-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Столярні вироби Код ДК 021:2015 - 44220000-8 (Ворота промислові секційні)
Завершена
750 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 750.00 UAH
Номер:
eb3a310a9f6049c2a0b032371e9345dc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-08-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.04.2024 00:00
Період моніторингу:
08.04.2024 12:36 - 30.04.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.04.2024 №26-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника Марія СТОРОЩУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 08.04.2024 №26-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2024-03-18-009544-a 18.03.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу другого пункту 17, абзацу першого пункту 28 Особливостей, частини 6 статті 33 Закону та частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю зі змістом тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду та відхилення тендерних пропозицій ПП "СОЛОДАР" та ФОП "СІДЛЕЦЬКИЙ АНДРІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) виявлених порушень при складанні тендерної документації, припинення зобов’язань за Договором про закупівлю товару від 15.04.2024 №65 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 4 ДЕРЖАВНОГО ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНОГО ЗАГОНУ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ на 2024 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.03.2024 №б/н (далі – ТД), реєстр пропозицій, тендерні пропозиції: ПП "СОЛОДАР", ФОП "СІДЛЕЦЬКИЙ АНДРІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ", Фізична особа-підприємець Вислобіцька Тетяна Володимирівна, протокольне рішення уповноваженої особи від 28.03.2024 № б/н, протокольне рішення уповноваженої особи від 29.03.2024 № б/н, протокольне рішення уповноваженої особи від 02.04.2024 № б/н, вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 02.04.2024 року, договір про закупівлю товару від 15.04.2024 №65 (далі - Договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 11.04.2024 та 23.04.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація складена Замовником з порушенням пункту 28 Особливостей.
Зокрема, пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник у пункті 3 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД вимагає від переможця процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю надати:
1) інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. У разі якщо переможцем процедури закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.
Водночас, відповідно до вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимог абзацу другого пункту 17, абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами моніторингу встановлено, що у Додатку 3 до ТД Замовник зазначив: «Переможець закупівлі обов’язково перед укладенням договору повинен здійснити виїзди на об’єкти та зробити уточнені заміри воріт, будуть вказані в Додатку № 2 до Договору. На підтвердження вказаної вимоги учасник в складі пропозиції повинен надати лист- погодження.». За нормою частини 6 статті 33 Закону, а саме: замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Згідно з частиною 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону. Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості коригування та доповнення умов договору під час його укладання з переможцем торгів суперечить вимогам частини 6 статті 33, частини 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.
За результатами моніторингу встановлено, що умови укладеного Договору про закупівлю відрізняються від змісту Додатку 2 до тендерної документації «ДОГОВІР (ПРОЄКТ) №____ про закупівлю товару», укладеного між замовником та переможцем торгів Фізична особа-підприємець Вислобіцька Тетяна Володимирівна, чим порушено вимоги частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.
Зокрема, згідно пунктів 13.1 та 13.2 Розділу 13 «Додатки до договору» укладеного Договору Специфікація та Технічні вимоги є, відповідно, Додатком №1 та №2 Договору.
У Додатку №2 «Технічна вимоги до предмета закупівлі» укладеного Договору зазначено, зокрема:
- «Ворота №1,2 промислові секційні (3700х4080 (висота х ширина)), у рядку таблиці «Розмір» - 3700х4080», тоді як у Додатку 2 «Проєкт договору» та у Додатку 3 «ТЕХНІЧНА ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до ТД зазначено: «Ворота №1,2 промислові секційні (3750х4070) Розмір - 3750 х 4070»;
- «Ворота №3 промислові секційні (3500х4080 (висота х ширина)), у рядку таблиці «Розмір» - 3500х4080», тоді як у Додатку 2 «Проєкт договору» та у Додатку 3 «ТЕХНІЧНА ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до ТД зазначено: «Ворота №3 промислові секційні (3500 х 4070) Розмір - 3500 х 4070»;
- «Ворота №4 промислові секційні (3550 х 3700 (висота х ширина)), у рядку таблиці «Розмір» - 3550х3700», тоді як у Додатку 2 «Проєкт договору» та у Додатку 3 «ТЕХНІЧНА ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до ТД зазначено: «Ворота №4 промислові секційні (3530 х 3600) Розмір - 3530 х 3600»;
- «Ворота №5 промислові секційні з вмонтованою хвіткою (3550 х 3650 (висота х ширина)), у рядку таблиці «Розмір» - 3550х36500», тоді як у Додатку 2 «Проєкт договору» та у Додатку 3 «ТЕХНІЧНА ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до ТД зазначено: «Ворота №5 промислові секційні з вмонтованою хвіткою (3500 х 3680) Розмір - 3500 х 3680».
Також, у Додатку №1 «Специфікація» укладеного Договору у стовпці «Назва» прописані розміри воріт, які не відповідають вимогам Замовника, встановленим у Додатку 2 та Додатку 3 ТД.
Відповідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Таким чином, Договір укладений з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону, пункту 18 Особливостей та, відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону є нікчемним.
Поряд з цим, замовником у пункті 4 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону та Особливостей; умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Також, у пункті 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД замовником визначено: «Учасник, який подав тендерну пропозицію вважається таким, що згодний з проектом договору, викладеним в Додатку 2 до цієї тендерної документації та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку встановленого в п. 4 Розділу 3 до цієї тендерної документації.».
Період усунення порушень:
24.04.2024 12:24 - 09.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2024 12:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель в частині правильності складення тендерної документації та з огляду на відсутність механізму їх усунення, Замовником здійснено заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень: ознайомлення відповідальних осіб з порушеннями, нормативними документами та вимогами Закону, проведена роз'яснювальна робота. З метою недопущення порушення в частині дії Договору про закупівлю товару від 15.04.2024 №65 між Замовником та Фізична особа-підприємець Вислобіцька Тетяна Володимирівна було укладено додаткову угоду № 1 від 30.04.2024 року, умовами якої договір №65 від 15.04.2024 розірвано. (копія додаткової угоди № 1 та звіт про виконання договору додається)
Дата публікації звіту:
01.05.2024 15:23
Запити/Пояснення
Номер:
ae18f0bd17f647a4bc1f3e9285772794
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2024 14:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Столярні вироби Код ДК 021:2015 - 44220000-8 (Ворота промислові секційні)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-18-009544-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ded48a4359e34034b050adff1745c712
Назва:
Пояснення замовника
Дата опублікування:
11.04.2024 14:12
Опис:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі та сформовано на основі листів від підпорядкованих підрозділів в смт. Делятин та стм. Ворохта, а також на підставі діючих на даний момент ДСТУ. До формування опису предмета закупівлі залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів, що закуплені.
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме методом порівняння ринкових ціни.
4 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області було направлено запити на отримання комерційних пропозицій із зазначеними технічними характеристиками. За результатами направлених запитів було отримано комерційні пропозиції від компаній ТзОВ «Ліго», ФОП Долінський О.В., ФОП Вислобіцька Т.В. (копії додаються) та з врахуванням кошторисних призначень очікувана вартість визначена в сумі 750 000,00 грн.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://if.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/obruntuvannya-zakupivel/4dprzzakupivli.
Додати до пояснення копії наступних документів:
- комерційної пропозиції ТзОВ «Ліго». ;
- комерційної пропозиції ФОП Долінський О.В. ;
- комерційної пропозиції ФОП Вислобіцька Т.В.
Номер:
a9a43867275540ce837558c8ce8937f9
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
18.04.2024 12:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Столярні вироби Код ДК 021:2015 - 44220000-8 (Ворота промислові секційні)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-18-009544-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином між замовником та переможцем торгів ФОП Вислобіцька Тетяна Володимирівна укладено договір про закупівлю товару від 15.04.2024 №65 (далі - Договір), тоді як умови Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП Вислобіцька Тетяна Володимирівна, зокрема: у додатку 2 «Технічні вимоги» Договору вказано розміри воріт промислових секційних №1-4 та воріт промислових секційних з вмонтованою хвірткою №5, які не відповідають вимогам, встановлених замовником у Додатку 3 «ТЕХНІЧНА ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Столярні вироби Код ДК 021:2015 - 44220000-8 (Ворота промислові секційні)»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2853f3c82d584d2eb19c317e5b987872
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
23.04.2024 13:39
Опис:
Розміри воріт промислових секційних в тендерній документації були зазначені виходячи із розмірів старих металевих воріт встановлених у відповідних підрозділах. У зв’язку з тим, що працівники, які здійснювали заміри старих воріт не є спеціалістами, нами як Замовником в тендерній документації було встановлено вимогу про те, що переможець закупівлі обов’язково перед укладенням договору повинен здійснити виїзди на об’єкти та зробити уточнені заміри воріт, які будуть вказані в Додатку №2 до Договору.
Крім того слід зазначити, що за результатами уточнених замірів переможцем торгів ФОП Вислобіцька Тетяна Володимирівна буде поставлено ворота загальним обсягом більше ніж зазначено в тендерній документації та тендерній пропозиції учасника при цьому вартість договору укладеного за результатами проведеної процедури не відрізняється від вартості пропозиції учасника за результатами аукціону та складає 617 990,00 грн. без ПДВ.