-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (дизельне паливо (наливом), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо)
Завершена
28 710 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 143 550.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 143 550.00 UAH
Номер:
e90dc366d722433c87b528ef51b280a9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-11-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.09.2024 00:00
Період моніторингу:
11.09.2024 16:34 - 03.10.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.09.2024 № 156
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 10.09.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 10.09.2024 № 156
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
34 UA-2024-03-25-011644-a 25.03.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «КАЛАМ» та ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Салтівське трамвайне депо» (далі - КП «Салтівське трамвайне депо», Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.03.2024 № 28/03/01/24, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.04.2024, тендерну пропозицію ТОВ «КАЛАМ», протокол уповноваженої особи від 09.04.2024 № 09/04/01/24, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» (далі- ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К», учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.04.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.04.2024 № 11/04/01/24, повідомлення про намір укласти договір від 11.04.2024, договір про закупівлю від 18.04.2024 № 1804-2024, додаткові угоди від 25.04.2024, 10.05.2024, 14.05.2024, 20.05.2024, 23.05.2024, 27.05.2024, 18.06.2024, 27.06.2024, 28.06.2024, 08.07.2024, 24.07.2024, 01.08.2024, 21.08.2024, 23.08.2024, 05.09.2024, 06.08.2024, 06.09.2024, 09.09.2024 до договору від 18.04.2024 №1804-2024, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 24.09.2024 року (далі- Пояснення).
Період усунення порушень:
27.09.2024 16:20 - 03.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2024 16:20
Запити/Пояснення
Номер:
7c8df90b1e1d441495a663da12d65f77
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.09.2024 17:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу Код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (дизельне паливо (наливом), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо) (за ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти), очікуваною вартістю 28 710 000,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-03-25-011644-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно вимог пункту 5.1 Додатку 2 до тендерної документації, для документального підтвердження наведеної інформації учасник повинен надати оригінал (оригінали) чи копію (копії), зазначеного (зазначених) ним у формі 3 договору (договорів), (поданий (подані) договір (договори) повинен (повинні) бути чинним (чинними) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій).
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К" надано Договір від 15.09.2021 року № 15/09-21 на надання транспортних послуг, підписаний з боку виконавця ФОП Іваненко Ірина Іванівна, в особі Антонова В.В. за довіреністю № 689 від 09.11.16 р.
Яким чином Замовник перевірив чинність даного договору зокрема в частині повноважень громадянина Антонова В.В. на підписання вищезазначеного договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
951f423316f64ba1a27f88fdb635fa4f
Назва:
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.
Дата опублікування:
24.09.2024 18:16
Опис:
Відповідно до положень пункту 1.4 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі за змістом Статуту, - Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і Статутом.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» створене відповідно до рішення 6 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.04.2011 № 261/11 «Про створення комунальних підприємств міського наземного електротранспорту», до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і інших законодавчих актів України (пункт 1.2 Статуту).
Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником та власником Підприємства є Харківська міська територіальна громада в особі Харківської міської ради.
Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є забезпечення функціонування міського електричного транспорту та експлуатація його об’єктів для надання послуг з перевезення, задоволення потреб населення в пасажироперевезеннях, забезпечення виконання програми всіх видів рухомого складу Підприємства, одержання прибутку для розвитку Підприємства.
Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму Підприємства: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО.
Разом з тим, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина друга статті 22 Господарського кодексу України).
З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, за посиланням: http://www.spfu.gov.ua/ua/content/civil-access-data--Edinij-reestr-ob-ektiv-derzhavnoi-vlasnosti.html.
При цьому, відповідно до Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО»/Замовник) є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради.
Згідно із Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), та даних, які доступні на Державному веб-порталі бюджету для громадян Open Budget (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/37766028/profile) КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» є одержувачем бюджетних коштів (місцевий бюджет).
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 4 частини першої статті 2 Закону).
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 (зі змінами, внесеними відповідними Указами Президента) введено в Україні воєнний стан.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях визначає особливості здійснення оборонних та публічних закупівель із забезпеченням захищеності державних замовників і замовників від воєнних загроз.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання даної норми прийнято постанову Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
З метою здійснення закупівлі за предметом: «Код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (дизельне паливо (наливом), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо)» шляхом застосування процедури закупівлі – відкритих торгів. Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель відповідно до вимог пункту 14 Особливостей та статті 4 Закону.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (із змінами) (далі – Порядок), визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал), (пункт 1 Порядку).
Згідно із пунктом 3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником/ органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю.
Так, Замовником відповідно до Порядку під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому зазначено: «28 710 000,00 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)». Тобто, дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб.
Щодо поставленого питання 1, слід зазначити, що Законом не передбачено здійснення Замовником обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Поряд з тим, у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами) (далі – Наказ № 275), Замовником - КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» на першому етапі було визначено потребу у товарі для забезпечення діяльності Замовника для формування річного плану закупівель.
Було встановлено, що предмет закупівлі: Код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (дизельне паливо (наливом), відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо) (далі – Товар) повинен відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (із змінами) (далі – Технічний регламент) (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/927-2013-%D0%BF#Text) та вимогам ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови, розробленого з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту (Додаток 1 до пояснень - ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Наказу № 275, а саме на підставі інформації з отриманих цінових пропозицій. З метою отримання цінових пропозицій Замовником було направлено письмові запити цінових пропозицій потенційним постачальникам.
З метою отримання цінових пропозицій Замовником було направлено письмові запити цінових пропозицій наступним постачальникам:
– ТОВ «КАЛАМ» (Додаток 2 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 06.03.2024 № 06-06-03);
– ТОВ «БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ» (Додаток 3 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 06.03.2024 № 04-06-03);
– ТОВ «ЗОЛОТОЙ СТАНДАРТ К» (Додаток 4 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 06.03.2024 № 05-06-03).
У вказаних запитах цінових пропозицій було зазначено наступне, що закупівлю планується здійснити на наступних умовах:
– Місце постачання: 61038, Харківська область, м. Харків, проспект Ювілейний, 28 А, або за іншою адресою в межах м. Харкова, зазначеною Замовником у заявці на постачання конкретної партії Товару.
– Строк постачання / надання послуг: (Всього об'єму або партіями) До 31.12.2024 р. протягом 5 (п’яти) робочих днів з моменту отримання заявки замовника.
– Розмір мінімальної партії: від 5000 л.
– Умови постачання: DDP.
– Порядок розрахунків за договором: Впродовж 180 (ста вісімдесяти) робочих днів після фактичного отримання Товару на підставі видаткової(их) накладної(их), підписаної(их) уповноваженими представниками Сторін.
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій від трьох постачальників:
– лист ТОВ «БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ» від 07.03.2024 № 07/03-1 (Додаток 5 до пояснень – лист ТОВ «БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ» від 07.03.2024 № 07-03-1);
– лист ТОВ «КАЛАМ» від 06.03.2024 № 0603 (Додаток 6 до пояснень – лист ТОВ «КАЛАМ» від 06.03.2024 № 0603);
– лист «ЗОЛОТОЙ СТАНДАРТ К» від 06.03.2024 № 06/07-03/24 (Додаток 7 до пояснень – лист «ЗОЛОТОЙ СТАНДАРТ К» від 06.03.2024 № 06-07-03-24).
Враховуючи вищевикладене, Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Щодо поставленого питання 2 повідомляємо наступне:
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі», саме цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Замовник проводить дану закупівлю, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Дана запланована закупівля здійснюється Замовником шляхом застосування процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей (пункт 10 Особливостей).
За визначенням, наведеним у пункті 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція ‑ пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Умовами пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено, що учасник повинен надати в тендерній пропозиції:
5. Учасник торгів, що буде здійснювати поставку дизельного палива (наливом), повинен мати власні або орендовані спеціальні автомобілі для перевезення нафтопродуктів, у тому числі товару, що є предметом закупівлі, або повинен мати укладений (укладені) договір (договори) з підприємством, що спеціалізується на таких перевезеннях.
У якості підтвердження виконання вимог замовника щодо вказаних умов поставки товару, наведених додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
5.1. У разі, якщо спеціальні автомобілі учасника для перевезення нафтопродуктів є власними або орендованими, довідку про наявність в учасника спеціальних автомобілів для перевезення нафтопродуктів, у тому числі товару, що є предметом закупівлі, складену та заповнену за формою 2.
5.1.1. У разі, якщо спеціальний (спеціальні) автомобіль (автомобілі) учасника для перевезення нафтопродуктів, у тому числі товару, що є предметом закупівлі, - є власним (власними), то учаснику у складі своєї тендерної пропозиції необхідно надати оригінал (оригінали) чи копію (копії) свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію цього (цих) транспортних засобів.
5.1.2. У разі, якщо спеціальний (спеціальні) автомобіль (автомобілі) для перевезення нафтопродуктів, орендується (орендуються) учасником, то учаснику необхідно надати оригінал (оригінали) чи копію (копії) договору (договорів) оренди спеціальних автомобілів для перевезення нафтопродуктів, у тому числі товару, що є предметом закупівлі, (вказаний (вказані) договір (договори) повинен (повинні) бути чинним (чинними) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій).
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» (далі - ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К») на вимогу пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації задля підтвердження можливості поставки дизельного палива (наливом) для перевезення нафтопродуктів, у тому числі товару, що є предметом закупівлі, учасником ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» в складі тендерної пропозиції надано:
1. «Довідку про наявність укладеного договору (договорів) щодо надання послуг з перевезення нафтопродуктів спеціальними автомобілями для перевезення нафтопродуктів» від 29.03.2024 № 04-03/24;
2. Договір на надання транспортних послуг № 15/09-21 від 15.09.2021 р. (далі – Договір);
3. Ліцензія серія АГ № 584608 на надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом, видана Іваненко Ірині Іванівні.
Вищезазначені документи завантажено через електронну систему закупівель учасником ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» у складі тендерної пропозиції в файлі «04 Довідка перевізник_договір.pdf» (Додаток 8 до пояснень - 04 Довідка перевізник_договір).
Тобто, учасником - ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» на вимогу пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації надано: довідку про наявність в учасника спеціальних автомобілів для перевезення нафтопродуктів, у тому числі товару, що є предметом закупівлі, складену та заповнену за формою 2, оригінал договору оренди спеціальних автомобілів для перевезення нафтопродуктів, у тому числі товару, що є предметом закупівлі.
Крім того, слід зауважити, що в тендерній документації не було вимог, щодо надання документів для підтвердження повноважень на підписання договору (договорів) оренди спеціальних автомобілів для перевезення нафтопродуктів щодо третіх осіб, які не є учасниками закупівлі. Встановлення вимог в тендерної документації до учасників процедури закупівлі щодо надання документів від третіх осіб, дискримінує учасників, адже ставить в залежність від рішень та дій цих осіб.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Крім того, Замовник у відповідності до норм пункту 42 Особливостей, згідно з якими замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, звернувся за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі – ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К», на виконання вищезазначених вимог пункту 5 додатку 2 до тендерної документації, до ФО-П Іваненко Ірини Іванівни щодо укладання та виконання вищевказаного Договору, і щодо відомостей його окремих умов (лист від 09 квітня 2024 № 06/09/04) (далі – Лист), (Додаток 9 до пояснень - лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 09.04.2024 № 06-09-04).
ФО-П Іваненко Ірина Іванівна підтвердила інформацію, надану учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К», у відповіді на цей Лист (Вих. № 01/2024 від 10.04.2024 р.) (Додаток 10 до пояснень – Лист ФО-П Іваненко Ірина Іванівна) та повідомила Замовника (підтвердила), серед іншого про те, що Фізичною особою-підприємцем Іваненко Іриною Іванівною та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» (ідентифікаційний код в ЄДР - 39524274) 15 вересня 2021 р. було укладено договір № 15/09-21 на надання транспортних послуг. Цей договір було підписано Антоновим Владиславом Валерійовичем, який був уповноважений Фізичною особою-підприємцем Іваненко Іриною Іванівною представляти її інтереси на підставі Довіреності № 689 від 09.11.2016 р.
Таким чином, згідно з нормами пункту 42 Особливостей було підтверджено достовірність інформації про відповідність учасника процедури закупівлі - ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» вимогам пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника - ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» вимогам пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації в цій частині.
Додатки:
1. Додаток 1 до пояснень - ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови - на 16 арк.
2. Додаток 2 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 06.03.2024 № 06-06-03 – на 5 арк.
3. Додаток 3 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 06.03.2024 № 04-06-03 – на 5 арк.
4. Додаток 4 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 06.03.2024 № 05-06-03 – на 5 арк.
5. Додаток 5 до пояснень – лист ТОВ «БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ» від 07.03.2024 № 07-03-1 – на 3 арк.
6. Додаток 6 до пояснень – лист ТОВ «КАЛАМ» від 06.03.2024 № 0603 – на 3 арк.
7. Додаток 7 до пояснень – лист «ЗОЛОТОЙ СТАНДАРТ К» від 06.03.2024 № 06-07-03-24 – на 3 арк.
8. Додаток 8 до пояснень - 04 Довідка перевізник_договір – на 3 арк.
9. Додаток 9 до пояснень - лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 09.04.2024 № 06-09-04 – на 1 арк.
10. Додаток 10 до пояснень – Лист ФО-П Іваненко Ірина Іванівна – на 1 арк.