгосп» не вказало вид забезпечення, - відсутні.
Тому КП «Комунгосп» вважає, що висновок про виявлення порушення п.16 ч.2 ст.22 Закону повинен бути скасований.
Просимо відреагувати на нашу заяву-звернення.
Дата публікації звіту:
26.04.2024 11:28
Запити/Пояснення
Номер:
a103cf0a7d0841c6b49c175970631ada
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
15.04.2024 14:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Бітумна емульсія ЕКШ – 60» (ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-26-009081-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
666cfff33ea944649fb8cf2edb77762f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
18.04.2024 14:10
Опис:
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, розміщений в електронній системі закупівель 15.04.2024 (далі – запит) стосовно надання пояснень (інформації,документів), що стосуються здійснення запитувачем моніторингу проведення процедури закупівлі «ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали) (Бітумна емульсія ЕКШ – 60)», оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-26-009081-a (далі – Процедура закупівлі), повідомляємо таке.
Обгрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості здійснено на основі рішення Долинської міської ради «Про бюджет на 2024 рік», «Програми будівництва, ремонту та утримання вулично-дорожньої мережі та підвищення безпеки дорожнього руху Долинської ТГ на 2022-2024 роки» та з урахуванням фактичної потреби замовника.
Технічні та якісні характеристики визначені згідно ДСТУ Б В.2.7-129:2013«Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови» (Бітумна емульсія ЕКШ – 60), що використовується для поточного ремонту вулиць та доріг населених пунктів. Придбання бітумної емульсії здійснюється з метою утримання вулиць та доріг в належному стані.
Очікувану вартість закупівлі визначено в результаті проведеного аналізу цін на аналогічні закупівлі в системі «Prozorro» та беручи до уваги комерційні пропозиції:
- ПМП «Юстас» від 15.03.2024 року;
- ПП «Укршляхсервіс» від 14.03.2024 року.
Пропозиції додаються.