-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сумка-підсумок бойова-Г
Завершена
2 122 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 21 222.50 UAH
мін. крок: 1% або 21 222.50 UAH
Номер:
0bde93a9dddd4f8b88e8ab5f7c432a8e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-19-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.07.2024 00:00
Період моніторингу:
19.07.2024 12:58 - 10.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.07.2024 № 173
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
8 UA-2024-03-22-010555-a 22.03.2024 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель установлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Замовника на 2024 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій
ТОВ «Захист ЛТД», ТОВ «ТОП-ТЕКС» та ТОВ «АнВа», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, та їх оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю, здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.03.2024 № 23, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Захист ЛТД» (далі – ТОВ «Захист ЛТД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП-ТЕКС» (далі – ТОВ «ТОП-ТЕКС») та товариства з обмеженою відповідальністю «АнВа» (далі – ТОВ «АнВа»), вимоги про усунення невідповідностей до 05.04.2024, до 12.04.2024 та
до 18.04.2024, протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерних пропозицій від 08.04.2024 № 29,
від 15.04.2024 № 36, а також протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 18.04.2024 № 41 про визначення учасника ТОВ «АнВа» переможцем, повідомлення про намір укласти договір від 18.04.2024, договір про закупівлю сумки-підсумку бойової-Г від 26.04.2024 № 98-24 на суму 2 028 300,00 грн. у т.ч. ПДВ 338 050,00 грн, додаткову угоду про внесення змін до договору від 10.05.2024 № 01-24 ( далі - додаткова угода № 01-24), пояснення та документи Замовника, надані 26.07.2024 та 02.08.2024 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 1.1. та додатку 1 до Договору постачальник зоб’язується здійснити постачання сумки підсумок бойову-Г кількістю 5 000, 0 шт. на суму 2 028 300,00 гривень.
Пунктом 5.1 Договору зазначено, що «Строк поставки товару визначається у Графіку постачання (Додаток № 4), що є невід’ємною частиною цього Договору».
Згідно графіку постачання (Додатку 4) вищевказаного договору поставка товару здійснюється протягом квітня 2024 року.
Додатковою угодою № 01-24 (Додаток 4) внесено зміни до Графіку постачання товару, а саме: до 24.05.2024 – 1000 шт., до 31.05.2024 – 4000 шт.
Крім того, пунктом 4.1 Договору прописано: «Покупець здійснює оплату за Товар в безготівковій формі за фактом його постачання. Датою здійснення будь-яких платежів Покупцем за цим Договором є дата списання відповідних коштів з розрахункового рахунку Покупця».
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, Держаудитслужба 30.07.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника про надання інформації та її документального підтвердження щодо виконання постачальником пункту 5.1 Договору.
Замовник в поясненні від 02.08.2024 (далі–пояснення) щодо здійснення оплати за Договором, надав видаткову накладну від 23.05.2024 № 78 на суму 405 660, 00 гривень у т.ч. ПДВ 67 610, 00 гривень та видаткову накладну від 31.05.2024 № 83 на суму 1 622 640,00 гривень у т.ч. ПДВ 27 440,00 гривень, що свідчить про повну оплату за Договором.
Враховуючи вищезазначене, зобов’язання сторонами за Договором виконано в повному обсязі, що також підтверджено поясненнями Замовника.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю зокрема: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання».
Проте, звіт про виконання Договору Замовник у встановлений Законом строк не оприлюднив в електронній системі закупівель чим порушив вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
09.08.2024 15:43 - 24.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
09.08.2024 15:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументоване заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-03-22-010555-a
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні
закупівлі», Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору про закупівлю – протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Отже, Закон України «Про публічні закупівлі» описує три випадки для того, щоб прозвітувати про фінальний результат виконання договору про закупівлю:
1) якщо договір про закупівлю виконано, але строк його дії не закінчився, замовник уже може оприлюднити такий звіт;
2) якщо строк дії договору про закупівлю закінчився, слід також повідомити про це шляхом оприлюднення звіту. Таке звітування має відбуватися за умови виконання зобов'язань за договором про закупівлю (у тому числі повністю або частково);
3) замовник має звітувати у разі, якщо договір про закупівлю було розірвано.
Таким чином, Замовник самостійно приймає рішення щодо оприлюднення звіту про
виконання договору про закупівлю відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», залежно від наявних обставин.
Договір про закупівлю вважається виконаним у тому випадку, коли кожна зі сторін виконала свої зобов’язання в повному обсязі, тобто відбулась поставка товарів/ були в повній мірі надані послуги/виконані роботи, а замовник здійснив їх оплату.
Якщо усі сторони договору про закупівлю належно виконали всі взяті зобов'язання – учасник поставив товар/ надав послугу/ виконав роботи, а замовник здійснив оплату –договір про закупівлю вважається виконаним.
При цьому, Замовник самостійно приймає рішення щодо обрання події (виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання), від якої відраховуватиме строк (20 робочих днів) на оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Державна аудиторська служба України своїм забовязанням згідно висновку від 09.08.2024 порушує право уповноваженої особи на оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю.
Таким чином, Замовником прийнято рішення про оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії Договору, що передбачено пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Головний центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України наголошує, що ми – як Замовник, здійснюємо закупівлі згідно норм чинного законодавства, зокрема у сфері публічних закупівель та не допускаємо порушення таких норм , а у своїй діяльності керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Головним центром капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України не встановлено обєктивних порушень при проведенні закупівлі Сумка-підсумок бойова-Г, 18920000-4 «Сумки» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, ідентифікатор закупівлі: № UA-2024-03-22-010555-a.
Дата публікації звіту:
14.08.2024 16:30
Запити/Пояснення
Номер:
1831ec104ed841a784e21fb6f93413f2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.07.2024 12:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі сумок-підсумок бойових-Г (ДК 021:2015:18920000-4: Сумки) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-22-010555-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію та документи, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору від 26.04.2024 № 98-24 шляхом укладання додаткової угоди від 10.05.2024 № 01-24 до Договору?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через
електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3f8294d574dd43508dca683458b62d9a
Назва:
Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі сумок-підсумок бойових-Г (ДК 021:2015:18920000-4: Сумки)
Дата опублікування:
26.07.2024 14:37
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Очікувана ціна за одиницю товару була визначена згідно з вимогами законодавства та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 №480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
2. https://dpsu.gov.ua/ua/Obruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-Sumki/.
3. На підтвердження обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору від 26.04.2024 № 98-24 шляхом укладання додаткової угоди від 10.05.2024 № 01-24 надаємо листи ТОВ «АнВа» №160 вих. від 29.04.2024 та №172 від 03.05.2024.
Зважаючи на те, що на усій території України діє правовий режим воєнного стану, а також з метою нерозголошення інформації про місцезнаходження виробників та потенційних постачальників, місця поставки товару, інформація в наданих документах частково прихована, оскільки її розголошення та загальний доступ до неї може створити передумови для використання такої інформації ворогом.
Номер:
9735f857995c44dba3c26ea665ee9f5a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.07.2024 11:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі сумок-підсумок бойових-Г (ДК 021:2015:18920000-4: Сумки) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-22-010555-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. Надати документи, які підтверджують об’єктивні обставини, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару за договором про закупівлю сумки-підсумку бойової-Г
від 26.04.2024 №98-24 (далі – Договір).
2. Надати інформацію щодо стану виконання Договору (пункт 5.1 Договору).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через
електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
99da6a21e56741568c2f49a3fa70d7aa
Назва:
Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі сумок-підсумок бойових-Г (ДК 021:2015:18920000-4: Сумки)
Дата опублікування:
02.08.2024 15:02
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Підтвердження обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору від 26.04.2024 № 98-24 шляхом укладання додаткової угоди від 10.05.2024 № 01-24 є лист ТОВ «АнВа» №160 вих. від 29.04.2024 а також потреба в забезпеченні відповідним майном в найкоротші строки підрозділів Державної прикордонної служби які безпосередньо беруть участь в відбитті збройної агресії Російської Федерації проти України.
2. Договір виконаний в повному обсязі.
Зважаючи на те, що на усій території України діє правовий режим воєнного стану, а також з метою нерозголошення інформації про місцезнаходження виробників та потенційних постачальників, місця поставки товару, інформація в наданих документах частково прихована, оскільки її розголошення та загальний доступ до неї може створити передумови для використання такої інформації ворогом.