-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з утримання зелених насаджень, які розташовано на території Комунального некомерційного підприємства Кам’янської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3» м. Кам'янське, Дніпропетровської області)
Торги відмінено
3 761 996.53
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 809.98 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 809.98 UAH
Номер:
27cab215bd284027983161801805086c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-01-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2024 00:00
Період моніторингу:
07.05.2024 10:41 - 29.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
06.05.2024 № 53
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Державної аудиторської служби України від 17.04.2024 №003100-18/2743-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 06.05.2024 № 53
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
14 UA-2024-03-18-012525-a 18.03.2024 КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №3" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Порушення строків розгляду тендерної пропозиції
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП ФОП Кущенко О.С. встановлено порушення частини 10 статті 29 Закону №922 та пункту 36 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №3» (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.03.2024 № 08/03, протокол розкриття тендерних пропозицій, пояснення Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 13.05.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.05.2024 № 05-13, інформацію про відміну тендеру від 13.05.2024.
Аналізом електронної системи закупівель встановлено, що 26.03.2024 відбулось розкриття тендерної пропозиції ФОП «КУЩЕНКО ОЛЬГА СЕРГІЇВНА» (далі – ФОП Кущенко О.С.).
При цьому, з 26.03.2024 тендерна пропозиція ФОП Кущенко О.С. має статус «Очікує рішення».
Відповідно до пункту 36 Особливостей Замовник розглядає тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону № 922 (положення частин другої, п’ятої-девятої одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону № 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
В свою чергу, згідно із частиною 10 статті 29 Закону №922 строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Проте, відповідно до даних електронної системи закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ФОП Кущенко О.С. Замовником не оприлюднювалось, та на момент початку моніторингу на порушення частини 10 статті 29 Закону №922 та пункту 36 Особливостей тендерну пропозицію ФОП Кущенко О.С. Замовником не розглянуто у визначений законодавством термін.
При цьому, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей (у редакції на дату опублікування процедури закупівлі) Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Проте, на момент початку проведення моніторингу Замовником на порушення вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей тендер не було відмінено.
Під час проведення моніторингу відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.05.2024 № 05-13 та інформації про відміну від 13.05.2024 тендер Замовником відмінено у зв’язку з неможливістю усунення порушення.
Період усунення порушень:
16.05.2024 18:24 - 31.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
16.05.2024 18:24
Запити/Пояснення
Номер:
b9887d26542147fa9ed1728516863366
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.05.2024 09:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі виникла необхідність в отриманні пояснень.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
9dca6db190124315b8bd600c7d1c9ac7
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
13.05.2024 20:27
Опис:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №3" у відповідь на Ваш Запит на надання пояснень від 2024-05-08, повідомляє наступне:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено Відповідно до кошторисної документації, визначення очікуваної вартості яку за договором надала організація ТОВ «Проектна Асоціація «Стройбат».
Номер:
e3a644f3a9124c7c9358d3761273a4f1
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.05.2024 11:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступної інформації та документів.
1. Аналізом електронної системи закупівель встановлено, що відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій 26.03.2024 відбулось розкриття тендерної пропозиції ФОП «КУЩЕНКО ОЛЬГА СЕРГІЇВНА». При цьому, з 26.03.2024 пропозиція ФОП «КУЩЕНКО ОЛЬГА СЕРГІЇВНА» має статус «очікує рішення».
Відповідно до пункту 36 Особливостей Замовник розглядає тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої-девятої одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. В свою чергу, згідно із частиною 10 статті 29 Закону №922 строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Проте, відповідно до даних електронної системи закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції Замовником не оприлюднювалось, та на момент початку моніторингу на порушення частини 10 статті 29 Закону №922 та пункту 36 Особливостей тендерну пропозицію ФОП «КУЩЕНКО ОЛЬГА СЕРГІЇВНА» не розглянуто у визначений законодавством термін. Тобто, строк розгляду тендерної пропозиції на момент проведення моніторингу процедури закупівлі закінчився.
При цьому, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей (у редакції на дату опублікування процедури закупівлі) Замовник має відмінити відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Поясніть чому не розглянуто у визначений законодавством термін тендерну пропозицію вказаного учасника, та чому не відмінено зазначену процедуру закупівлі.
2. Поясніть, чи укладався за даною процедурою закупівлі договір?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність
Номер:
99e41b89184b45a8afcf178eea83c863
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
13.05.2024 20:30
Опис:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №3" у відповідь на Ваш Запит на надання пояснень від 2024-05-08, повідомляє наступне:
Замовником було відмінено відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015: 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з утримання зелених насаджень, які розташовано на території Комунального некомерційного підприємства Кам’янської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3» м. Кам'янське, Дніпропетровської області) (UA-2024-03-18-012525-a) відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей (Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень) а саме : у зв’язку з тим, що закінчився строк кваліфікації розгляду тендерних пропозицій Учасника.
Таким чином Договір за данною процедурою закпівлі Замовником не укладався. Протокольне рішення про відміну закупівлі надається .