-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень (аварійний) в школі І-ІІІ ступенів №231 Оболонського району м. Києва, вул. Богатирська, 2-В)
Завершена
3 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 000.00 UAH
Номер:
89f6b8b9d81b42cc90ed8a09a7de5c97
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-22-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.04.2024 00:00
Період моніторингу:
22.04.2024 17:42 - 14.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.04.2024 № 91
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
14 UA-2024-03-22-006660-a 22.03.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД ОДИН» встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 14.03.2024 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.03.2024 № 28 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.03.2024, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОБУД ОДИН» (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи від 02.04.2024 № 28/1, повідомлення про намір укласти договір від 02.04.2024, договір від 12.04.2024 № 42-ПР, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 26.04.2024.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - ТОВ «ЄВРОБУД ОДИН» з ціновою пропозицією 2 999 848,80 гривень з ПДВ.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «ЄВРОБУД ОДИН» вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 1.1 Додатку 1 ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати заповнену довідку у формі, викладеній у Таблиці 4 Додатку № 5 до ТД на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи, де учасник зазначає інформацію про наявність необхідного обладнання та інструменту, в тому числі зазначається інформація про наявність транспорту, адресу офісу та складських, або виробничих приміщень учасника, контактні телефони офісу учасника. Недотримання учасником переліку та форм витребуваних документів буде розцінено замовником як невідповідність тендерної пропозиції такого учасника умовам тендерної документації та стане підставою для відхилення його тендерної пропозиції.
На підтвердження вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції Переможця надано довідку від 27.03.2023 № 270324/1 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначено наявність, зокрема, офісного приміщення за договором оренди від 30.11.2022 № 250-06/2022, складського приміщення за договором оренди від 01.02.2022 № 05/01-О, в якій відсутня інформація щодо адреси офісу та складських приміщень, чим не дотримано форми викладеній у Таблиці 4 Додатку № 5 ТД.
Відповідно до пункту 2.1 Додатку 1 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати заповнену довідку у формі, викладеній у Таблиці 5 Додатку № 5 до ТД на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) у довільній формі за підписом уповноваженої особи, де учасник зазначає інформацію про чисельність та кваліфікацію персоналу (із обов’язковим зазначенням П.І.Б.), що планується до залучення для надання послуг відповідно до предмета закупівлі.
Також, учасник повинен надати документи, що підтверджують отримання кваліфікації зазначеними працівниками робітничих професій (оригінали посвідчень та протоколів (витягів з протоколів) навчання з отримання відповідного розряду або категорії).
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД ОДИН» надано довідку від 27.03.2023 № 270324/13 про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено інформація про те, що Козик С.С. займає посаду лицювальник-плиточник, Єріна Н.П., Яковчук І.В., Безпала О.В., Красноок Т.А., Мазепа С.А. займають посаду малярів, Колісник С.П. займає посаду електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування.
Однак, в складі тендерної пропозиції Переможця відсутні документи, що підтверджують отримання кваліфікації зазначених вище працівників робітничих професій (оригінали посвідчень та протоколів (витягів з протоколів) навчання з отримання відповідного розряду або категорії), чим не дотримано умови пункту 2.1 Додатку 1 до ТД.
Згідно пункту 3.1 Додатку № 1 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати заповнену довідку у формі, викладеній у Таблиці 6 Додатку № 5 до ТД на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом уповноваженої особи учасника у формі, що містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів (заповнюється учасником відповідно до предмету, що закуповується). Слід зазначити, що формою передбачено надання інформації щодо Замовника, адреси, робочий телефон, ПІБ керівника/особи, уповноваженої на підписання договорів.
Так, ТОВ «ЄВРОБУД ОДИН» на виконання вимоги, надано довідку від 28.03.2023 № 280324/6 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів, в якій зазначено про досвід виконання робіт з Управлінням освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (один договір) та Управлінням освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (два договори), в яких відсутня інформація щодо Замовника, зокрема, ПІБ керівника/особи, уповноваженої на підписання договорів, чим не дотримано форми викладеній у Таблиці 6 Додатку № 5 до ТД.
У тому числі, учасник повинен надати лист-відгук по наданій копії договору з підписом та відтиском печатки замовника (-ів) послуг по договору із зазначенням номеру, дати договору та назви предмету договору (по кожному аналогічному договору).
В складі тендерної пропозиції Переможця надано відгук від 29.01.2020 № 10418-300 виданий Управлінням освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, в якому відсутня інформація щодо номеру та дати виконаних аналогічних договорів, чим не дотримано умови пункту 3.1 Додатку № 1 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, замовником не виявлено вищевказану невідповідність та не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
Також, відповідно до пункту 1.9 таблиця 2 Додатку № 1 «Інші документи, що вимагаються замовником» до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати, договір із спеціалізованим підприємством про розміщення та захоронення твердих будівельних відходів. Надати копію акту або видаткової накладної, що підтверджують факт наданих послуг учаснику по даному договору та/або договір на послуги з вивозу будівельного сміття та гарантійний лист учасника щодо його зобов’язання очистити об’єкт від будівельного сміття. (чинного на весь термін виконання робіт)
В складі пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист учасника щодо його зобов’язання очистити об’єкт від будівельного сміття, чим не дотримано умови пункту 1.9 таблиця 2 Додатку 1 до ТД.
Так, відповідно до пункту 1.14 таблиця 2 Додатку № 1 «Інші документи, що вимагаються замовником» до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати, копії діючих сертифікатів учасника закупівлі на систему управління якістю ДСТУ EN ІSO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT, ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги», на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), на «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT)) та системи менеджменту протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) на виконання робіт (надання послуг) відповідно до технічних характеристик предмету закупівлі видані на ім’я учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ). Надати звіти по кожному із сертифікатів за результатами останнього аудиту.
В складі пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД ОДИН» відсутній сертифікат на систему менеджменту протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) на виконання робіт (надання послуг) відповідно до технічних характеристик предмету закупівлі, а також сфера акредитації ОС (ООВ) та звіт по сертифікату за результатами останнього аудиту, чим не дотримано умови пункту 1.14 таблиця 2 Додатку № 1 до ТД.
Також, згідно пункту 3 Розділу ІV ТД учаснику процедури закупівлі, у складі пропозиції необхідно надати довідку, в довільній формі, яка засвідчує, що в ціну пропозиції учасника включені всі витрати учасника, включаючи вартість товару, ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ), транспортування, навантаження та розвантаження, а також всіх податків, зборів, мита та інше.
В складі пропозиції Переможця відсутня довідка яка засвідчує, що в ціну пропозиції учасника включені всі витрати учасника, включаючи вартість товару, ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ), транспортування, навантаження та розвантаження, а також всіх податків, зборів, мита та інше, чим не дотримано умови пункту 3 Розділу ІV ТД.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ ТД Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: заповнена форма тендерної пропозиції (Додаток 3 тендерної документації).
Слід зазначити, що Формою тендерної пропозиції пунктом 8 передбачено, якщо учасника визначено переможцем торгів, то він бере на себе зобов’язання підписати договір із замовником не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Однак, в складі пропозиції Переможця надано тендерну пропозицію в якій зазначено «Якщо нас визначено переможцем торгів, ми беремо на себе зобов’язання підписати договір із замовником не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів».
Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації, учасники повинні дотримуватися встановленої форми тендерної пропозиції. Внесення будь яких змін в форму тендерної пропозиції, наданої в складі документів учасника неприпустимо та повинні дотримуватись встановленої форми, чим не дотримано умови пункту 6 Розділу ІІІ ТД.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
Однак, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОБУД ОДИН» як таку, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII, а уклав з ним договір на суму 2 999 848,80 гривень.
Крім того, згідно з підпунктом 1 пункту 51 Особливостей № 1178, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
16.05.2024 16:04 - 31.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
16.05.2024 16:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно з висновком ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 16-05-2024 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-03-22-006660-a, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником здійснюються заходи щодо припинення зобов’язань за договором № 42-ПР від 12.04.2024. Умовами укладеного договору передбачений певний порядок дій Сторін договору для його розірвання за згодою сторін, тому Замовником була проінформована інша сторона про розірвання вказаного договору. Додаткова угода про розірвання договору № 42-ПР від 12.04.2024 буде оприлюднена через електронну систему закупівель після її укладення в терміни, передбачені чинним законодавством.
Дата публікації звіту:
23.05.2024 16:22
Запити/Пояснення
Номер:
4d899669fea7497aa2f8603ec55ed802
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.04.2024 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщень (аварійний) в школі І-ІІІ ступенів № 231 Оболонського району м. Києва, вул. Богатирська, 2-В», за кодом ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-22-006660-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a27f7508b77c41a9822094019885be58
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
26.04.2024 12:42
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) надає пояснення на запит Держаудитслужби від 23.04.2024 у межах проведення моніторингу закупівлі: «код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень (аварійний) в школі І-ІІІ ступенів №231 Оболонського району м. Києва, вул. Богатирська, 2-В)», унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівлі: UA-2024-03-22-006660-a
Технічні та якісні характеристики, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», «Настанови з визначення вартості будівництва», «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництві», а також відповідно до ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель»; ДБН В.2.2-3:2018 «Будинки і споруди. Заклади освіти»; ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека у будівництві»; ДБН В.2.5-56:2014 зі змінами «Системи протипожежного захисту»; ДБН А.2.2-3-2014 зі змінами «Склад та зміст проектної документації на будівництво».
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. На виконання вищевказаного, обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено Замовником на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням:
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/7A584A88A7E7FE48C2258AE5003E0B7C
(на підтвердження чого додатково надаємо скрін-копії сторінок публікації).
Додатково надсилаємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.