• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Будівництво спортивного майданчику (смуги перешкод) на території Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання "Житомирська академія поліції" за адресою: м. Житомир, вул. Сергія Параджанова, 133-а

Завершена

1 432 675.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 326.75 UAH
Номер: e17b4a7544d648cfa1181fa9ffdf0d98
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-06-25-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.06.2024 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 25.06.2024 12:57 - 17.07.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 25.06.2024 № 49-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Людмила КОСТЮК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 25.06.2024 № 49-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 3. UA-2024-03-25-005085-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 67) 493-74-43, lenaradchenko1992@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Бастіон-В» установлено порушення пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 липня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання «Житомирська академія поліції» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.03.2024 № 38, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Будівельна компанія «Бастіон-В», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 05.04.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.04.2024 № 42, повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2024, договір підряду від 15.04.2024 № 126, пояснення з копіями документів, надані Замовником через електронну систему закупівель 28.06.2024 та 05.07.2024. Пунктом 32 частини 1 статті 1 Закону визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Відповідно до частини 1 статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відтак, відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 1.1 пункту 1 таблиці «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» Додатку № 1 до тендерної документації Замовника встановлено вимогу до учасників щодо надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. Слід зазначити, що відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 09.04.2024 № 42 визнано переможцем торгів ТОВ «Будівельна компанія «Бастіон-В». Відтак, учасником ТОВ «Будівельна компанія «Бастіон-В» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 26.03.2024 № 04/3 (далі – Довідка № 04/3) про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, зокрема: екскаватора навантажувача JCB 3CX; навантажувача ТО-30; загального вантажного бортового малотоннажного-В ГАЗ 3302; ГАЗ 3309 ГАРЗ СС самоскид-С; віброплити Кентавр ВП 90 КБ; зварювального апарату інвертора Кентавр СВ-300НК; дрилю електричного DWT BM6-10 G; перфоратора Bosch РВН 2000RE; віброрейки Barret S-Power ZS; шуруповерту електричного ЗШ-550; перфоратора Sturm RH2592P; кутової шліф машинки Енергомаш УШМ-9012Т. Однак, попередньо проаналізувавши тендерну пропозицію подану ТОВ «Будівельна компанія «Бастіон-В» встановлено, що учасником в порушення вимог передбачених пунктом 1 розділу 3 тендерної документації та підпунктом 1.1 пункту 1 таблиці «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, надано Довідку № 04/3, яка не містить переліку всього обладнання, матеріально-технічної бази необхідного для виконання робіт. Слід зазначити, що відомість ресурсів до локального кошторису містить дані, визначені на обсяг робіт, передбачених кошторисом, щодо трудомісткості та середнього розряду робіт окремо для робітників різних професій з різною вартістю людино-години, нормативної потреби в матеріально-технічних ресурсах у фізичних одиницях виміру, а також вартість одиниці виміру трудових і матеріально-технічних ресурсів, прийняту в кошторисі (пункт 4.5 розділу 4 Правил визначення вартості робіт з ремонту устатковання та обладнання, які виконуються на об'єктах житлово-комунального господарства). Відтак, згідно проектно-кошторисної документації, на підставі якої Замовником визначено технічну специфікацію (Додаток № 2 до тендерної документації), передбачено, що для виконання робіт, що є предметом закупівлі, необхідне застосування наступних машин і механізмів (окрім тих, що передбачені учасником у Довідці № 04/3): автогрейдерів середнього типу, потужністю 99 кВт; бульдозерів, потужністю 59кВт та 96 кВт; екскаваторів одноковшевих дизельних на гусеничному, місткістю ковша 0,65 м3; електричних печей для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 ℃; компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згорання, тиском до 686 кПа, продуктивностями 2,2 м3/хв. та 5 м3/хв.; котків дорожніх причіпних кулачкових, масою 8т, котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, масою 8т та 18т; кранів на автомобільному та гусеничному ходу, вантажопідйомністю 10т, 25т та 40т; машин поливально-мийних, місткістю 6000 л; машин свердлильних електричних; підіймачів щоглових будівельних, вантажопідйомністю 0,5т; прес-ножиців комбінованих; скреперів причіпних, місткістю 3,0 м3; тракторів на гусеничному ходу, потужністю 79 кВт; установки для зварювання ручного дугового. Необхідність вищевказаних машин та механізмів для виконання робіт по предмету «Будівництво спортивного майданчику (смуги перешкод) на території Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання «Житомирська академія поліції» за адресою: м. Житомир, вул. Сергія Параджанова, 133-а» також передбачено Ресурсними елементарними кошторисними нормами, затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374. В свою чергу, не надання у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «Бастіон-В» вищевказаних документів, не призводить до зміни предмета закупівлі. Разом з тим, відповідно до пункту 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, не надання у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Будівельна компанія «Бастіон-В» вищевказаних документів, є невідповідностями, які підлягали усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «Будівельна компанія «Бастіон-В» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Період усунення порушень: 05.07.2024 15:21 - 20.07.2024 00:00
Дата публікації висновку: 05.07.2024 15:21

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідальну особу притягнуто до матеріальної відповідальності.
Дата публікації звіту: 11.07.2024 16:13

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто шляхом притягнення до матеріальної відповідальності особи, якою допущено порушення.
Дата публікації: 11.07.2024 19:50

Запити/Пояснення