-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Поточний ремонт аварійних ділянок, мереж водопостачання та водовідведення, кардіологічного корпусу літери <<П-5>> (підвал), КНП <<Міська лікарня №9>> ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Щаслива/Дудикіна, 1/6>>
Завершена
215 438.90
UAH з ПДВ
Номер:
15a1d02dee2245a385af6c1a8f42318b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-25-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.03.2024 00:00
Період моніторингу:
25.03.2024 16:22 - 16.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
25.03.2024 № 16-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі: ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи (ID: UA-2024-03-21-011074-a), яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами дослідження питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення п.13 Особливостей в частині не оприлюднення обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель.
За результатами дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «29» березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2024 рік; укладений договір про закупівлю.
В ході дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям встановлено, що Замовником в порушення вимог п.13 Особливостей не оприлюднено обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель.
З метою з’ясування фактичних обставин та підстав, якими обумовлено здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель до Замовника через електронну систему закупівель направлено відповідний запит. З урахуванням отриманої відповіді встановлено, що закупівля без використання електронної системи закупівель проведена Замовником на підставі пп.6 п.13 Особливостей, порушень з цього питання не встановлено.
Період усунення порушень:
29.03.2024 12:45 - 13.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
29.03.2024 12:45
Оскарження висновку в суді
Опис:
Номер судової справи 334/4438/24, провадження 2-а/334/49/24, головуючий суддя: Новікова Н.В.
Дата публікації:
04.06.2024 17:25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
08/0013пр/2024
Дата відкриття провадження:
03.06.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
2-а/334/49/24
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Результати моніторингу UA-M-2024-03-25-000057 були розглянуті на нараді директора
КНП "Міська лікарня №9" Запорізької міської ради. Уповноважена особа доповів, що обгрунтування необхідності проведення закупівлі без використання електронної ситеми не було опубліковано у зв’язку з тим, що майданчиком DZO поки не передбачено спеціального поля для розміщення такого обгрунтування. Це питання було порушене уповноваженою особою на семінарі, який проведений НСЗУ спільно з ДП «Медичні закупівлі» з представниками медичних закладів України. Було рекомендовано до введення спеціального поля на майданчику DZO, розміщувати таке обгрунтування у полі «Зміни до договору». Тому, на недопущення подібних порушень, директором лікарні доручено уповноваженим особам обов’язково розміщувати обгрунтування у полі «Зміни до договору», до зміни інтерфейсу майданчика DZO.
Дата публікації звіту:
04.04.2024 13:23
Запити/Пояснення
Номер:
36be5388292a466999565715d0dcf02c
Назва:
1. Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
25.03.2024 16:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.03.2024 00:00
Опис:
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2024-03-21-011074-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради. (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
В ході дослідження даної процедури встановленно, що остання проведена без використання електронної системи. Проте, Замовником не оприлюднено обґрунтування (підстави) для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
В зв’язку з викладеним, прошу надати інформацію з копіями підтверджуючих документів щодо фактичних обставин та підстав із посиланням на відповідні законодавчі норми, якими обумовлено здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель.
Також, прошу надати інформацію про суми коштів, сплачених за укладеним договором.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Ігор КИСЕЛЬОВ
Номер:
738d255ad5244b4e8812a23728a8966d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
28.03.2024 15:48
Опис:
1.Рішення про проведення закупівлі UA-2024-03-21-011074-a було прийняте у зв’язку з аварійним поривом каналізаційного колектору у підвалі кардіологічного корпусу лікарні, з підтопленням фікальними стоками, що могло призвести до небезпечного погіршення санітарно-гігієнічного стану і загальної небезпекі для інженерних мереж. Тому, директор КНП дав доручення про термінову ліквідацію аварійної ситуації. (Обгрунтування необхідності термінового виконання робіт додається).
Можливі наслідки аварії не дозволяли проведення процедури відкритих торгів, тому у відповідності до п.13 ПП.4 Особливостей, був укладений договір без використання електронної системи.
2.На момент здійснення моніторингу аварія ліквідована, аварійні роботи виконані та оплачені у повному обсязі. (Копії актів виконаних робіт і платіжних документів додаються).