-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви ( 15241000-9 - рибні консерви ( сардина атлантична в олії, об’єм 240г))
Завершена
550 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 750.00 UAH
Номер:
dc6f2621c0e749b9b48c58b22011feb1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-20-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.05.2024 00:00
Період моніторингу:
20.05.2024 17:41 - 11.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.05.2024 Одеса № 108
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 20.05.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 20.05.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 20.05.2024 № 108
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
26 UA-2024-03-21-004474-a 21.03.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, пункту 3 Особливостей та частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Білгород-Дністровського дитячого будинку-інтернату (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи від 21.03.2024 б/н, роз’яснення щодо змісту ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.03.2024, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Дистрибуція-Центр» (далі – ТОВ «Дистрибуція-Центр»), товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпронор» (далі – ТОВ «Дніпронор»), фізичної особи – підприємця Павлюк Алла Дмитрівна (далі – ФОП Павлюк А.Д.), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.04.2024 б/н, від 02.04.2024 б/н, від 03.04.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 03.04.2024 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 09.04.2024 № 76 (далі – Договір), пояснення та документи отримані 28.05.2024 та 06.06.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом 5 пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту.
Водночас відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Також абзацом 15 пункту 47 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Отже, на порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей Замовником у ТД неправильно зазначено підставу для відмови в участі у відкритих торгах, встановлену підпунктом 11 пункту 47 Особливостей, в частині встановлення такої підстави до учасника процедури закупівлі або кінцевого бенефіціарного власника, члена або учасника (акціонера) юридичної особи — учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», що суперечить нормам підпункту 11 пункту 47 Особливостей, яким передбачено таку підставу до учасника процедури закупівлі або кінцевого бенефіціарного власника, члена або учасника (акціонера) юридичної особи - учасника процедури закупівлі, який є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; а також не зазначено спосіб підтвердження відсутності підстав для переможця, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
За результатами оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично визнано найбільш економічно вигідною тендерну пропозицію ТОВ «Дистрибуція-Центр» остаточною вартістю 325 000,00 гривень.
Згідно з протоколом від 02.04.2024 б/н Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Дистрибуція-Центр» згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі надав у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів та не надав документ, який вимагався Замовником для виробників товару у додатку 1 до ТД.
Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 37 Особливостей учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Разом з тим, відповідно до частини чотирнадцятої статті 29 Закону обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством. Отже, зазначена у частині чотирнадцятій статті 29 Закону інформація щодо обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції не є вичерпною.
Учасником ТОВ «Дистрибуція-Центр» на вимогу про надання обґрунтування аномально низької ціни до 02.04.2024 00:00 було надано таке обґрунтування (файл: лист.pdf) шляхом завантаження до електронної системи закупівель 29.03.2024 16:24.
Учасником було завантажено документ лист-обґрунтування аномально низької ціни від 29.03.2024 б/н (далі – Обґрунтування), в якому зазначено, що ТОВ «Дистрибуція-Центр» є виробником, а не посередником, i надає цiну без додаткових нацiнок. Також в Обґрунтуванні зазначено, що на підтвердження ТОВ «Дистрибуція-Центр» надав договiр поставки вiд 01.09.2023 № 02/09, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Рибоконсервний завод «Південний» (далі – ТОВ «РКЗ «ПIВДЕННИЙ»).
Разом з тим, в Обґрунтуванні зазначено, що ТОВ «РКЗ «ПIВДЕННИЙ», як юридична особа, не реалізує продукцію, яку виробляє, реалiзацiєю займається ТОВ «Дистрибуція-Центр».
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Дистрибуція-Центр» надано експертний висновок від 04.10.2023 № 001815 п/23 та декларацiю (свiдоцтво) виробника про якiсть консервiв з риби та iнших водних живих ресурсiв вiд 25.09.2023 № 484, в яких зазначено, що виробником продукції є ТОВ «РКЗ «ПIВДЕННИЙ».
Зазначене свідчить, що інформація, яка міститься у складі тендерної пропозиції, підтверджує, що учасник ТОВ «Дистрибуція-Центр» не є виробником продукції, а лише займається реалізацією.
Таким чином, оскільки ТОВ «Дистрибуція-Центр» не є виробником продукції, до нього не застосовується вимога пункту 5 додатка 1 до ТД, яким передбачено надання інформації для підприємств виробників.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 27.05.2024 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Дистрибуція-Центр», Замовник 28.05.2024 надав пояснення, в якому зазначив, що на підставі того, що в обґрунтуванні аномально низької ціни, яке надало ТОВ «Дистрибуція-Центр», зазначена недостовірна інформація, згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхилив тендерну пропозицію на підставі того, що ТОВ «Дистрибуція-Центр» надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Надане пояснення не обґрунтовує рішення Замовника про відхилення учасника процедури закупівлі ТОВ «Дистрибуція-Центр», оскільки учасник ТОВ «Дистрибуція-Центр» в Обґрунтуванні зазначив, що займається реалізацією. Крім того, відповідно до наданих вищевказаним учасником документів у складі тендерної пропозиції виробником продукції є саме ТОВ «РКЗ «ПIВДЕННИЙ».
Враховуючи вищезазначене, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Дистрибуція-Центр».
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Також, оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Дистрибуція-Центр», остаточна цінова пропозиція якого є меншою на 215 000,00 грн, ніж пропозиція учасника процедури закупівлі ФОП Павлюк А.Д., якого визначено переможцем процедури закупівлі, Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
За результатами оцінки тендерних пропозицій, після відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «Дистрибуція-Центр», електронною системою закупівель автоматично визнано найбільш економічно вигідною тендерну пропозицію ТОВ «Дніпронор» остаточною вартістю 500 000,00 гривень.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.04.2024 Замовник відхилив учасника процедури закупівлі ТОВ «Дніпронор» у зв’язку з тим, що він не надав документи, передбачені додатком 3 до ТД.
За результатами оцінки тендерних пропозицій, після відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «Дніпронор», електронною системою закупівель автоматично визнано найбільш економічно вигідною тендерну пропозицію ФОП Павлюк А.Д. остаточною вартістю 540 000,00 гривень.
Відповідно до вимог пункту 2 додатка 2 до ТД учасник повинен надати довідку в довільній формі про використання / невикористання учасником в своїй діяльності печатки.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 27.05.2024 щодо не надання учасником процедури закупівлі ФОП Павлюк А.Д. у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про використання / невикористання учасником в своїй діяльності печатки, Замовник 28.05.2024 надав інформацію, якою роз’яснив, що ФОП Павлюк А.Д. надано довідку в довільній формі, де зазначено про самостійне підписання тендерної документації, представлення інтересів як учасника процедури закупівлі та укладання договору про закупівлю.
Проте учасник ФОП Павлюк А.Д. у складі тендерної пропозиції не надав довідку в довільній формі про використання / невикористання учасником в своїй діяльності печатки, чим не дотримав вимоги пункту 2 додатка 2 до ТД.
Відповідно до вимог пункту 6 додатка 2 до ТД учасник повинен надати лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних суб’єкта персональних даних (фізичної особи) для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин (за формою, наведеною у додатку 5 до ТД).
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 27.05.2024 щодо не надання учасником процедури закупівлі ФОП Павлюк А.Д. у складі тендерної пропозиції вищезазначеного листа-згоди, Замовник 28.05.2024 надав інформацію, якою роз’яснив, що при виявлені невідповідності уповноважена особа повинна була надати 24 години для усунення невідповідностей. Однак уповноваженою особою цього зроблено не було.
Проте учасник ФОП Павлюк А.Д. у складі тендерної пропозиції не надав лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних суб’єкта персональних даних (фізичної особи) для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин (за формою, наведеною у додатку 5 до ТД, чим не дотримав вимоги пункту 6 додатка 2 до ТД.
Відповідно до вимог пункту 8 додатка 2 до ТД учасник повинен надати інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); пропонує в тендерній пропозиції товари походженням не з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178).
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 27.05.2024 щодо не надання учасником процедури закупівлі ФОП Павлюк А.Д. у складі тендерної пропозиції вищезазначеної інформації в довільній формі, Замовник 28.05.2024 надав інформацію, якою роз’яснив, що ФОП Павлюк А.Д. надав копію паспорта громадянина України та декларацію (посвідчення) виробника про якість на консерви рибні, яким підтверджує виробника товару.
Проте учасник ФОП Павлюк А.Д. у складі тендерної пропозиції не надав інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); пропонує в тендерній пропозиції товари походженням не з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178), чим не дотримав вимоги пункту 8 додатка 2 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ФОП Павлюк А.Д. (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2024 б/н та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 03.04.2024), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Павлюк А.Д. у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі ФОП Павлюк А.Д. та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику виправити зазначені невідповідності.
З метою з’ясування питання щодо наявності власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, Південним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит про надання пояснення від 27.05.2024.
Слід зазначити, що відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів, отже як розпорядник бюджетних коштів Замовник повинен забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, відповідно до пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Замовником своєю чергою надано відповідь на запит через електронну систему закупівель 28.05.2024, яка не містить вищезазначену запитувану інформацію, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
10.06.2024 14:34 - 25.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
10.06.2024 14:34
Запити/Пояснення
Номер:
9582c22f8d954753aa820ebe7787eb43
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.05.2024 12:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи – підприємця Павлюк Алла Дмитрівна (далі – ФОП Павлюк А.Д.) вимогам пункту 2 додатка 2 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Павлюк А.Д. не надано довідку в довільній формі про використання / невикористання учасником в своїй діяльності печатки?
Водночас відповідно до пункту 2 додатка 2 до ТД в разі використання учасником печатки, необхідно зазначити перелік документів, на які проставляється відбиток його печатки. Якщо учасник не використовує печатку, необхідно зазначити відколи і чим це підтверджується.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Павлюк А.Д. вимогам пункту 6 додатка 2 до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Павлюк А.Д. не надано лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних суб’єкта персональних даних (фізичної особи) для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин (за формою, наведеною у додатку 5 до ТД)?
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Павлюк А.Д. вимогам пункту 8 додатка 2 до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Павлюк А.Д. не надано інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); пропонує в тендерній пропозиції товари походженням не з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
82eee090e71f41c9bcb36e87eed87dd4
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
28.05.2024 15:49
Опис:
27 травня 2024 року Державною Аудиторською Службою України Південного Офісу Держаудитслужби був надісланий запит Замовнику на пояснення щодо ідентифікатора закупівлі UA-2024-03-21-004474-a, за предметом закупівлі згідно національного класифікатора України ДК 021:2015: 15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви ( 15241000-9 – рибні консерви( сардина атлантична в олії, об’єм 240г).
Номер:
cb02c4ff92114666a223746ea1e5767d
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
28.05.2024 15:47
Опис:
27 травня 2024 року Державною Аудиторською Службою України Південного Офісу Держаудитслужби був надісланий запит Замовнику на пояснення щодо ідентифікатора закупівлі UA-2024-03-21-004474-a, за предметом закупівлі згідно національного класифікатора України ДК 021:2015: 15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви ( 15241000-9 – рибні консерви( сардина атлантична в олії, об’єм 240г).
Номер:
0887c1cc8d8146ef960fadd7bb13a2c9
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.06.2024 14:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Згідно з протоколом від 02.04.2024 б/н Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Дистрибуція-Центр» (далі – ТОВ «Дистрибуція-Центр») згідно з підпунктом 1 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), а саме: учасник процедури закупівлі надав у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів та не надав документ, який вимагався Замовником для виробників товару у додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД).
Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 37 Особливостей учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Разом з тим, відповідно до частини чотирнадцятої статті 29 Закону обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством. Отже, зазначена у частині чотирнадцятій статті 29 Закону інформація щодо обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції не є вичерпною.
Учасником ТОВ «Дистрибуція-Центр» на вимогу про надання обґрунтування аномально низької ціни до 02.04.2024 00:00 було надано таке обґрунтування (файл: лист.pdf) шляхом завантаження до електронної системи закупівель 29.03.2024 16:24.
Учасником було завантажено документ «Лист-обґрунтування аномально низької ціни від 29.03.2024 б/н», в якому зазначено, що ТОВ «Дистрибуція-Центр» є виробником, а не посередником i надає цiну без додаткових нацiнок. На пiдтвердження ТОВ «Дистрибуція-Центр» надав договiр поставки вiд 01.09.2023 № 02/09, укладений з ТОВ «РКЗ «ПIВДЕННИЙ».
Разом з тим, у листі-обґрунтуванні аномально низької ціни від 29.03.2024 б/н зазначено, що ТОВ «РКЗ ПIВДЕННИЙ», як юридична особа, не реалізує продукцію, яку виробляє, реалiзацiєю займається ТОВ «Дистрибуція-Центр».
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Дистрибуція-Центр» надано експертний висновок від 04.10.2023 № 001815 п/23 та декларацiю (свiдоцтво) виробника про якiсть консервiв з риби та iнших водних живих ресурсiв вiд 25.09.2023 № 484, в яких зазначено, що виробником продукції є ТОВ «РКЗ «ПIВДЕННИЙ».
Зазначене свідчить, що інформація, яка міститься у складі тендерної пропозиції, підтверджує, що учасник ТОВ «Дистрибуція-Центр» не є виробником продукції, а лише займається реалізацією.
Таким чином, оскільки ТОВ «Дистрибуція-Центр» не є виробником продукції, до нього не застосовується вимога пункту 5 додатка 1 до ТД.
Враховуючи вищезазначене, як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Дистрибуція-Центр» враховуючи те, що ним надано достовірну інформацію, та те, що для нього не застосовується вимога пункту 5 додатка 1 до ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
bf4a3ea1da7e478e9645405a9fab5f4b
Назва:
Відповідь на запит від 04.06.2024р.
Дата опублікування:
06.06.2024 14:20
Опис:
04 червня 2024 року Державною Аудиторською Службою України Південного Офісу Держаудитслужби був надісланий другий запит Замовнику на пояснення щодо ідентифікатора закупівлі UA-2024-03-21-004474-a, за предметом закупівлі згідно національного класифікатора України ДК 021:2015: 15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви ( 15241000-9 – рибні консерви( сардина атлантична в олії, об’єм 240г).