-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сонячна енергія, код ДК 021:2015 – 09330000-1 – (Мобільна фотоелектрична генеруюча установка модульного типу на баластній основі потужністю 150 кВ)
Завершена
25 235 682.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 252 356.82 UAH
мін. крок: 1% або 252 356.82 UAH
Номер:
9a2f0847b89d40169e4073ab288eb53e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-22-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.04.2024 00:00
Період моніторингу:
22.04.2024 17:05 - 14.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.04.2024 № 20-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 22.04.2024 № 20-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-03-22-011139-a від 22.03.2024. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації на звернення через електронну систему закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації на звернення через електронну систему закупівель; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Луцькводоканал» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.03.2024 № 87 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції учасників ТОВ «Укртеплоенергомонтаж» та товариства з обмеженою відповідальністю «Лігрет Трейдинг» (далі – ТОВ «Лігрет Трейдинг»), Обґрунтування аномально низької ціни до 03 квітня 2024, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.04.2024 № 90 та від 05.04.2024 № 96, повідомлення про намір укласти договір від 05.04.2024; договір закупівлі від 11.04.2024 № 215 на суму 25 185 682,00 грн, укладений з ТОВ «Лігрет Трейдинг», пояснення Замовника від 26.04.2024, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 23.04.2024.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на виконання норм пунктів 3 та 28 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, та формують тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону.
Однак, Замовником розроблено та затверджено пункт 3 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації без врахування змін внесених Постановою КМУ від 09.02.2024 № 131 до абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, зокрема: Замовником в тендерній документації не затверджено випадки відхилення тендерної пропозиції у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран.
Також, Замовником розроблено пункт 3 Розділу «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 2 до тендерної документації, який містить вимогу надання Учасником документів, встановленого переліку, виключно коли учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь та проживає на території України на законних підставах.
Тобто, Замовником сформовано тендерну документацію без врахування змін та доповнень до Особливостей, внесених Постановою КМУ від 09.02.2024 № 131.
Таким чином, Замовником розроблено та затверджено тендерну документацію без врахування чинних норм Особливостей, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
29.04.2024 11:50 - 14.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2024 11:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАСТУПНИКУ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛІННЯ
ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ –
НАЧАЛЬНИКУ ВІДДІЛУ
Бондарю В.
43005, м. Луцьк, пр-т. Грушевського, 3а
29.04.2024 о 11 годині 50 хвилин Управлінням в електронній системі закупівель оприлюднено висновок про результати моніторингу по закупівлі: Сонячна енергія, код ДК 021:2015 – 09330000-1 – (Мобільна фотоелектрична генеруюча установка модульного типу на баластній основі потужністю 150 кВ), (ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-22-011139-a), оголошеної КП «Луцькводоканал».
На виконання зобов'язань щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель зазначених у висновку моніторингу по даній закупівлі, КП «Луцькводоканал»з метою не допущення у подальшому виявлених порушень, було проведено роз’яснювальну роботу, економічні навчання з уповноваженими особами з публічних закупівель підприємства та наголошено на зауваженнях до тендерної документації по закупівлі: Сонячна енергія, код ДК 021:2015 – 09330000-1 – (Мобільна фотоелектрична генеруюча установка модульного типу на баластній основі потужністю 150 кВ), які були викладені у висновку моніторингу та вказано на необхідність своєчасно ознайомлюватися зі змінами в законодавстві з питань публічних закупівель та врахувати їх подальшій роботі.
Також уповноважені особи були попереджені про те, що у випадку якщо зауваження Управління, які зазначені в висновку моніторингу будуть допущенні в майбутньому, до них будуть застосовані заходи дисциплінарного стягнення у вигляді догани.
Враховуючи вищезазначене повідомляємо, що Замовником вжито всі можливі заходи щодо усунення виявлених порушень та виконання висновку моніторингу.
Директор В.М. Гуменюк
Дата публікації звіту:
03.05.2024 12:21
Запити/Пояснення
Номер:
5a25b1c7b41a4a728496fc9ae273f97e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.04.2024 14:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі 4 комплектів мобільної фотоелектричної генеруючої установки модульного типу на баластній основі потужністю 150 кВ за ДК 021:2015: 09330000-1 — Сонячна енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-22-011139-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5db227b42aad4b918e8411de09c84363
Назва:
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
26.04.2024 15:13
Опис:
НАЧАЛЬНИКУ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Анатолію Омельчуку
43005, м. Луцьк, пр-т. Грушевського, 3а
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ
23 квітня 2024 року КП «Луцькводоканал» було отримано запит Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про надання пояснень в межах проведення моніторингу по закупівлі: Сонячна енергія, код ДК 021:2015 – 09330000-1 – (Мобільна фотоелектрична генеруюча установка модульного типу на баластній основі потужністю 150 кВ), (ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-22-011139-a).
У відповідь на зазначений запит КП «Луцькводоканал» повідомляє наступне:
Однією з найсуттєвіших витрат КП «Луцькводоканал», які закладені в собівартість тарифу на послуги з водопостачання та водовідведення є вартість електричної енергії. Залежність від комерційної електромережі означає, що дохідність підприємства та тариф на послуги з водопостачання та водовідведення повністю залежить від коливань тарифів на електричну енергію. Раптове підвищення цін на електричну енергію в умовах коли існують проблеми з тарифоутворенням на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, створює гострий дефіцит коштів на підприємстві на ставить під загрозу цілодобове забезпечення мешканців м. Луцьк питною водою. Одним із шляхів входу із ситуації що склалася є впровадження на підприємстві альтернативної енергетики, що забезпечує вироблення електричної енергії з альтернативних джерел енергії (сонячної енергії)
Крім того, серед головних переваг впровадження на підприємстві альтернативної енергетики є такі:
- скорочення витрат підприємства, - підприємство захищене від тарифних коливань та інфляції, оскільки рахунки за електроенергію і далі зростають з року в рік;
- стала енергетика — використовуючи сонячну енергію, підприємство робитиме інвестиції в майбутнє підприємства.
- енергетична незалежність — інвестуючи в автономну сонячну систему, підприємство зможе зменшити чи повністю усунути свою залежність від місцевих електромереж. Зважаючи на часті відключення світла внаслідок російських ударів по енергосистемі минулої зими, підприємство буде впевнене в стабільності електропостачання незалежно від того, що відбувається з комерційною мережею;
- податкові пільги — згідно із Законом України «Про електроенергетику», підприємства, що використовують відновлювальні джерела енергії, можуть розраховувати на низку податкових та митних пільг;
30 червня 2023 року було прийнято Закон України № 3220-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення та «зеленої» трансформації енергетичної системи України» (далі – Закон), що передбачає комплексні зміни у функціонуванні ринку електричної енергії. Даний Закон передбачає, механізм впровадження на підприємстві виробництва електричної енергії з альтернативних джерел та передбачає механізм стимулювання власного споживання електричної енергії активних споживачів (самовиробництва) – система підтримки, за якою відбувається взаєморозрахунок вартості обсягу відпуску електричної енергії в електричну мережу генеруючими установками таких споживачів та вартості обсягу відбору ними електричної енергії з електричної мережі, з урахуванням вартості послуг з передачі та/або розподілу електричної енергії (систему – NetBilling).
Після прийняття вищезазначеного нормативно правового акту, на електронну адресу КП «Луцькводоканал» почали надходити комерційні пропозиції від Постачальників альтернативних джерел електричної енергії (сонячної енергії), а також запрошення на різноманітні форуми та семінами по питанню впровадження на підприємствах альтернативних джерел електричної енергії.
Уважно ознайомившись із комерційними пропозиціями Постачальників, вивчивши кон’юнктуру ринку, а також технологічні можливості та потреби КП «Луцькводоканал», а також враховуючи переваги впровадження на підприємстві альтернативної енергетики, зазначені вище, підприємством і було прийнято рішення про закупівлю Сонячна енергія, код ДК 021:2015 – 09330000-1 – (Мобільна фотоелектрична генеруюча установка модульного типу на баластній основі потужністю 150 кВ)
В подальшому, у відповідності до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами і доповненнями) (далі – Особливості) оголошення про проведення цієї закупівлі та тендерну документацію було розміщено в електронній системі закупівель «Prozorro». При розробці тендерної документації (в тому числі, встановлені технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначенні очікуваної вартості) уповноважена особа керувалася вимогами, встановленими ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та Примірною тендерною документацією, затвердженою наказом Мінекономрозвитку України № 680 від 13.04.2016 р. «Про затвердження примірної тендерної документації», Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономрозвитку України № 275 від 18.02.2020р. «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», оскільки це єдині нормативно-правові акти, які регулюють вищезазначені питання.
Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівель були встановлені з врахуванням технологічних можливостей підприємства та потреб КП «Луцькводоканал» в закупівлі даного товару, шляхом вивчення кон’юнктури ринку. Очікувану вартість предмета закупівлі було встановлено шляхом опрацювання інформації яка містилася у відкритому доступі в мережі Інтернет, а також шляхом опрацювання наданих комерційних пропозицій.
Директор Гуменюк В.М.